大桂山林場高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策淺析

周娟

摘 要 林業(yè)作為我國生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是綠色發(fā)展的支柱力量，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的重要方向。為推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大桂山林場在造林綠化、森林資源保護(hù)、林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、森林旅游業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技成果推廣示范等方面開展了大量工作，分析了林場面臨的新問題（發(fā)展意識落后、人才隊伍老化、技術(shù)骨干培養(yǎng)不足、林業(yè)科技推廣不力、干部的科技素養(yǎng)有待提升、森林病蟲害防控能力弱、森林資源管理信息化程度不高、現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備不足），提出了推進(jìn)林場高質(zhì)量發(fā)展的建議：加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng);大力推進(jìn)科技進(jìn)步和調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);應(yīng)用信息化技術(shù)，積極推進(jìn)森林資源數(shù)據(jù)管理和林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);引用一些高科技、現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備。

關(guān)鍵詞 大桂山林場;高質(zhì)量發(fā)展;舉措;問題;建議

中圖分類號：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.28.024

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為目前我國生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是綠色發(fā)展的支柱力量，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)新舊動力切換的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，增進(jìn)民生福祉，必須堅持把生態(tài)保護(hù)放在第一位，加快完善生態(tài)文明制度體系，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，讓綠水青山造福人民。黨的十九屆五中全會開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，林業(yè)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。為推動廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大桂山林場在造林綠化、森林資源保護(hù)、林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、森林旅游業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技成果推廣示范等方面開展了大量工作，取得了良好成效。

1? 大桂山林場為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取的措施

1.1? 依托科技力量，建設(shè)精品林

1.1.1? 加強(qiáng)與林業(yè)科研院所的合作，總結(jié)桉樹經(jīng)營新技術(shù)

大桂山林場近年來加強(qiáng)與東門林場林科所、中南林業(yè)科技大學(xué)、廣西林科院等林業(yè)科研院校的合作，開展新品種區(qū)域試驗、桉樹多代林免煉山造林養(yǎng)分綜合管理栽培試驗，推廣新品種應(yīng)用，探尋新的桉樹可持續(xù)經(jīng)營栽培技術(shù)，目前試驗取得預(yù)期效果，相信將給桉樹的經(jīng)營帶來積極影響。

1.1.2? 實施測土配方施肥，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)施肥

通過與廣西林科院合作，對全場林地、林分進(jìn)行土壤養(yǎng)分、林木元素普查，將全場林地土壤肥力、養(yǎng)分情況進(jìn)行分級，并根據(jù)林地土壤肥力結(jié)果及林場生產(chǎn)現(xiàn)狀，及時調(diào)整和優(yōu)化肥料生產(chǎn)配方，配制適合林場林地條件、滿足林木生長所需養(yǎng)分且能促進(jìn)林木生長的精準(zhǔn)配方肥，通過科學(xué)、精準(zhǔn)配方施肥，提高林地生產(chǎn)潛力及綜合生產(chǎn)力，最后達(dá)到培育精品林的目的，切實提高林地單產(chǎn)。

1.1.3? 開展高效緩釋肥試驗，總結(jié)新的施肥技術(shù)，降低營林成本

高效緩釋肥，可降低運輸成本，減少施肥人工，如果肥料成本相同的情況下達(dá)到一樣的營林效果，將為林業(yè)發(fā)展帶來一場革命，將大大提高工效，一定程度上擴(kuò)大了營林利潤空間。

1.1.4? 推廣無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率

從2018年開始，林場開始推廣使用無人機(jī)。應(yīng)用無人機(jī)、photoscan軟件、arcgis軟件等組合技術(shù)對林地進(jìn)行測繪核對，大大提高了林業(yè)調(diào)查、面積勾繪的效率和準(zhǔn)確率。

1.2? 加強(qiáng)精細(xì)化管理，改進(jìn)經(jīng)營措施，提高營林質(zhì)量

1.2.1? 加強(qiáng)制度化管理，改進(jìn)經(jīng)營措施，提高營林質(zhì)量

林場結(jié)合商品林“雙千”基地建設(shè)目標(biāo)，編制森林經(jīng)營管理方案，制定森林質(zhì)量提升指標(biāo)、措施，用制度去指導(dǎo)、保障基地建設(shè)，同時實現(xiàn)森林經(jīng)營的可持續(xù)。通過精準(zhǔn)設(shè)計、不同立地條件、不同經(jīng)營周期制定不同經(jīng)營目標(biāo)，制定實施不同撫育措施，如適當(dāng)延長采伐年限、增加追肥撫育次數(shù)和施肥量、施用有機(jī)無機(jī)肥等經(jīng)營措施，提高森林經(jīng)營質(zhì)量和效益。林場木材生產(chǎn)平均667 m2出材量從2016年的6.31 m3提高到2019年的7.64 m3?！笆奈濉逼陂g，林場力爭場內(nèi)桉樹每667 m2產(chǎn)木材達(dá)12 m3以上，場外桉樹每667 m2產(chǎn)木材10 m3以上，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2? 推廣免煉山造林，創(chuàng)新造林模式

大桂山林場開展的桉樹免煉山項目可降低生產(chǎn)成本，其單位生產(chǎn)成本約1 300元/667 m2，普通桉樹造林模式單位生產(chǎn)成本達(dá)1 800元/667 m2，單位生產(chǎn)成本可節(jié)省500元左右;改變新造林的第一次傳統(tǒng)撫育（鏟帶+全劈），用噴除草劑代替，可節(jié)省部分人工成本，工人比較好找，解決工人難找的問題。

1.2.3? 加大低產(chǎn)林改造力度，年度蓄積穩(wěn)步增長

林場2014年上一輪二類調(diào)查結(jié)果用材林單位面積蓄積量為86.7 m3/hm2，2019年本輪二類調(diào)查結(jié)果用材林單位面積蓄積量97 m3/hm2，平均單位蓄積量增長了11.19%。近年來，林場加大對低產(chǎn)林的改造，對保存率低、長勢弱的林分進(jìn)行分層改造，如以路為界、以沖溝為界、以山脊為界等方式，進(jìn)行不同樹種的改造，做到適地適樹。

1.2.4? 加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，為林場森林培育保駕護(hù)航

林場加大森防工作的資金投入，購置防治設(shè)備和藥物，同時加強(qiáng)了病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)，做好蟲情病情監(jiān)測、病蟲害防治工作，是林場商品林提質(zhì)增效的重要保障。

1.2.5? 繼續(xù)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化林區(qū)森林生態(tài)

選擇生態(tài)脆弱區(qū)域，如河流兩岸、森林公園、道路兩旁及造林地選擇不夠科學(xué)、生長量較低、生態(tài)功能低下的桉樹種植區(qū)域，通過小面積皆伐改種和套種補植珍貴鄉(xiāng)土樹種的方式，加快桉樹樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力營造針闊和闊闊混交林、復(fù)層林，美化、亮化、貴化林分，提高森林景觀效果和生態(tài)效益，兼顧發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，打造金山銀山工程。

1.3? 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新“雙千”基地建設(shè)模式

1.3.1? 在“雙千”基地建設(shè)中堅持效益優(yōu)先為原則

因林場森林資源已達(dá)一定的體量，負(fù)債額也較大，林場在“雙千”基地建設(shè)中，不再一味追求數(shù)量，而是以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，收購樹種優(yōu)、土質(zhì)好、潛力大、無糾紛、交通條件好的優(yōu)良林地，發(fā)展精品林，不參與林場間無序競爭，不隨意提高收購價格，嚴(yán)格按照“雙千”基地建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)，切實保證林場收購林地、林木的最大效益。

1.3.2? 轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新“雙千”基地建設(shè)模式

林場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的場外租地造林和林地收購發(fā)展方式，充分發(fā)揮區(qū)直林場有資金有技術(shù)、市縣鎮(zhèn)小型林場有地的優(yōu)勢，合作建設(shè)“雙千”基地，探索“區(qū)直林場+市縣區(qū)林場基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量商品林。

1.4? 多渠道籌措建設(shè)資金

林場積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的資金支持，擴(kuò)大政策性信貸資金支持“雙千”基地建設(shè)。例如將部分林地轉(zhuǎn)交給廣西國控公司，利用其融資優(yōu)勢，提升林場融資發(fā)展能力，為“雙千”基地建設(shè)提供有力的資金保障。

1.5? 明確獎懲，激發(fā)動力

為了調(diào)動有收購任務(wù)單位的工作積極性，凡是收購租賃（合作）信息屬營林單位收集到、參與林地調(diào)查，并最終完成收購（合作）的給予相應(yīng)單位一次性經(jīng)費獎勵，費用由各單位自主支配。林場紀(jì)委、監(jiān)察部門全程把好廉政關(guān)、安全關(guān)，堅持以“重在提醒、重在預(yù)防”為出發(fā)點，突出用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，同時啟動糾錯容錯機(jī)制，關(guān)心和保護(hù)動機(jī)純正、敢于干事的干部職工，營造積極向上的工作氛圍。

2? 存在問題

2.1? 觀念陳舊，發(fā)展意識落后，內(nèi)部機(jī)制改革步伐遲緩

雖然林場實行的是定崗定薪、崗變薪變的工資分配方案，但是有部分職工論資排輩，認(rèn)為年輕人與他們的工資酬勞相差不大，而他們對林場的貢獻(xiàn)大，積累的經(jīng)驗豐富，所以有時候?qū)δ贻p人的想法不認(rèn)同，導(dǎo)致年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性大打折扣。

2.2? 人才隊伍老化，技術(shù)骨干培養(yǎng)不足

根據(jù)林場人教科提供的數(shù)據(jù)，林場管理崗位的職工年齡大多為40～60歲，而30～40歲的職工在管理崗位的偏少，后備人員儲備不足。從文化程度上看，林場職工有584人（其中高級職稱1人，中級職稱114人），擁有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有272人，占比46.58%。雖這兩年引進(jìn)了不少年輕人，但整體文化程度不高，需要培養(yǎng)的時間長。林場的森林資源面積不斷增加，但其地處偏遠(yuǎn)及政策問題納入編制的人數(shù)少，導(dǎo)致高水平的人才難以引進(jìn)，特別是林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。林場對培養(yǎng)全能型、一專多能型人才投入不足，整個林場未形成你爭我敢的工作氛圍。

2.3? 林業(yè)科技推廣不力，干部的科技素養(yǎng)有待提升

林業(yè)科技推廣不力，干部的科技素養(yǎng)有待提升。林場對林業(yè)科技推廣工作的資金投入較少，未認(rèn)識到科技投入會給興林富場提供強(qiáng)有力的支撐，推廣效果不明顯。

2.4? 森林病蟲害防控能力弱

由于林場人才儲備、防治經(jīng)費不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，未配備相關(guān)實驗儀器，無法及時開展病蟲害的監(jiān)測、預(yù)防、控制，在病蟲害發(fā)生時，不能及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，造成不必要的損失。

2.5? 森林資源管理信息化程度不高

森林資源調(diào)查是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，這幾年林場森林資源規(guī)劃調(diào)查報告都是外包，因森林資源調(diào)查是一項任務(wù)重、時間緊的工程，所以森林資源調(diào)查的有些數(shù)據(jù)未進(jìn)行詳細(xì)核實，會出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，進(jìn)而導(dǎo)致管理的信息化、可視化、精細(xì)化程度不高，不能直觀反映林地小班經(jīng)營投資及生長現(xiàn)狀。尤其是場外森林資源沒有及時更新，林場調(diào)查隊每年都只做場內(nèi)森林資源“一張圖”更新工作，導(dǎo)致場外森林資源信息不完善，增加了場外林地的經(jīng)營風(fēng)險。

2.6? 現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備不足

隨著勞動力成本的不斷增加，林業(yè)生產(chǎn)成本也隨之增加，加上林草機(jī)械購買政策扶持少，導(dǎo)致林場在病蟲害防治器械、森林防火監(jiān)測設(shè)備、營造林、采運機(jī)械裝備都是設(shè)備單一，現(xiàn)代化水平不高。例如，病蟲害防治采用的是普通的便攜式小型噴霧器、高射程噴霧機(jī)，未采用飛機(jī)、無人機(jī)等空中噴灑新設(shè)備進(jìn)行防治。

3? 對策建議

3.1? 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

林場應(yīng)該多招一些高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的人才，儲備后續(xù)力量，對這些人才進(jìn)行全方面的培養(yǎng)，鼓勵年輕人大膽主持和參與林業(yè)項目。在職稱評聘方面，因林場處于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，林場可向上級申請適當(dāng)提高林場林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，放寬專業(yè)技術(shù)職位評聘條件。

3.2? 大力推進(jìn)科技進(jìn)步和調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國有林場應(yīng)重視科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)造良好的資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，要圍繞現(xiàn)代林業(yè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、多功能森林經(jīng)營開展科研，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，搞好科技攻關(guān)和科技成果推廣，大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，依托科技推廣示范項目，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，把林場建設(shè)成各具特色的林業(yè)長期科研和示范基地。

3.3? 應(yīng)用信息化技術(shù)，積極推進(jìn)森林資源數(shù)據(jù)管理和林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

利用信息化技術(shù)，對全場所經(jīng)營的林地進(jìn)行森林資源信息化管理，建立林地小班跟蹤管理信息系統(tǒng)，對小班的造林時間、苗木種源、撫育措施、施肥品牌及施肥量、年生長量、生產(chǎn)成本等指標(biāo)進(jìn)行全程記錄監(jiān)控，為實現(xiàn)精細(xì)化經(jīng)營管理提供依據(jù)。

3.4? 引用一些高科技、現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備

采用新型設(shè)備不僅可以降低勞動強(qiáng)度，節(jié)約人力，減少安全隱患，而且可降低林業(yè)生產(chǎn)成本，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。

4? 結(jié)語

在新時代背景下，需要林場全體職工共同努力，把林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項重要工作去不斷落實，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，從而推進(jìn)林場高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：易? 婧）