還給百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象

2018年，沈陽(yáng)市地表水環(huán)境質(zhì)量處于較低水平，全市17 個(gè)省考以上斷面中有8 個(gè)不達(dá)標(biāo)，細(xì)河于臺(tái)等4 個(gè)斷面為劣Ⅴ類，達(dá)標(biāo)率僅為52.9%，水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)和省內(nèi)排名靠后。

自“水十條”實(shí)施以來(lái)，沈陽(yáng)市上下綜合施策、攻堅(jiān)克難，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。2020年，沈陽(yáng)市省考以上河流斷面累計(jì)均值首次實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)且消除劣Ⅴ類水質(zhì)，重點(diǎn)支流河白塔堡河曹仲屯斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全市水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善了28.99%，達(dá)到歷史最高水平，超額完成“十三五”水污染防治任務(wù)目標(biāo)。在重點(diǎn)考核的斷面中，列入省“雙20”重點(diǎn)管控的細(xì)河于臺(tái)等4個(gè)斷面，經(jīng)過(guò)攻堅(jiān)整治已全部達(dá)標(biāo)。渾河城市段綜合治理進(jìn)入全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例初選名單。截至2021年7 月底，在全市20 個(gè)“十四五”國(guó)考和省考斷面中，有9 個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類以上優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同比增加8 個(gè)，水質(zhì)的綜合指數(shù)同比改善13.68%，在全國(guó)地級(jí)以上城市中排名同比上升7 名，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，為沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

創(chuàng)新水環(huán)境管理工作體系

高位統(tǒng)籌推進(jìn)。市委召開7 次常委會(huì)會(huì)議，市政府召開10 次常務(wù)會(huì)議、24 次業(yè)務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。市政府建立水體達(dá)標(biāo)周調(diào)度、日?qǐng)?bào)告制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度推進(jìn)水體達(dá)標(biāo)工作，研究解決重大問(wèn)題。各地區(qū)各部門一把手靠前指揮，認(rèn)真落實(shí)各自工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，形成水污染防治分工協(xié)作、齊抓共管的局面。

強(qiáng)化工作組織。制訂下發(fā)《沈陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》《沈陽(yáng)市重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)實(shí)施方案》《沈陽(yáng)市污染防治“百日攻堅(jiān)”工作方案》等一系列工作文件，制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，組織各地區(qū)和相關(guān)部門抓好落實(shí)。建立周調(diào)度、月通報(bào)、全年考核制度，完善通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)，取得實(shí)效。

實(shí)施“環(huán)境問(wèn)題巡查整改”和“區(qū)域斷面水質(zhì)綜合考核”兩大工作機(jī)制。聘請(qǐng)第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)交辦、限期整改，對(duì)整改情況重訪復(fù)查、催辦督辦、定期通報(bào)，整改各類水環(huán)境問(wèn)題6500 余處，減少污水直排量16 萬(wàn)噸/天。對(duì)全市35 條主要河流、65個(gè)斷面實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，每半月對(duì)各區(qū)縣水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核排名，考核結(jié)果通過(guò)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示，對(duì)超標(biāo)地區(qū)實(shí)施生態(tài)扣款，有效調(diào)動(dòng)了各地區(qū)水環(huán)境治理工作積極性。

全面推進(jìn)水體達(dá)標(biāo)工程建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年以來(lái)累計(jì)完成46 項(xiàng)水體達(dá)標(biāo)重點(diǎn)工程，建成了南部污水處理廠二期、仙女河污水轉(zhuǎn)輸工程等重大項(xiàng)目，完成了9 座污水處理廠提標(biāo)改造，解決了全市污水收集處理瓶頸問(wèn)題，為水體達(dá)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升污水收集處理能力。實(shí)施21 項(xiàng)污水收集處理補(bǔ)短板工程，啟動(dòng)8 座污水處理廠新建擴(kuò)建、32 項(xiàng)新建管渠、4 項(xiàng)污水轉(zhuǎn)輸、91 個(gè)雨污混接點(diǎn)位摘除等工程，提升了污水收集處理能力，基本消除了汛期城市內(nèi)澇和污水直排現(xiàn)象，全市生活污水處理能力達(dá)到每日315 萬(wàn)噸，城市污水集中處理率達(dá)98.94%。

推進(jìn)黑臭水體整治。全面實(shí)施建成區(qū)12 個(gè)黑臭水體、190 公里綜合徹底整治，實(shí)施運(yùn)河水系提升改造工程，鞏固提升黑臭水體治理成果，自加壓力實(shí)施外圍15 個(gè)水體的綜合治理，治理總長(zhǎng)度514 公里，成為全國(guó)首批“黑臭水體治理示范城市”。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。新增遼河干流沈陽(yáng)段封育面積42.9 萬(wàn)畝；完成生態(tài)補(bǔ)水2.4 億立方米；劃定沿河畜禽禁養(yǎng)區(qū)1289.8 平方公里，依法搬遷關(guān)閉整治養(yǎng)殖場(chǎng)戶286 家；累計(jì)完成清理整治河湖“四亂”問(wèn)題468 處。

多措并舉治理重污染河流

緊盯重點(diǎn)斷面進(jìn)行攻堅(jiān)。針對(duì)細(xì)河、北沙河、白塔堡河等重污染河段進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，細(xì)化落實(shí)工程措施和管理措施，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)成立工作專班，對(duì)重點(diǎn)斷面實(shí)行駐區(qū)督辦、重點(diǎn)盯辦和督查督辦，保證各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

實(shí)施細(xì)河綜合整治。細(xì)河于臺(tái)是全市乃至全省水體達(dá)標(biāo)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，沿線大量的工業(yè)企業(yè)和生活污水直排，導(dǎo)致十多年來(lái)細(xì)河始終為重污染河流。鐵西區(qū)、于洪區(qū)和市水務(wù)局等地區(qū)和部門持續(xù)開展細(xì)河綜合整治，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、污水轉(zhuǎn)輸工程、管網(wǎng)河道清淤、加強(qiáng)泵站管理等綜合舉措，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，2020年終于實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類目標(biāo)，使細(xì)河甩掉了重污染的帽子，得到中央環(huán)保督察組的充分肯定和省委、省政府的表?yè)P(yáng)。

全面整治北沙河。蘇家屯區(qū)先后投入資金1.86 億元，累計(jì)完成治污工程52 處，組織開展“守望北沙河、美麗蘇家屯”志愿者活動(dòng)，協(xié)同上下游城市共同推進(jìn)北沙河全面整治，北沙河?xùn)|羊角斷面從劣Ⅴ類水質(zhì)提升到Ⅳ類，北沙河聯(lián)防聯(lián)治被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳作為流域治理示范工程在全省推廣。同時(shí)，白塔堡河、蒲河、養(yǎng)息牧河、秀水河等河流治理管控工作取得了顯著成效，在河流水質(zhì)保障方面也作出了突出貢獻(xiàn)。

沈陽(yáng)市沈北新區(qū)蒲河生態(tài)廊道兩側(cè)的綠樹、公園長(zhǎng)廊與碧水藍(lán)天、現(xiàn)代化住宅區(qū)構(gòu)成一幅美麗的畫卷

建立水污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制

強(qiáng)化督查考核。市政府將水環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治重點(diǎn)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，每月對(duì)各地區(qū)河流水質(zhì)保障、治理工程建設(shè)、環(huán)境問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，年度水污染防治完成情況作為市政府對(duì)各地區(qū)績(jī)效考核重要內(nèi)容，對(duì)水質(zhì)惡化地區(qū)實(shí)行掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)。

深化河湖長(zhǎng)制。構(gòu)建“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，2169 名四級(jí)河湖長(zhǎng)、753 名四級(jí)警長(zhǎng)履職盡責(zé)，組建了護(hù)河員、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、志愿者和“第三方”構(gòu)成的4 支河湖長(zhǎng)制隊(duì)伍，通過(guò)河長(zhǎng)制周調(diào)度、月考核，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”“三污一凈”等重點(diǎn)任務(wù)順利開展，落實(shí)河長(zhǎng)制六大任務(wù)。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展涉水企業(yè)、污水處理廠（設(shè)施）達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至今年7月底，全市累計(jì)下達(dá)行政處罰決定書692 份，其中涉水案件63 起。

通過(guò)以上工作的開展，沈陽(yáng)市水體達(dá)標(biāo)工作取得了歷史性突破，圓滿完成了“十三五”水污染防治任務(wù)目標(biāo)。下一步，沈陽(yáng)市將繼續(xù)瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，強(qiáng)力解決影響水環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)“十四五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，為建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)，還沈城百姓“清水綠岸、魚翔淺底”的優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共生，順應(yīng)人民群眾對(duì)健康良好生態(tài)環(huán)境的新期待。