淺談農村小型農田水利工程施工質量監督管理

摘要：施工是水利工程建設的一項關鍵環節，施工質量的提升，對于完成水利工程建設有一定的推動作用。本文從水利工程施工過程中存在的具體問題入手展開闡述，針對如何解決水利水程施工中的質量管理問題進行全面探討，闡述了加強小型農田水利工程施工質量管理的必要性。敘述了影響小型農田水利工程施工質量管理的幾方面因素及提高施工質量質量監督管理的幾點看法。

關鍵詞：小型水利工程;施工質量管理探討;方法;施工工藝

一、水利工程質量控制的重要性

施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。任何一個規劃合理、設計優良的工程項目，最后都要靠施工來實現的。因此，施工質量是工程滿足使用功能和發揮理想效益的重要保證。

目前，在一些水利、農業、農發、國土部門組織建設的農田水利、農業綜合開發、高標準農田治理工程多以小型為主，如：渠道土方工程、渠系進水閘、倒虹吸、跌水、渡槽、農橋、涵等。小型農田水利工程普遍存在著投資小、工期短、見效快等特點，但是，施工質量往往被忽視。應該充分認識到質量是水利工程中的“健康生命”，忽視了質量管理就會出現“豆腐渣”工程，至使工程帶病運行或完全喪失使用功能，給國家和人民的財產造成巨大損失。

二、影響工程施工質量的主要因素，歸納起來主要有以下 5個方面：

1、人員：是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者和操作者。凡是參與建設的全部人員都直接或間接地影響著施工質量，提高工程質量的關鍵在于提高人的整體素質，包括人的政治思想水平和專業技術水平。

2、機械設備：是提高施工質量的重要手段。一些施工隊設備老化、陳舊，在施工過程運行中常常出現故障，嚴重影響工程質量。

3、工程材料：是保證施工質量的基礎，質量不合格的材料制造出的整體工程質量肯定不會滿足質量規范標準。任何進入施工場地的材料，如鋼筋、水泥、碎石、卵石、砂、塊石必須進行抽樣檢查，符合設計要求方可使用。

4、方法：是保證施工質量的前提。施工方法包括施工方案和施工工藝，合理的施工方案和先進的施工工藝能夠縮短工期和節省投資，反之，就會拖延工期，造成施工企業為了趕進度而影響施工質量。

5、工環境：是保證施工質量的必要條件。施工中認真搞好文明生產，保持良好的施工秩序，合理利用時間和空間。只有在良好的環境中，才能創造出優質的工程。

三、目前小型農田質量監督工作存在的突出問題

1、體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取在方式上主要有兩種形式，即掛靠水行政主管部門與獨立設置的事業單位和業主根據工程造價出資聘用具有監理職能的第三方公司。工程招投標主管單位委托鄉鎮實施，工程結算報賬主管單位，監理單位質量監督過程容易與施工單位一起不陽光、透明，出現監督流于形式，不夠嚴格。

2、人員不足，整體素質不高，對于掛靠在行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，第三方監理公司掛證現象嚴重，施工過程監理不能做到全程參與監督，有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行，只是象征性的做表面工作，簡單的填填表，質量監督不嚴格。

3、流于形式，缺乏權威，由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象，而在辦公室履行相關手續;有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告;使質量監督工作失去應有的嚴肅性和權威性。

四、提高施工質量質量監督措施建議

1、加強領導，落實責任制，由于小型農田水利工程設計標準低，設計安全系數小，存在輕視施工質量思想，必須高度重視水利工程質量管理工作，質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、 項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責任。

2、開工前監督

（1）、審查設計單位資質是否與承擔工程等級相適應，施工圖紙簽證是否完善，是否蓋出圖章，設計單位現場服務是否落實，是否己向有關單位進行過施工圖交底。

（2）、審查施工單位資質等級與投標時是否相符，質量管理體系是否完善，規章制度是否健全，質檢人員是否持證上崗，主要工種人員及機械設備是否都到現場等。

（3）、審查監理、建設單位施工質量檢查人員技術水平和工作能力。

要求其能夠獨立代表建設（監理單位進行質量檢查，負責對隱蔽工程、關鍵部位單元工程和階段驗收進行簽證。駐工地的監理人員必須持有監理工程師資格證書和崗位證書。

（4）、監督檢查建設、監理單位質量管理的規章制度和質量控制體系，監理、施工單位的工地試驗室的儀表、計量器具配備是否符合要求，單元工程質量評定表格是否備齊備足。

總而言之，水利工程施工中的質量管理，是水利工程建設的關鍵內容。即便是現階段我國工程建設部門對其足夠重視，但是在實際開展施工管理工作期間，還是會存在一些不足，基于此，我國施工企業要想全面提升施工管理質量，就要從根本處出發，轉變管理人員管理意識，制定科學管理機制，為今后推動水利工程健康發展做出貢獻。

參考文獻：

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作者簡介：張超，男，安徽宿州，1979年11月11日，安徽省宿州市埇橋區水利局蘄縣鎮水利站站長，現在職稱助理工程師，學歷大專。