汕尾：紅土地上盛開生態(tài)文明之花

陳曉銘

2021年10月14日，生態(tài)環(huán)境部對第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地進行授牌。汕尾市獲“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號，成為粵東片區(qū)唯一一個被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”的地級市。

成績來之不易，藍天、碧水、凈土都是奮斗出來的。近年來，汕尾市委、市政府始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，以生態(tài)文明建設為主軸，精心守護汕尾的藍綠本底，全力推動綠色發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城建設。

如今，汕尾生態(tài)文明建設碩果累累，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)6年排名全省第一;海豐西閘國考斷面如期達標，斷面水質(zhì)從Ⅳ類改善至Ⅲ類，取得創(chuàng)建示范區(qū)極為關鍵的“入門券”;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、城鄉(xiāng)飲用水源達標率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、黑臭水體消除比例實現(xiàn)“四個100%”;近岸海域水質(zhì)各測點所監(jiān)測指標，均達到相應功能區(qū)標準;土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染土地安全利用率實現(xiàn)100%;城市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，晝夜間達標率均為100%;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）多年均維持在80%以上“優(yōu)”級別。全市鄉(xiāng)村振興取得重大進展，連續(xù)兩年實績考核排名粵東第一。

高位推動 完善生態(tài)文明制度

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。汕尾自然生態(tài)優(yōu)美，擁有中國大陸最大的濱海潟湖、面積21.4平方公里的品清湖;擁有東關聯(lián)安圍、大湖鳥島國際重要濕地、海豐蓮花山森林公園、陸河紅椎林南天湖等綠色生態(tài)走廊，著名的“汕尾八景”風景秀麗、遠近聞名。

保護好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)文明建設的實際成果造福于民，是汕尾市委、市政府義不容辭的責任。

為此，汕尾市高標準編制《汕尾市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2020-2035年）》，優(yōu)化生態(tài)空間，構建生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度等“1+6”生態(tài)文明建設體系，為汕尾市中長期生態(tài)文明建設工作構建頂層設計，以最新理念、最新要求、最新技術，對生態(tài)文明建設進行謀篇布局。針對水環(huán)境污染整治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、噪聲污染防治、森林生態(tài)環(huán)境體系建設、各類自然保護地保護、維護生物多樣性生態(tài)平衡、水土保持執(zhí)法防治、生態(tài)修復、宜居社區(qū)建設等各項生態(tài)文明建設工作，各主管部門科學擬定年度工作目標，制定《汕尾市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市2021年實施方案》等100多個年度工作計劃及方案，掛圖作戰(zhàn)，明確分工，精準施策，生態(tài)汕尾掀開新的篇章。

同時，汕尾專門設立生態(tài)文明創(chuàng)建辦公室，建立健全汕尾市部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格按照市生態(tài)文明建設考核工作實施模式，開展全市各相關單位創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市亮牌考核自查工作，實現(xiàn)目標任務全分解、考核對象全覆蓋、考核內(nèi)容全量化。同時，強化考核結(jié)果運用，把生態(tài)文明建設目標任務完成情況作為評價干部政績和選拔任用的重要依據(jù)之一，督促全市上下形成工作合力。

勠力同心 抓好環(huán)境綜合整治

每當夜幕降臨，市區(qū)善美廣場人群熙熙攘攘，或漫步于棧道之上，或行走在人行步道之間，呼吸著清新的空氣，愜意悠然。

“汕尾現(xiàn)在越來越美了，空氣好、綠化好，居住環(huán)境舒適，心情跟著也放松了。”家住附近的劉女士是這里的“常客”，飯后到廣場散散步已成為她的生活習慣。她眼中的變化，正印證了汕尾全力推進生態(tài)文明建設全域示范的腳步。

近年來，汕尾市委、市政府堅持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護工作的核心，通過制定生態(tài)規(guī)劃、加強生態(tài)管理和實施生態(tài)工程等系統(tǒng)方法，對水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境污染進行全過程控制與治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，交出了一份來之不易、沉甸甸的綠色“答卷”。

水污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。汕尾市全面實施河、湖、灣長制，出臺一河一策、一河一檔，開展水域岸線編制，劃定河道管理范圍，開展螺河健康評價試點，集中開展水面漂浮物清理專項行動。

大力加強污水處理設施及管網(wǎng)建設，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠41座，總設計處理規(guī)模為51.815萬噸/日，40個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)了污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率多年保持95%以上;成立黃江河水質(zhì)達標攻堅辦，實施黃江流域綜合整治工程;實施藍色港灣工程，品清湖逐步恢復“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”本色。

治好水的同時，還要管住氣、護好土。在大氣污染防治方面，汕尾市制定并印發(fā)了《汕尾市工業(yè)爐窯大氣污染治理綜合治理方案》《汕尾市污染天氣應對工作方案》《汕尾市揚塵污染防治條例》等系列工作方案，統(tǒng)籌推進全市大氣污染防治工作。全市重拳出擊，通過強化機動車污染控制，加強工業(yè)污染源治理，實施施工工地和道路揚塵控制，加大餐飲娛樂業(yè)、露天焚燒、裸露土地等整治力度，普及使用綠色能源，大力推廣新能源汽車，提倡綠色生活等措施全面提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量。同時，穩(wěn)步推進全市土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升工作，完成全市土壤質(zhì)量調(diào)查，及時建立土壤污染狀況調(diào)查名錄，強化建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，切實加強土壤污染防治工作。

綠色發(fā)展 釋放生態(tài)環(huán)保紅利

南萬鎮(zhèn)地處陸河縣西北部的山區(qū)，是汕尾市首個“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)始終堅持“舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、創(chuàng)生態(tài)財”，積極引入優(yōu)質(zhì)生態(tài)經(jīng)濟項目，從綠水青山中探索村民共同奔富的路子，不斷增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟，讓生態(tài)資源變成百姓紅利。

海豐縣附城鎮(zhèn)開發(fā)利用“一江兩岸”資源，把黃江河兩岸規(guī)劃為集旅游、休閑、觀光、生態(tài)為一體的生態(tài)休閑長廊。同時，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過開發(fā)紅色教育、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文明、旅游觀光等多種功能，打造集生產(chǎn)保供、生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑等“三生一體”的新圖景，走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路。這是汕尾將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的生動實踐。

近年來，汕尾市委、市政府貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，著力構建生態(tài)經(jīng)濟體系，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造大灣區(qū)“后花園”，不斷釋放生態(tài)“紅利”，從“生態(tài)佳”邁向“生態(tài)+”，走出了一條有“顏”又有“值”的可持續(xù)發(fā)展之路。

汕尾持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構性改革，著眼于資源環(huán)境承載能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局，構建結(jié)構優(yōu)化、節(jié)約集約、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設良性循環(huán)、相互促進。

建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，全面推進“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套建設，形成產(chǎn)供銷一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。以打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，推進城區(qū)水產(chǎn)、陸豐甘薯、海豐絲苗米等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，全力打造綠色引擎，培育綠色經(jīng)濟增長極。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，海豐新山村和陸河共光村，先后榮獲省“十大美麗鄉(xiāng)村”，陸河螺洞村、城區(qū)晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村，先后榮獲“廣東特色名村”。打造3A景區(qū)村莊12個，打造一批全國最干凈整治村莊，聚焦“八個美麗”，串珠成鏈建設8條鄉(xiāng)村振興示范帶各具特色的美麗鄉(xiāng)村，為汕尾市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，增光添彩，擦亮名片。

綠水青山，藍天白云，鳥語花香，樹影婆娑，一切均得益于馳而不息的“生態(tài)苦行”。保護藍天碧水，倡導環(huán)保低碳，共建生態(tài)汕尾，已成為全體汕尾人的共識。汕尾，這座敢為人先且充滿活力的城市，正以矯健的步伐，朝著天更藍，山更綠，水更清，海更碧，空氣更清新的一流目標，不斷向前邁進。