建設美麗新農(nóng)村 筑就上高幸福夢

文/陳小云 盧解 劉選明（上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

蘆洲鄉(xiāng)黃山村晏家組秀美鄉(xiāng)村遠眺

近年來，上高縣深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，制定出臺了全縣新農(nóng)村建設行動規(guī)劃，明確建設“三線兩區(qū)一帶”目標。截至目前，全縣已開展新農(nóng)村建設村組1499個，其中省定點1194個、自建點305個，投入財政資金約3.6億元。

敖山鎮(zhèn)洋林歸僑少數(shù)民族聚居村人居環(huán)境不斷提升

田心鎮(zhèn)坪溪村坪溪組湖水倒映村莊

高位推動秀美鄉(xiāng)村建設

強化組織領導

上高縣把秀美鄉(xiāng)村建設納入全縣重點工作，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的新農(nóng)村建設暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。主要領導親自部署、親自推動，加強對各地的督促、檢查和指導，有序推進秀美鄉(xiāng)村建設。

積極宣傳發(fā)動

通過懸掛橫幅、張貼標語、辦宣傳欄，廣泛宣傳秀美鄉(xiāng)村建設。利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體平臺，讓秀美鄉(xiāng)村建設“看得到、聽得到、摸得到、感受得到”，營造“你追我趕”的濃厚工作氛圍。

強化資金保障

嚴格按照新農(nóng)村建設工作要求，將新農(nóng)村建設專項資金列入縣財政預算范圍，并及時將資金足額撥付到位，全面落實各項資金的籌集和投入。

村中幼兒園整體提升

村中美麗庭院建設

大力推進基礎設施建設

全縣以建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為目標，以村容村貌提升為重點，以村莊整治和生活垃圾治理為抓手，大力推進“七改三網(wǎng)”項目建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。結合秀美鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌抓好“秀美鄉(xiāng)村建設+農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革”、宅基地改革、綠色殯葬改革、生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理、長效管護等“1+10”工作方案的落實，努力構建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局，把農(nóng)村建設成有特色、有韻味、有活力的秀美鄉(xiāng)村。

村中美麗庭院建設

全面推進秀美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建

開展美麗示范創(chuàng)建

按照“串點連線、拓線成面、整片推進”的要求，緊扣“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”工作主線，每年選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為美麗示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極抓好全域村莊環(huán)境長效管護和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建工作。通過美麗示范創(chuàng)建活動，以點帶面，全面推進縣域秀美鄉(xiāng)村建設。

蘆洲鄉(xiāng)新橋村老屋組房屋及道路整體提升

打造320國道及昌栗高速秀美鄉(xiāng)村風景帶

2018年，啟動實施了縣域內(nèi)約60公里320國道及60公里昌栗高速的沿線綜合整治提升工程，按照“串點成線、連線成片”的要求，著力打造320國道秀美鄉(xiāng)村風景帶，全面提升320國道環(huán)境形象。該工程由沿線美麗示范風景線建設、景觀路打造提升、國道大中修三大子工程組成，總投資達5.42億元。采取EPC（設計、采購、施工一體化）模式，嚴格按照統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一施工隊伍的要求，倒排工期、精細管理、壓茬推進，強力實施房屋立面、屋頂坡面、房屋門窗、店面店招、文化墻、農(nóng)戶庭院等“六大改造”，切實做到“四精”（精心規(guī)劃、精細設計、精致施工、精美呈現(xiàn)）操作，確保工程施工質(zhì)量。2018年底，該工程已全面完工。

專職保潔員按時清理村間雜草

村間人居環(huán)境長效管護出成效

加強長效管護機制建設

加強長效管護宣傳 提高村民自覺參與意識

按照“誰受益，誰分攤”的原則明確村委會為管護責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村委會管護落實情況進行監(jiān)督檢查。加強對新農(nóng)村建設長效管護的宣傳力度，不斷提高村民的自覺管護意識，使其充分認識到自己是美好家園的受益者和維護者，從而主動參與村莊環(huán)境管護工作。

制定長效管護制度 建立相應管護運行機制

先后制定出臺了《上高縣新農(nóng)村建設村莊環(huán)境長效管護辦法》《上高縣“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護指導意見》，對全縣1250個自然村按照示范村、新農(nóng)村、非新農(nóng)村進行了村莊分類，并按照省市要求建立了長效管護制度平臺。縣、鄉(xiāng)、村都組建了相應的管理組織或機構，制定了具體詳實的管護制度，形成“市縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、村組管理、農(nóng)戶管護”的管理格局。明確責任，由村兩委牽頭成立管理小組，把任務分解到組，落實到戶，明確到人。加強新農(nóng)村建設村莊整治長效管護督查，督查結果納入年終秀美鄉(xiāng)村建設考核的重點內(nèi)容，以村莊是否實現(xiàn)“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）長效管護作為考核的重要標準，確保新農(nóng)村建設長效管護落到實處。

村間拆除空心房后建的衛(wèi)生公廁

保障長效管護經(jīng)費投入 多渠道籌集管護資金

按照上級長效管護獎補配套辦法，將新農(nóng)村建設長效管護專項資金納入縣財政預算范圍，按照省、市、縣、鄉(xiāng)1∶1∶2∶1的比例足額撥付平均每個行政村5萬元的村莊環(huán)境長效管護資金。同時，通過多種渠道籌集管護資金，一方面各地大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在帶動村民增收致富的同時，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，保證管護資金的來源；另一方面充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、在外成功人士、社會力量支援家鄉(xiāng)建設的作用，鼓勵他們捐資捐物，為新農(nóng)村建設貢獻力量。

大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治

深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，積極實施以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理等為主要內(nèi)容的“百村示范、千村整治”工程。

強化組織領導 高位推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

2019年7月23日～26日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及相關部門分管領導40余人，實地學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗。

加大宣傳力度 提高農(nóng)村人居環(huán)境整治知曉度

為進一步加強全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，發(fā)放了《上高縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作》指導手冊1.2萬余冊，并制作了PPT用于網(wǎng)絡媒體傳播，有效解答了基層一線推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的疑惑，為該縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下了堅實的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展宣傳，通過制作宣傳欄、懸掛宣傳標語等多種方式宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，有效引導廣大群眾自覺維護村莊環(huán)境衛(wèi)生，落實“門前三包”責任制度、垃圾分類制度，進一步改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。

加強督導 建立農(nóng)村人居環(huán)境整治評比制度

由縣兩辦牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關部門采取日常巡查和定時督查相結合的方式，對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進行督促指導，并制定了“五個一”（村點每日一巡查、行政村每周一評比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一考評、縣級每季一督查、年底一考核）工作模式，有效確保農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工作成果得到長效保持，進一步增強廣大人民群眾的幸福指數(shù)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

村中“厭氧處理+人工濕地”污水處理設施

金秋沙糖桔種植產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興