北京北部山區造林工程對農戶收入的影響

樸 楊，劉笑冰

(北京農學院 經濟管理學院；北京新農村建設研究基地，北京102206)

2021年中央一號文件提出全面推進鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，而實現鄉村振興，其最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，加快農業農村發展，實現農業農村現代化是實現鄉村振興，讓農民過上美好生活的基礎。而隨著北京市人口數的攀升，生態環境問題逐漸顯現。基于此，近年來北京市開展實施多項造林工程以緩解生態環境問題，而北京市北部山區造林工程是構建北部地區生態屏障和維護生態安全的重要體現，是實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的重要組成部分[1]。

目前，北京市北部山區造林工程正如火如荼開展，其工程實施極大程度的提升了北京市生態環境質量，促進了平原地區與山區的有效融合[2]，帶動了經濟效益的提升與經濟社會的快速發展。有學者指出，退耕還林工程及其后續產業增加了農戶的收入，改善了農戶的收入結構[3]，然而，對于北京市北部山區造林工程建設對與農戶收入的影響如何、農戶對后續工程的參與意愿如何[4]、工程覆蓋區域的經濟發展與社會發展是否協調等還存在諸多問題亟需解決[5]。研究通過對北京市北部山區造林工程的實施對農戶收入的影響因素及其趨勢進行分析[6]，為現行工程存在的問題提供解決對策與建議，并對后續工程的有效實施及政府部門的政策完善提供相關政策支持，從而促進農村經濟的發展，提升農戶的生活水平[7]。

1 研究設計

1.1 研究方法

回歸分析旨在研究變量之間的相互依賴關系，多元線性回歸分析是用多個自變量的最優組合來估計因變量，倆者之間是線性關系時所進行的回歸分析稱為多元線性回歸[8]，其模型一般表達形式為：Y=b0+b1X1+b2X2+…bnXn+μ。

北部山區造林農戶收入的影響因素很多，本文基于農戶異質性對這些因素進行分類，然后運用多元線性回歸來研究其對農戶收入的影響。

1.2 指標體系構建與問卷設計

選取為昌平區、延慶區、密云區、懷柔區即北京市北部山區造林工程覆蓋的區域。設計好入戶調查問卷，于2020年10月至2021年3月隨機抽樣入戶調查。共發放問卷329份，獲得有效調查問卷316份。調查問卷包括個人情況和家庭情況以及北京市北部山區造林工程對其家庭收入造成的影響等[8]三部分內容。

2 結果和分析

2.1 農戶資源稟賦異質性描述性統計分析

在被調查農戶中，男女所占比例較為平均，均為50%左右。參與山區造林工程的農戶的年齡普遍偏大，40歲及以下的農戶占比為0，60歲以上的占比較高，達到了樣本數的61.82%，這說明造林年輕人普遍外出務工，而老人由于年齡原因留守家中參與造林工程。農戶受教育水平整體偏低，這可能是由于農戶整體年齡偏大，受過教育程度較低，而教育水平較高的農戶多選擇外出務工以獲得更高收入[9]，其中沒有受過教育的占到了16.36%，占比最高的為小學與初中水平高達78.18%，受教育達到高中水平的最少，僅占受訪農戶的5.45%。此外，調研農戶中自己或親戚(曾)擔任村干部的占比極少，僅占3.64%，這可能是由于曾擔任村干部的農戶家庭擁有較好的人脈關系，可為其提供更好的非農就業途徑，因此曾擔任村干部的農戶會放棄在家務農選擇外出務工以獲得更好的收入。

其次，勞動力人數占家庭人數比重在40%以下的共有218戶，占受訪農戶比高達69.09%，這可能是由于農戶整體年齡偏大，由于身體原因無法進行勞動進而選擇留守家中[10]。此外，非農就業人數占家庭人數比重為0的農戶數高達213戶，達到了樣本數的67.27%，這可能是由于造林地區較為偏遠，參與造林農戶年齡偏大外出務工困難造成的，由此表明受訪農戶整體非農就業率較低，這也進而導致了農戶非農就業收入的減少。非農就業收入占家庭收入比重為0的家庭共有230戶，即有72.73%的農戶家庭沒有非農就業收入，僅靠國家補貼收入與種植業收入生存，另外，有23.64%的農戶家庭非農就業人數占家庭總人數比達50%以上，而非農就業人數決定了非農就業收入的多少，進而也決定了農戶的家庭總收入。由此說明非農就業人數占家庭總人數比越高，相應的農戶家庭生活水平也越好。

此外，耕地面積在0.133 hm2以下的農戶占比65%左右，0.266 hm2以上為20%左右，有接近70%的農戶其耕地位置離最近鄉鎮的距離在2 km以下，這可能是因為遠離造林地的農戶更有可能使用較多的土地，因此其造林補貼收入也會更多，從而帶動其家庭總收入的增加。

2.2 農戶造林信息異質性描述統計分析

有90%的農戶愿意參與造林工程，這可能是由于農戶減少種植緩解了農戶由于普遍年齡偏大勞動不便的問題，也造成了種植業收入也相應減少，而國家造林補貼在一定程度上彌補并大幅度提升了農戶家庭總收入，減輕了農戶的經濟壓力，提升了農戶的生活水平，因此絕大多數農戶愿意參與造林工程[11]。此外，僅有184戶農戶認為政府造林信息很透明或較為透明，但仍有42%的農戶認為造林信息不夠透明，這也可能是導致其不愿意參與山區造林工程的原因之一。因此，政府應積極提升農戶對于造林工程的參與意愿，組織開展造林工程宣講活動，以此提高農戶對于造林工程的了解度與認知度，從而提高農戶對于造林工程的參與意愿及參與度。

其次，農戶造林面積主要集中在0.133 hm2及以下，占到樣本數的64%，由此可以看出，研究區戶均造林面積較少，可能是由于造林地離農戶居住地較近，造林面積較少，而離造林區域較遠的農戶家庭造林面積較多。

此外，由上表可知，有288戶家庭認為造林補貼及時兌現且兌現率很高，占受訪農戶比高達91%，由此說明政府對于造林補貼兌現處理較為及時，農戶滿意度較高。由于農戶因參與造林工程無法種植并獲得相應的種植業收入，因此國家造林補貼收入在農戶家庭總收入中起到了支撐作用，對于家庭總收入較高的農戶，其家庭可能除國家補貼外還有非農就業收入等其他收入以供家庭支出。

2.3 計量結果分析

由表1可知，從回歸結果看，R2值為0.516，調整后的R2值為0.478，可認為因變量可基本用回歸方程中的自變量來解釋，因為影響參與造林農戶人均收入的因素很多，很難在調查問卷中包含所有因素，所以導致R2值略低。F檢驗值為13.527在1%水平下顯著，說明模型的整體線性關系是顯著的，方程擬合程度好。

表1 北部山區造林農戶收入的多元線性回歸結果Tab.1 Multiple linear regression results of afforestation farmers' income in northern mountainous areas

農戶年齡、文化程度、非農就業人數、每戶造林面積、離造林地距離、造林補貼兌現情況和后續造林工程參與意愿對造林農戶家庭收入有顯著正向影響。首先，農戶年齡越大其家庭總收入越高，這是由于農戶年齡越大越趨于安穩，相應的其工作及收入變化受外界影響越小，進而導致其收入的增加。其次，農戶文化程度越高，其工作收入相應越高，這是由于文化越高其就業可選擇范圍越廣，工作質量也越高進而導致其勞動收入的增加。而非農就業人數的增加會導致其非農就業收入的增長，而非農就業收入是家庭總收入的重要組成部分，因此，其家庭總收入也會隨之增長。此外，造林面積與造林地距離直接影響國家造林補貼的多少，而造林補貼的兌現情況則會直接影響農戶參與后續造林工程的意愿。農戶后續參與意愿越高則說明其對于造林工程的實施越滿意，而農戶作為造林工程的直接參與者，也直接決定了造林工程的建設情況。

勞動人口數對造林農戶家庭收入有顯著負向影響。有表中數據可知，農戶家庭勞動力人數每減少1%，其人均收入相應增加0.19%。由于家庭勞動力數量的增加，其家庭產出應隨之增加，但如果家庭勞動力整體素質偏低，都從事一些低收入工作時，其家庭人均收入也會隨之相應減少。此外，當耕地面積增加時，家庭需要更多的勞動力投入到產出比較少的耕地上，從而影響家庭收入。

3 結論與建議

研究結果得出，參與造林工程農戶其家庭總收入均有所提升，人均收入已由2010年的13 262.39元增長至2019年的28 928.43元。在造林工程對農戶收入的影響因素方面，山區造林建設可以減少農戶務農勞動，使農戶更多的選擇外出務工，進而使其家庭總收入提升。其次，國家補貼還可適當緩解農戶經濟壓力，因此，絕大部分農戶愿意參與造林工程。而勞動人口數的增加其家庭收入也相應增加，但由于農戶整體素質較差其家庭人均收入并未增加。由于造林信息不透明、技術指導不到位等原因，極少部分農戶不愿參與后續建設。在造林工程對農戶收入的影響趨勢方面，若沒有國家補貼其種植業收入均有所減少。若計入補貼，則其種植業收入與家庭總收入均有所增加。在非農就業收入方面，造林工程的實施對其并未產生顯著的直接影響，但其增加幅度較大。由此可知，國家補貼收入對農戶收入影響極大，若停止補貼，農戶收入相應減少，其復耕可能性極大。

針對上述結論提出一下政策建議，首先，政府應確立合理補貼制度，促使政策完善。應換位思考，從農戶角度出發，適當提高造林補貼以增加農戶收入，還可適當延長造林補貼年限，以此保證農戶在參與造林工程后仍有相應的經濟來源以供生活。此外，還需要適當完善造林補貼政策，并將造林補貼政策與其他相關配套政策相關聯，而非讓其單獨存在，只有各項政策相互配合才能取得效益最大化，使政策實施更順利。其次，應發展林下經濟，推動農村經濟建設。林下經濟的發展可以有效的提升農民收入、提高林地產出并推動自然資源的可持續發展，其次，還可以有效促進北京市北部山區經濟效益的高質量發展，并帶領農業農村打贏脫貧攻堅戰。此外，在造林工程區開展林下經濟不但能夠促進農民勞動方式的轉化，還可以有效緩解農戶因造林工程失去耕地無法種植農作物而帶來的經濟損失。最后，應發揮核心效益，拓寬林業發展層次。北京市北部山區造林工程建設的效益是由生態效益、經濟效益與社會效益共同組成的結合體，三者相輔相成才能使造林工程可持續發展。應以提升生態效益為基礎，以經濟效益為方向，以社會效益為目標，為農戶提供就業機會，提升其收入水平，改善其生活質量，以此來提升農戶對與造林工程的參與度與滿意度，進而實現生態平衡、經濟富裕、社會幸福的的共贏局面。