青年志愿服務助力鄉村貧困治理路徑研究

李康

摘 要：貧困治理是鄉村振興的基礎。在后扶貧時代，青年志愿者作為志愿服務中最為活躍的群體，是鄉村貧困治理的重要力量，也是鄉村振興中的重要人力資源。N校的案例呈現出青年志愿服務主要以教育扶貧、文化扶貧、經濟扶貧、健康扶貧等形式參與到鄉村貧困治理中。青年志愿服務參與鄉村貧困治理仍面臨身份認同度低等困境，需通過相應舉措優化鄉村青年志愿服務的開展過程，以使其更好地助推鄉村貧困治理與鄉村振興戰略的貫徹落實。

關鍵詞：鄉村振興;貧困治理;志愿服務;鄉村治理

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）27-0036-03

引言

我國已進入以相對貧困、多維貧困為特征的后扶貧時代。十九屆五中全會提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。鄉村貧困治理仍是推進“鄉村治理現代化”中的重要議題。鄉村貧困治理是以消除鄉村絕對貧困，緩解相對貧困，滿足鄉村群眾基本生活需要為前提，內涵是保障鄉村貧困人口充分享受居住、養老、就業、教育、醫療等權利。

十九大報告指出，推動鄉村振興發展，人才是基本保障。在鄉村人口外流的背景下，青年作為志愿服務中最為積極活躍的群體，是鄉村振興的重要人才資源。聯合國將志愿者定義為“自愿進行社會公共利益服務而不獲取任何利益、金錢、名利的活動者”。青年志愿服務是一種愛心傳遞，是青年承擔責任、展示擔當的表現。志愿者不圖回報，自愿投入時間精力，發揮自身“資源稟賦”，整合社會資源，投身社會公益，開展形式多樣的志愿服務。加強鄉村志愿服務人才隊伍建設，有利于壯大鄉村貧困治理力量，推進鄉村治理轉型，助力鄉村振興與鄉村發展。

一、鄉村貧困治理中青年志愿服務的實踐形態——以N大學S項目為例

鄉村志愿服務是提升鄉村治理水平的重要載體，而青年志愿服務則是其重要助力。以N大學的S項目為例，該校S協會每年暑假都會開展依托“短期支教”的青年志愿服務項目，每年派出近300名大學生志愿者，在四川大涼山某鎮開展為期1個月左右的志愿服務。該協會以“教育扶智”為主題，同時開展一系列綜合性的志愿扶貧項目，積極參與鄉村貧困治理，其具體實踐形態為以下幾種。

第一，教育扶貧。該協會的的傳統支教項目是“1+10”，即1個月的當地教學和10個月的線上輔導，輔導內容涵蓋課業指導、心理疏導和精神引導等。青年志愿者通過微信或者QQ群布置作業，批改作業，并答疑解惑。此外，支教受眾也不僅是孩子，該協會新開展的“婦女掃盲”項目則針對鄉村婦女群體。志愿者組織農村貧困女性學習認字，教授普通話，并錄制線上課程供其學習。

第二，文化扶貧。該協會發起的“鄉村圖書角”項目募集了上萬冊圖書和部分書架，志愿者在當地11個村中建立14個“鄉村圖書角”，以便豐富鄉村青少年的課余生活，幫助村民更好地接觸并且利用圖書資源，提升村民的文化參與度，營造良好的鄉村文化氛圍。

第三，經濟扶貧。在該協會的“生態農產品銷售服務”項目中，志愿者充當網絡主播，通過電商平臺直播帶貨的銷售方式來幫助當地農民銷售農產品。此外，志愿者還教授農戶開辦淘寶店鋪，并且通過網絡轉發等方法幫助其宣傳推廣，進而使其實現增收脫貧。

第四，健康扶貧。該協會鼓勵青年志愿者結合專業特長在當地農村“做一件事”。醫學專業的青年志愿者可給鄉民提供義診等健康服務，比如聽診、免費測血糖、測血壓等。同時，給農民普及科學健康知識，傳播健康生活理念，幫助提高農村百姓的健康管理意識與防病治病意識，提升其健康水平。

二、青年志愿服務參與鄉村貧困治理的問題與困境

第一，鄉村青年志愿者的身份認同度不高。在新時代文明實踐背景下，我國志愿服務理念逐漸深入人心，志愿服務隊伍不斷擴大，但是在農村，不少農民對志愿者與志愿服務的了解度、認知度較低。當志愿者走進鄉村時，往往需要花時間精力向服務對象解釋自己的身份，并應對各種質疑。村民缺乏對青年志愿者能力與身份的充分信任，較難接受志愿者帶來的“數字農業”“互聯網+”等助力鄉村扶貧的新理念，志愿者常常難以獲得村民的全力配合。

第二，鄉村志愿服務缺乏深度與持續性。青年志愿服務的階段性、時效性傾向明顯，志愿活動一般集中在“學雷鋒”志愿活動月或節假日。短期零散的志愿服務讓志愿者難以深入了解鄉村貧困的發展瓶頸，難以發掘鄉村發展的特色資源而形成精準的貧困幫扶策略。此外，鄉村志愿服務內容單一化，具有低效性、臨時性和碎片化特征。不少鄉村志愿活動流于形式，如給貧困戶家庭進行扶貧知識教育，進行口頭慰問、探訪留守兒童、探訪空巢老人等，難以真正切中鄉村農民的切實需求。非持續性表面化的志愿服務，難以促進農民的能力提升和鄉村的長遠發展。

第三，鄉村志愿服務培訓制度有待完善。青年志愿服務缺乏完善的培訓機制。目前志愿培訓僅限于組織認知與組織工作程序學習等，缺乏有針對性的系統化的培訓，難以促使青年志愿者個體發展以及志愿動機延續。鄉村貧困治理是系統工程，總體來看，目前鄉村貧困治理中的志愿參與存在著專業能力受限、能力與服務對象需求不匹配等問題。鄉村貧困群體在種養殖或者農產品營銷方面需求迫切，而青年志愿者通常不具備充分的知識素養與服務能力，無法真正成長為“懂農民、愛農業、興農村”的鄉村振興志愿服務人才。受限于專業能力和實踐經驗不足，當前鄉村青年志愿者較多從事知識宣傳、支教掃盲等基礎服務項目工作，往往不能勝任科教支農、愛心醫療等技術型志愿服務工作。

第四，鄉村志愿服務缺乏合理的保障機制。青年志愿者在參與鄉村貧困治理的過程中常缺乏資金、健康、設備、培訓等保障機制。比如志愿者常需自掏腰包奔赴遙遠的鄉村從事志愿服務。在醫療條件相對落后的鄉村，青年志愿者的身體健康得不到充分保障。一些新穎的服務方式常因為缺乏穩定的資金支持而難以正常有序地開展。比如志愿者想運用“農村電商”“直播帶貨”這類新興營銷方式助力鄉村產業脫貧，但是直播設備等便成了問題。此外，缺乏針對鄉村青年志愿者的系統性的培訓，制約了青年志愿服務參與鄉村貧困治理的水平及質量。