陜西省秦嶺北麓水資源開發利用淺析

張 蓉，徐春燕，尚瀟英，張琳琳，馮姣姣

（陜西省河流工程技術研究中心，陜西 西安 710018）

1 區域概況

陜西省秦嶺北麓南以秦嶺分水嶺為界，北以渭河為界，西到陜西省寶雞市省界，東到陜西省潼關省界，整體呈長條狀，東西約400 km，南北約20 km～60 km，總面積14920 km2，其中山丘區面積8635 km2，占區域面積的58%。主要涉及寶雞、西安、渭南3 市15 縣區（見表1），其水系發達，河網密度大，源短流急，水質總體較好，是關中地區生活、生產、生態的重要補給水源地，是國家重點生態功能區、關中重要的生態屏障。

表1 研究區范圍分區

2 區域水資源量

依據陜西省水資源綜合規劃專題一、二成果—《陜西省水資源及其開發利用調查評價（2008年）》，陜西省秦嶺北麓主要包括渭河南岸寶雞峽以上、寶雞峽至咸陽、咸陽至潼關三個水資源四級區，水資源總量為38.15 億m3，其中地表水資源量為1.08 億m3、19.63 億m3、12.43 億m3，地下水資源量分別為0.25 億m3、11.81 億m3、9.99 億m3，各區域水資源情況見表2。按行政區而言，寶雞、西安、渭南三市水資源總量分別為12.39 億m3、21.69 億m3、4.07 億m3，其中地表水資源量分別為11.42 億m3、18.69 億m3、3.03 億m3。

表2 陜西省秦嶺北麓三市水資源四級區水資源及其可開采量統計 單位：萬m3

參考3 市相關規劃成果，細分秦嶺北麓水資源四級區地表水可利用量、地下水可開采量，水資源可利用總量為27.88 億m3，其中地表水可利用量14.90 億m3，地下水可開采量13.83 億m3。按行政區而言，寶雞、西安、渭南三市水資源可利用總量分別為7.61 億m3、17.52 億m3、2.75 億m3，其中地表水可利用量分別為5.34 億m3、8.36 億m3、1.20 億m3；地下水可開采量分別為2.32億m3、9.88 億m3、1.63 億m3。

3 水資源開發利用現狀

3.1 水利工程

目前，陜西省秦嶺北麓地區已建成以當地水源為主、大中小微并舉、蓄引提調井結合的工程體系。共有已建水庫153 座，總庫容6.48 億m3，興利庫容5.12 億m3，包括石頭河水庫、黑河金盆水庫2 座大型水庫;石砭峪水庫、李家河水庫、零河水庫、沋河水庫、澗峪水庫共5 座中型水庫。

依據《陜西省水資源手冊》、各水庫管理站及相關水務局提供的調研數據，大中型水庫供水保證率均在90%以上，能夠完成供水任務要求，見表3。

表3 陜西省秦嶺北麓主要供水工程保證率

區域內共有骨干引水工程17 處,設計引水流量76.5 m3/s,設計灌溉面積56.8 萬畝；共有提水工程4 處，設計引水流量80.2 m/s，設計灌溉面積24.0 萬畝。共有機電井22.5 萬眼，其中規模以上機電井3.5 萬眼。區域內已建引嘉濟清（一期)、引湑濟黑、引乾濟石3 處跨流域調水工程，在建引紅濟石、引漢濟渭、抽黃供水3 處跨流域調水工程。

3.2 供用水量

依據《2018年陜西省水資源公報》分析計算陜西省秦嶺北麓三市現狀供水量見表4。陜西省秦嶺北麓三市2018年總供水量21.84 億m3，其中地表水供水量10.75 億m3，地下水供水量9.53 億m3，其他水源供水量1.56 億m3。按行政區而言，寶雞市總供水量和地表、地下及其它水源供水量分別為2.66 億m3、1.37 億m3、1.27 億m3、0.028 億m3，西安市分別為16.74 億m3、8.33 億m3、6.90 億m3、1.51 億m3，渭南市分別為2.44 億m3、1.05 億m3、1.36 億m3、0.028 億m3。

表4 陜西省秦嶺北麓三市2018年供水量統計表 單位：萬m3

依據《2018年陜西省水資源公報》分析計算陜西省秦嶺北麓三市現狀用水量見表5。陜西省秦嶺北麓三市2018年總用水量21.84 億m3，其中城鎮公共用水量為1.68 億m3，占總水量的7.68%；農業用水量為8.27 億m3，占總水量的37.88%；工業用水量為4.43 億m3，占總水量的20.3%；居民生活用水量為4.72 億m3，占總水量的21.60%；生態環境用水量為2.74 億m3占總水量的12.54%。

表5 陜西省秦嶺北麓三市2018年用水量統計表 單位：萬m3

3.3 水資源開發利用程度

陜西省秦嶺北麓2018年寶雞市地表用水量為1.37 億m3、西安市地表用水量為8.33 億m3（其中引乾佑河1893 萬m3）、渭南市地表用水量為1.05 億m3，分析得到寶雞、西安、渭南三市現狀年地表水資源開發利用率分別為11.96%、43.56%、34.64%，陜西省秦嶺北麓地表水資源開發利用率為32.43%。依據各河地表水資源量和供水設施供水量計算的秦嶺北麓14 條重要支流地表水開發利用率見表6，開發利用率超過40%的河流有2 條，分別為石頭河、黑河。

表6 秦嶺北麓重點支流水資源開發情況

4 水資源保護的主要問題

（1）水資源利用空間布局不均衡

水林田草本是一個生命共同體，破壞了林木，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，溝壑縱橫。

目前秦嶺北麓峪口之上的產水區保護不嚴，峪口段匯水區治理不夠，峪口段用水區發展過度，水資源稟賦、經濟社會發展和生態環境在空間上存在不均衡現象，治理缺乏協同性。需要統籌好各種要素，通過全域統籌、科學調控，改變產水區資源流失和用水區資源匱乏的不合理現象，實現區域水資源開發利用空間均衡。

（2）河流生態流量保障程度偏低

秦嶺北麓區域年內60%的降雨集中在6 月～9 月，缺乏攔蓄洪水工程，由于涵養水源能力降低，河水暴漲暴落，徑流變化波動加大，水體總量減少，季節性河流增多，多數河流不能滿足生態流量要求。

2018年，清姜河、石頭河、湯峪河、澇河在目前管理規定下生態流量保證率達不到90%，介于71.8%～80%之間，全年沒有斷流；黑河有105 天斷流，保證率僅為55%。

（3）水資源開發利用程度偏低

通過分析2018年區域內22 條重要支流地表水開發利用率，開發利用率超過40%的河流有2 條，分別為石頭河、黑河；清姜河、羅敷河等12 條河流的開發利用率介于0.26%～26.69%之間。陜西省秦嶺北麓72 峪中，只有部分水量較大的峪進行了有效地城市水資源開發利用，尚有部分水資源開發利用潛力大的峪有待合理開發。由于山高坡陡，河水流程短，河床比降大，河谷多呈V 字型，建庫多為高壩小庫容，因此秦嶺峪系的地表水資源開發利用難度較大，技術要求高。應開展水資源工程、水資源聯合調度等方面研究。渭河及其支流的階地和沖擊平原區地下水資源，占全區地下水資源量的絕大部分，而丘陵和黃土臺塬缺水地區地下水資源貧乏，且塬高水深，出水量小，開采條件差，利用比較困難。

5 結語

秦嶺和合南北、澤被天下，北麓諸河滋潤著關中這片沃土，蘊含并哺育著人類早期文明，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。

面對秦嶺北麓水資源利用空間布局不均衡、河流生態流量保障程度偏低、水資源開發利用程度偏低等問題，我們需牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然等生態文明理念，構建以秦嶺北麓、渭河和涇河沿岸生態廊道為主體的生態格局，推進以水生態建設為核心的秦嶺北麓綠色發展。