物資框架協(xié)議采購(gòu)的優(yōu)化提升之道

□ 劉 旸

中國(guó)石化堅(jiān)持物資供應(yīng)管理“七統(tǒng)一”，全面推行采購(gòu)管理、決策、招標(biāo)、執(zhí)行“四分離”，敞開大門、放開平臺(tái)、公開規(guī)則踐行“三開”，構(gòu)建集中統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光透明的物資供應(yīng)管理體系，采購(gòu)績(jī)效多項(xiàng)指標(biāo)排名央企第一。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，通過(guò)強(qiáng)化框架協(xié)議采購(gòu)，儀表物資采購(gòu)水平不斷提高。

儀表框架協(xié)議采購(gòu)取得顯著成效

框架協(xié)議采購(gòu)品種和使用范圍持續(xù)擴(kuò)大。目前，有60類儀表物資以框架協(xié)議方式采購(gòu)，在用框架協(xié)議1490份，涵蓋通用儀表、專用儀表、電子器件、通設(shè)備等4個(gè)行業(yè)，框架協(xié)議物資品種、協(xié)議使用范圍持續(xù)提升，框架協(xié)議采購(gòu)率78%以上。

框架協(xié)議基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，采購(gòu)績(jī)效不斷提高。通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)，在降低采購(gòu)成本、提高工作效率、規(guī)范采購(gòu)行為方面取得了顯著成效。以控制閥框架協(xié)議采購(gòu)為例，閥門價(jià)格平均降幅超過(guò)20%，控制閥附件價(jià)格總體平均降幅在40%以上。采購(gòu)周期平均縮短了50%。通過(guò)公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)電磁閥、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、限位開關(guān)等控制閥附件框架協(xié)議下單采購(gòu)，使獨(dú)家或指定采購(gòu)至少降低70%。

存在的主要問(wèn)題

需求分散雜亂。儀表物資范圍廣、品種多、專業(yè)跨度大，按照《中國(guó)石化物料分類與代碼》劃分，儀表類物資包括4個(gè)大類566個(gè)小類，涵蓋通信器材、電子工業(yè)產(chǎn)品及元器件、專用儀器儀表、通用儀器儀表4個(gè)行業(yè)。企業(yè)的需求分散于通用儀器儀表、控制系統(tǒng)、控制閥門、分析儀表、實(shí)驗(yàn)室儀器等，需求紛雜，而且需求分布在不同企業(yè)，隨生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間進(jìn)度不規(guī)律地出現(xiàn)。因此，雖然需求量大，但難以在某一時(shí)間點(diǎn)匯總集成。

滄州煉化物資采購(gòu)中心管理人員對(duì)入庫(kù)的管材進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí)。于鐵洪 攝

非標(biāo)儀表無(wú)法進(jìn)行框架協(xié)議采購(gòu)。儀表物資大部分屬于非標(biāo)設(shè)備，雖然有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不同廠家的產(chǎn)品往往沒(méi)有統(tǒng)一的或能互相對(duì)應(yīng)的規(guī)格，在規(guī)格劃分上一般自成體系，造成招標(biāo)標(biāo)的物描述困難，無(wú)法按照統(tǒng)一的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行招標(biāo)或比選。

調(diào)價(jià)機(jī)制難以建立。儀表物資包括過(guò)程控制儀表、實(shí)驗(yàn)室儀器、通信器材、電子工業(yè)產(chǎn)品及元器件等多個(gè)門類、品種眾多，大部分屬于高科技產(chǎn)品，技術(shù)復(fù)雜，價(jià)格不透明，難以進(jìn)行成本分析，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)沒(méi)有規(guī)律，無(wú)法建立框架協(xié)議調(diào)價(jià)公式，影響框架協(xié)議正常使用。

框架協(xié)議采購(gòu)優(yōu)化提升措施

創(chuàng)新制定科學(xué)合理的采購(gòu)策略，有效解決需求分散的問(wèn)題。從企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理和采購(gòu)管理兩個(gè)角度綜合考慮，一般將企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需物資按照重要程度劃分為A類物資（戰(zhàn)略性）、B類物資（重要性）和C類物資（一般性）三類。應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物資的定位確定采購(gòu)類型并制定正確的采購(gòu)策略。一般物資和一些瓶頸物資可以采用分散采購(gòu)的方式；關(guān)鍵物資和杠桿物資可以采用集中采購(gòu)方式，通過(guò)集中采購(gòu)合并需求，增加采購(gòu)量；并通過(guò)物料的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一采購(gòu)規(guī)范，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議采購(gòu)，達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高工作效率的目的。

創(chuàng)新探索框架協(xié)議操作形式，有效解決非標(biāo)儀表標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的問(wèn)題。對(duì)于非標(biāo)儀器儀表等技術(shù)復(fù)雜、缺少標(biāo)準(zhǔn)的物資，首先組織專家將非標(biāo)物資按功能分解成若干部件，制定部件標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件。其次，探索兩類需求表征方法，一是對(duì)于描述需求的特征量不多的物資，按照特征量多維度描述需求，多維組合形成的交點(diǎn)即為通過(guò)具體參數(shù)描述需求；二是對(duì)于描述需求的特征量比較多的物資，以分層描述的方式將需求網(wǎng)格化，任何一種需求參數(shù)，即使沒(méi)有準(zhǔn)確定位到交點(diǎn)上，也都會(huì)落在網(wǎng)格中某一處，此點(diǎn)的需求以距離最近的交點(diǎn)上的需求為準(zhǔn)，從而將物資需求覆蓋住。所有模塊的價(jià)格按照采購(gòu)要求以累加方式計(jì)算出總價(jià)。按照以上方式，可以將絕大部分非標(biāo)物資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，即以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、需求模塊化、價(jià)格公式化、操作流程化”，成功實(shí)現(xiàn)非標(biāo)物資框架協(xié)議采購(gòu)。

創(chuàng)新建立框架協(xié)議調(diào)價(jià)機(jī)制，基于成本分析和物資特性設(shè)定不同的調(diào)價(jià)公式。儀表物資按成本構(gòu)成可分為兩類：一類是工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)、常規(guī)儀表等，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量高，但采購(gòu)方很難準(zhǔn)確分析計(jì)算產(chǎn)品的成本構(gòu)成。第二類是控制閥等物資，屬于機(jī)械加工行業(yè)，閥體鑄件、鍛件等外購(gòu)原材料成本較大且漲價(jià)幅度較大，機(jī)加工量大且加工工藝復(fù)雜，交貨周期長(zhǎng)，質(zhì)量控制難度大。兩類物資分別建立不同的調(diào)價(jià)機(jī)制：對(duì)于第一類物資，以鎖定價(jià)格為主，為防止出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)，在招標(biāo)時(shí)約定框架協(xié)議執(zhí)行周期內(nèi)，如另行采購(gòu)的相同物資的價(jià)格水平低于該供應(yīng)商的框架協(xié)議價(jià)格，則須相應(yīng)調(diào)低該供應(yīng)商的框架協(xié)議價(jià)格，以此限制供應(yīng)商價(jià)格虛高。對(duì)于第二類物資，當(dāng)構(gòu)成主機(jī)的主要部件的價(jià)格漲幅較開標(biāo)月份實(shí)際采購(gòu)成本變動(dòng)超過(guò)30%時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，按照只調(diào)直接成本的原則進(jìn)行調(diào)整。

創(chuàng)新建立工業(yè)控制系統(tǒng)集中儲(chǔ)備庫(kù)，有力解決卡脖子問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵儀表備件供應(yīng)可能帶來(lái)的不利影響，以DCS、SIS等工業(yè)控制系統(tǒng)框架協(xié)議采購(gòu)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)DCS、SIS備件戰(zhàn)略集中儲(chǔ)備。通過(guò)集中儲(chǔ)備，提高企業(yè)控制系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、降低庫(kù)存占用、共享DCS系統(tǒng)應(yīng)急儲(chǔ)備資源。通過(guò)中國(guó)石化控制系統(tǒng)框架協(xié)議，以較低價(jià)格集中儲(chǔ)備主流控制系統(tǒng)備件，實(shí)現(xiàn)備件集中儲(chǔ)備服務(wù)。

創(chuàng)新使用易派客平臺(tái)工具，有效優(yōu)化框架協(xié)議后評(píng)估工作。充分發(fā)揮易派客平臺(tái)功能，將儀表物資按照框架協(xié)議內(nèi)容上線，設(shè)定供應(yīng)商的價(jià)格、份額，約定上線物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用戶按照協(xié)議要求在易派客平臺(tái)下單，同時(shí)平臺(tái)工具記錄下單情況，累計(jì)執(zhí)行的份額，合成供應(yīng)商履約考評(píng)結(jié)果，將框架協(xié)議執(zhí)行情況全程記錄并按規(guī)則作出評(píng)價(jià)。考評(píng)結(jié)果可以作為下一期框架協(xié)議采購(gòu)的后評(píng)估依據(jù)。