完善廣西激勵企業科技創新的政策研究

摘要：2017年4月，習近平總書記視察廣西時強調“在推動產業優化升級上下功夫，在轉變發展方式上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫，走出一條創新驅動發展的路子來。”廣西的科技創新環境、科技活動投入與產出、高技術產業化程度、科技促進經濟社會發展的排名等各項指標在國內長期排名靠后，如何推動并完善廣西企業創新政策成為了亟待解決的問題。

一、廣西科技創新水平現狀及存在問題

（一）科技創新能力較低

根據《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，廣西的科技創新環境、科技活動投入與產出、高技術產業化程度、科技促進經濟社會發展的排名等各項指標在國內長期排名靠后，2019年，廣西規模以上工業企業的R&D經費投入為104.47億元，占比不足全國的0.7%。

（二）科技創新創新氛圍不足

近年來，廣西雖然出臺了《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案（2018—2020年）》相關政策文件，但由于鼓勵科技創新政策措施不系統、不配套，實施不到位;科技投入不足。在戰略新興產業方面沒能利用好相關政策;沒有營造出重科技、用科技的氛圍。

（三）科技人才隊伍實力較弱

一是基礎性供給人才不足，廣西僅有一所211高校，并且與地方產業發展契合度低，無法為領軍人才發揮才智提供基礎型人才隊伍，高新技術學科帶頭人難以產生。二是創新創業基礎薄弱創新創業管理服務隊伍人員有限，經驗不足，目前更多的是忙于日常事務性工作，開拓引領能力有限。“雙創”基地定位模糊，沒有特色，沒有“領頭羊”企業，企業依靠科技創新成長的榜樣效應不足。引進企業沒有著力打造產業集群，未形成產業特色，在特色即優勢的城市競爭年代，不利于城市競爭力的提升。三是人才引進難度較大，創新團隊數量偏低。

（四）技術合作力度較小，科技成果轉化偏低

百色市企業規模小，科技資源有限，研發投入不足，在產學研合作中，始終處于被動的位置，沒有發揮企業的市場主體作用。科技成果轉化投入不足，缺乏科技型龍頭企業的帶動和示范，企業與高校院所簽訂了產學研合作協議，但長期停留在面上，沒有具體實施項目。

二、完善廣西科技創新能力的措施

（一）提升企業創新能力，不斷強化企業創新主體地位

打造以企業為主體高標準打造產學研用一體的創新鏈，激發創新活力，推動科技成果轉化。持之以恒深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，打造良好產業生態和一流營商環境，吸引優質企業投資、高端項目落地，助力企業做優做強做大。深入實施高新技術企業和瞪羚企業培育計劃，精準培育專精特新、鏈主型企業，引導企業加快建立現代企業制度，努力推動存量變革、增量崛起、變量突破。

（二）構建創新平臺載體，優化科技力量布局

重點聚焦生物技術、新材料、現代農業等產業發展需求，開展科技成果轉化、產業技術孵化、科技金融等服務，構建產業公共技術創新服務平臺。“只有創新才能自強、才能爭先”，我們要持續深入地學習貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示精神，按照總書記指引的方向，堅定理想信念、砥礪革命意志，以永不懈怠的精神狀態和“起步就要提速開局就要爭先”的奮斗姿態，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，下真功夫、真下功夫，拿出拼勁，迎難而上，全力以赴推動科技創新工作不折不扣的落實，為廣西產業高質量發展提供新的科技支撐和加速動力。

（三）提高政策服務能力，加大創新優惠政策受理業務

一是進一步梳理涉企政策，改良政策措施，估算補助資金量，保障政策有效落地，組織政策宣講，充分發揮行業協會作用，加強涉企政策宣講解釋。擴大政策的知曉度與影響力，幫助企業用足用好各項政策措施。二是加強對政策落實情況的統籌協調和督促檢查，收集企業對政策實施的意見建議，開展政策措施實施的績效評估。三是推行激勵政策組合拳：改進科技項目組織管理方式，擴大研發創新自主權;加大高層次人才的引進和培育力度，鼓勵打造“產學研用”一體化產業創新鏈;加強知識產權保護，加大科研人員成果轉化激勵和高水平科技成果獎勵力度;弘揚科學家精神，加強科研誠信和學風作風建設。四是加大資源要素配置，引導金融加大與科技融合，強化政策扶持，加大對高新技術企業的融資支持，提高高新技術企業技術、產品市場競爭力，提高企業創新活力。

三、總結

推動經濟高質量發展是現階段經濟工作的指導原則，也是“十四五”時期推進經濟社會各方面都能高質量發展的重中之重。實現經濟高質量發展，創新是關鍵，深入推進創新驅動發展戰略，要以科技創新引領經濟高質量發展。廣西作為科技創新發展梯隊的后起之秀，更應集中力量，發揮政策以及區域優勢，推動廣西科技創新的發展。

參考文獻

[1]華堅，胡金昕.中國區域科技創新與經濟高質量發展耦合關系評價[J].科技進步與對策，2019，36（08）：19-27.

[2]王慧艷，李新運，徐銀良.科技創新驅動我國經濟高質量發展績效評價及影響因素研究[J].經濟學家，2019（11）：64-74.

[3]祝新，王邵.基于灰色關聯分析模型的廣西科技創新能力評價研究[J].科技進步與對策，2016，33（22）：109-115.

[4]黃艷芳，寧夏，孔令孜，李小紅.廣西農業高質量發展對策研究[J].農村經濟與科技，2019，30（23）：192-193.

[5]2019年度推動工業高質量發展專題協商座談會召開--鹿心社主持并講話：把穩工業擺在穩增長核心位置[J].廣西節能，2019（03）：11.

[6]廣西工業高質量發展行動計劃（2018—2020年）（下）[J].廣西節能，2018（04）：6-9.

作者簡介：王升 1991.06 女 湖南省張家界 土家族 研究生 講師 研究方向：財務管理。

廣西職業師范學院校級課題項目編號（16KYB002）。

課題名稱：廣西高新技術企業所得稅稅收優惠政策與企業創新能力的相關性研究。