鄉村振興戰略下提升新疆農產品出口競爭力的對策

莊盛隆 程燕 高夢潔

摘 要：新疆是我國的農業大區，農村人口占全區人口比重很大，而農產品出口貿易是推動農業發展，帶動農民就業的重要引擎。近年來鄉村振興戰略的提出，為新疆發展具有本地特色的農產品，擴大出口貿易，提高農產品國際競爭力注入了新的活力。另外，隨著國外對我國農產品的非關稅貿易壁壘越來越嚴重，提高新疆農產品品質，完善各類農產品體系建設迫在眉睫。因此，立足于新疆農產品出口現狀，分析其中存在的問題，并給出提升新疆農產品出口競爭力的對策。

關鍵詞：鄉村振興;新疆農產品出口;競爭力;提升對策

中圖分類號：F752.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）27-0134-04

引言

目前，新疆常住人口城鎮化率只有50%左右，農村人口占比依然很高。近年來國家為推動農民脫貧致富，不斷推出新的戰略與政策，在黨的十六大提出“建設社會主義新農村”后，習近平總書記于2013年11月提出了“精準扶貧”政策，并在黨的十九大報告強調：“農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。”首次提出鄉村振興戰略。新疆位于我國西北邊陲，自古以來就是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，與周邊8個國家接壤。出口口岸，居全國前列，而且農產品種植和出口種類眾多，近年來隨著鄉村振興戰略的實施，農村基礎建設持續改善，為新疆農產品出口提供了便利，但值得注意的是新疆農產品出口也依然存在許多問題，新疆農產品出口額占出口總額比重從2010年的7.35%降到了2019年的4.6%，并且新疆農產品貿易額占新疆進出口貿易額的比例也不高。所以在實現鄉村振興戰略的重要背景下，新疆農產品出口問題顯得格外重要。基于此，本文著力于新疆農產品出口現狀，緊靠鄉村振興戰略重大時代背景，深挖新疆農產品自身特色優勢，致力于找出制約新疆農產品出口競爭力弱的癥結所在，并提出對策，力求提高出口產品質量，增加出口數量，擴大農產品銷售市場，帶動農民就業，促進農民增收。

一、文獻綜述

自2017年10月18日習近平總書記提出實施鄉村振興戰略以來，學術界對鄉村振興戰略的研究已經相當豐富。王雪（2020）認為，貫徹落實國家鄉村振興戰略，產業興旺是重點，應將其擺在優先發展的位置。農村的產業問題是當前亟待解決和調整的重大問題，只有產業振興，農村興旺，國家才能富強[1]。丁嘉毅、楊文愷、楊星星（2020）認為，在“互聯網”的大浪潮下，我國推行鄉村振興戰略，著力于加快農村三大產業的發展，可以利用環境條件、自然資源和農村文化等具有的相應特點促進農產品上行[2]。同時隨著這幾年新疆農產品出口額的不斷增多，國內對新疆農產品出口的研究在不斷增多，尤其是近年來新疆農產品遭遇國外“綠色壁壘”的次數居高不下，關于如何破除“綠色貿易壁壘”的問題，國內學者也有大量的研究。王賓（2016）指出，綠色貿易壁壘的存在，一方面嚴重影響了我國農產品出口市場的鞏固與擴大，另一方面直接影響新興市場的開拓。綠色貿易壁壘存在，限制了出口國的正常出口，進而引起連鎖效應，間接使執行國單方面獲益，這又會促使發達國家不斷提高綠色貿易壁壘的門檻，也會直接引發其他一些國家的效仿[3]。在農產品出口方面，趙麗莉（2019）認為，新疆擁有豐富的農產品優勢資源，農產品產業和對外貿易發展將是實施鄉村振興戰略和推進“絲綢之路經濟帶核心區”建設的重要突破口之一，但新疆在對外貿易中面臨著農產品技術含量和附加值不高、農產品質量安全管控不健全、農產品質量標準化認證缺乏等品質提升方面的障礙[4]。本文吸取前人的研究成果，立足于在鄉村振興戰略的前提下去改變新疆現在農產品的現狀，提高其出口競爭力。

綜上所述，國內對鄉村振興戰略和農產品出口的問題研究成果已經很豐富了，但他們大多側重于某一方向。而本文主要研究特色在于站在鄉村振興戰略的重大背景下，研究如何提高新疆農產品的出口競爭力，促進農民增收，為早日實現“全面建成小康社會”添磚加瓦。

二、新疆農產品出口現狀

（一）新疆出口農產品主要種類

新疆地處我國內陸地區，距海遙遠，再加上重重山嶺阻隔，海洋中的水汽難以深入，因此晴天日數多，夏季高溫、光照充分，晝夜溫差大，有利于農作物糖分的積累，因此特色農產品產量豐富、品質優良。新疆出口的主要農產品有棉花、蔬菜、瓜果、辣椒干、各類干果、番茄醬、果醬、牛羊肉、奶制品等。其中，番茄醬、水果、棉花、蔬菜占新疆農產品出口的主要地位。

（二）新疆農產品主要出口方式與主要出口國家

新疆邊境線長達5 600多公里，對外開放的口岸眾多，而且優質陸運口岸比較多，截至2019年7月30日，新疆共有對外開放的一類口岸17個，二類口岸12個。從出口農產品口岸看，新疆出口農產品超億元的口岸依次為：霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖，吐爾尕特、伊爾克什坦、紅其拉甫口岸[5]。2019年，新疆口岸農產品貿易方式以一般貿易和邊境小額貿易為主，在新疆口岸農產品出口總值中分別占比49.1%和48.3%。民營企業依然領軍農產品出口業務，出口值51.6億元，占同期新疆口岸農產品出口總值的89.9%。新疆出口農產品主要銷往哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，2019年新疆口岸對哈薩克斯坦出口農產品雖然有所下降，但依然以19億元的優勢占同期新疆口岸農產品出口總值的33.1%，出口到吉爾吉斯斯坦的約占31.5%。其次是俄羅斯和巴基斯坦[6]。但新疆對歐美，日本等發達國家出口農產品少。

（三）新疆農產品品牌建設現狀

在新疆農產品品牌建設方面，經過多年的發展，新疆目前已形成了以阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、和田大棗、吐魯番葡萄為代表的新疆特色農產品品牌。

而且隨著鄉村振興戰略的實施，新疆特色農產品品牌的數量還在不斷發展。2020年5月20日，農業農村部農產品質量安全中心對2020年第一批全國名特優新農產品名錄進行公告，霍爾果斯葡萄、高新區天山紅薯、達坂城區甜百合等7個產品納入“全國名特優新農產品”名錄。目前，新疆共有29個全國名特優新農產品，產品數量位居全國前列[7]。