公路工程施工安全管理體系的構建探析

王岳峰

摘 要：安全管理體系是整個公路工程工藝操作管理體系的重要組成，對于工藝操作效率與質量也具有較大的影響。因此，文章以某公路工程工藝操作安全管理體系的構建為例，簡要闡述了工藝操作安全管理的影響因素與體系構建措施，希望為公路工程工藝操作的安全推進提供一些參考。

關鍵詞：公路工程;施工安全管理;設備機械

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A

0 前言

如何確保工藝操作安全是人們自始至終關注的問題。雖然公路工程開展過程中越來越多參與者對工藝操作安全加強了關注，也建立了基本完善的工藝操作安全管理框架，但是通過目前開展情況可知，在工藝操作安全管理體系構建方面仍然存在些許不足。因此，結合公路工程工藝操作情況，探究公路工程安全管理體系的構建具有非常重要的意義。

1 公路工程概述

某公路工程二期路線起訖樁號為K10+100～K55+989，與現狀公路線路相交，終點則與公路一期工程相接。公路路面寬度為7.5 m，全長達到1.152 km，含路基土石方工程1 122.25 km3，其中挖方42.53 km3，填方136.52 km3，路面工程、防護及排水工程98.251 km3。工程具有3處高邊坡（高度超25 m）、1座特大型橋梁（1 023 m）、1座中型橋梁（75 m）、1座長隧道2 231 m、1座中隧道（625.2 m）。

2 公路工程施工安全管理的影響因素

（1）人的因素。人的因素主要包括工藝操作人員身體素質、工藝操作人員心理狀態、工藝操作人員安全知識、工藝操作人員持證上崗率幾個方面。人的因素可視為人在工藝操作過程中表現的不穩定狀態（出現錯誤操作的概率），可以直接影響工藝操作安全。

（2）物的因素。物的因素主要包括老舊機械設備更新率、機械設備維護檢修情況、大型設備安裝拆除安全控制、安全防護設備配備、建筑材料安全狀態控制等幾個因素[1]。物的因素涉及了工藝操作用機械設備、材料設施，一旦控制不當，就會威脅工藝操作整體安全。

（3）環的因素。環的因素特指施工作業環境條件、自然環境條件。由于公路工藝操作長時間處于露天作業，水文地質條件較差，加之工藝操作環境溫度、噪聲、照明、振動波動，極易影響工藝操作安全，甚至阻礙整體工程工藝操作順利進行。

（4）管理因素。管理因素涵蓋了安全管理制度體系的建立、安全管理機構的合理設置、安全教育培訓的開展情況、工藝操作現場安全檢查頻率以及安全事故報告處理機制等。管理因素是對工程工藝操作安全影響最大的因素，需要管理者著重關注。

3 公路工程施工安全管理體系的構建措施

（1）建立健全人員培訓體系。在公路工程工藝操作的整個過程中，關于工藝操作的整體宣傳教育非常重要。安全管理者應在工藝操作前，面向工藝操作者、技術指導者、監理方進行多視角安全交底，著重技術工藝安全操作要點，提升工藝操作者安全意識[2]。同時為提升公路工程工藝操作安全培訓效果，除了工藝操作前交底外，安全管理人員還需要設計安全工藝操作標語，促使工藝操作人員在具體工藝操作過程中可以自覺約束自身行為，自始至終保持安全警戒意識，遠離安全警戒線以外的物體，并及時上報安全風險行為。鑒于公路工程工藝操作過程中安全風險因素具有突發性，安全管理人員可以組建專門的工藝操作安全宣傳小組，要求宣傳小組每天進入工藝操作現場進行1次或2次宣傳，并給予工藝操作人員針對性培訓。切實提升工藝操作過程安全性。

此外，對于電工作業、金屬焊接切割作業、各種筑路機械以及運輸車輛駕駛人員，安全管理人員應依據年滿18周歲到45周歲、身體健康無妨礙從事相關工種作業疾病、無生理缺陷、具備公眾安全技術知識、參與國家規定安全技術理論與實踐考核并合格、具有有效證件等標準，定期對其職業資質進行檢查審核，保證工藝操作人員專業水平達到公路工藝操作要求。同時進行工藝操作人員生活區的科學規劃，控制工藝操作人員生活區與工藝操作現場區距離，配置足夠的衛生設施，每天清潔打掃，統一處理生活垃圾，發放充足的防護用具，保證工藝操作者身體健康。

（2）建立健全物料檢修控制體系。在墩臺工藝操作前，安全管理人員應在全面檢查維護操作者安全護具的基礎上，對作業平臺、腳手架以及安全網進行檢查養護。在日常操作過程中，安全管理人員需要督促專門崗位進行機械設備定點停放以及定期維修保養，從源頭解決機械帶病運轉、超負荷運轉情況。比如，對于焊接工藝用材料、機具，安全管理人員應與現場材料管理員、技術操作人員合作，依據設計要求，進行鋼筋級別、出廠證明書以及復試報告單檢查，保證鋼筋、焊條與設計規定相符，無銹跡、油污、裂縫、凹凸不平、氣孔以及肉眼可見偏心度[3]。

對于工藝操作現場臨時用電設備，安全管理人員應嚴格依據用電安全管理規定，做好自備電源接地保護以及全部動力設備接地防雷措施，并組織相關人員依據工藝操作安全配電要求進行開關箱、總配電箱、分配電箱以及箱內器件排列、安裝、接線情況的定期檢查，及時更換、維修與標準存在差異的線路設備。比如，開關接觸不良時，及時更換，并控制開關箱與配電箱間距，做好防雨防塵措施，同時進行接零、接地雙重保護。除此之外，安全管理人員還應在現場重點位置配置足夠的消防器材與保護裝置，并進行消防器材、保護裝置使用狀態的加強檢查，限制電氣火災危害范圍。比如，對于手持電動機，應配置漏電保護器并對其接地接零可靠性、各部連接牢固度進行檢查;再如，對于焊接機械，應配置防護手套、防護工作服與絕緣膠鞋，并進行安全裝置使用狀態的檢查。

對于現場爆破器材，應在科學選擇存儲倉庫地址、合理規劃規模數量的基礎上，指派專職人員全天候值班守護，嚴格落實炸藥與雷管定量領取、隨用隨領、詳細記錄、及時歸檔的方針，保證現場防爆安全。

（3）建立健全環境監測體系。安全管理人員應以現場布局監測為入手點，結合各項工藝操作安全規范要求以及消防安全規定，從施工圍欄設置、警告標語張貼、現場料場與庫房距離等方面，進行逐一監測，并及時將監測結果上報[4]。同時因案述工程包括多處高邊坡與長隧道，勢必需要進行大規模構件的高空吊裝作業。在高空吊裝作業開展過程中，安全管理人員應從作業高度監測、風力監測入手，健全作業環境健全上報體系，以便在現場風力等級超出工藝操作風力標準時第一時間停止吊裝作業。同時在現場環境內進行警戒區的科學劃定，將其與建筑物邊緣保持安全距離，配置足夠的照明工具，并嚴厲禁止相關方從高空向下拋擲物品，保證高空工藝操作安全。

對于無法清晰獲知地下管線分布的場地，安全管理人員應與技術指揮人員協同合作，全程監測指導，最大限度降低公路工程現場工藝操作對既有管線的負面影響。

（4）建立健全內部管理體系。完善的內部管理體系是公路工程工藝操作安全管理的依據。安全管理人員應建立健全工藝操作安全應急方案，并成立安全事故應急救援領導小組，明確小組成員職責范圍與分工，及時管控工藝操作過程中出現的突發性安全問題[5]。

在工藝操作前期，安全管理人員應建立健全安全檢查制度。以查事故、查現場為主，以查思想、查管理、查制度為輔，確保現場勞作條件、安全防護與參與者思想認識均符合安全衛生相關規定，且工程管理者已將安全生產工作擺上議事日程。同時完善工程安全風險評價體系。組織人員綜合采用記錄查詢、詢問交流、信息收集、現場觀察、工作任務分析等手段，以現場主要活動區、服務過程為對象，定期開展安全風險評價。進而通過直接判斷法、作業條件危險評價法、主成分分析法，進行坍塌、物體打擊、高空墜落、職業病、火災、機械傷害等危險云辨識，并列出重大危險源清單[6]。根據風險評價清單內容進行安全隱患消除方案的針對性制定，最大程度提升安全管控效果。

在工藝操作過程中，安全管理人員可以依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的相關要求，以傷亡事故發生為節點，第一時間上報單位負責人。在單位負責人收到報告后，第一時間上報所在地勞動部門以及工會。若發生重大傷亡事故，現場人員則需要依據《工程建設重大事故報告和調查程序規定》的相關內容，以最簡要的方式上報主管部門，并在24 h內書寫書面報告，將安全事故發生的地點、時間、項目、經過、傷亡人數與直接經濟損失、發生原因初步判斷規整后上報。在這個基礎上，安全管理人員可以從安全事故隱患及時消除入手，進行事故隱患整改制度的制定。事故隱患整改制度應從威脅工藝操作安全的因素、導致安全事故發生或擴大的物的隱患、可能造成職業病的勞動環境入手，每間隔一定時期進行各類隱患的重新分級評估。根據評估結果，依托工藝操作計劃，進行安全事故隱患整改計劃的優先設置，從資金、設計、工藝操作、質量驗收幾個方面，逐級落實，保證安全事故隱患的優先整改。

4 總結

綜上所述，由公路工程工藝操作事故的發展歷程可知，人的因素、物的因素、環的因素、管理因素是工藝操作安全管理體系構建的主體要素。為了摒除上述因素對工藝操作安全的負面影響，工程安全管理人員應加強人員安全培訓，保證工藝操作人員持證上崗率。同時定期督促設備使用管理者進行設備維護檢修、更新。并安排專員進行周邊環境條件與自然環境條件監測，據此設置工藝操作現場檢查頻率，結合安全管理制度體系與安全事故報告處理機制的完善構建，保障工藝操作過程安全。

參考文獻：

[1]楊宇.公路工程施工中的現場安全常見問題及管理研究[J].大眾標準化，2021（1）：231-232.

[2]王大慶.試論公路工程施工安全管理體系的構建與評價[J].黑龍江交通科技，2020（10）：182-184.

[3]張泰銘.影響公路工程施工安全的因素及應對策略[J].珠江水運，2020（11）：107-108.

[4]王喜鵬.公路工程施工企業現場安全管理標準化建設與提升[J].中國標準化，2021（10）：63-65.

[5]張志軍，蘇勇，張豐毅.轉變安全管理模式，提升安全管理水平[J].公路交通科技（應用技術版），2020（7）：6-8.

[6]晏麗.公路工程施工中的安全管理與風險控制研究[J].居舍，2021（9）：127-128.