喊響“我是黨員”

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 樓昕

A：陜西省西安市委組織部副部長 張勇

核心提示：

近年來，陜西省西安市以深化拓展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“兩個覆蓋”，重點(diǎn)在抓政治學(xué)習(xí)、抓覆蓋質(zhì)量、抓行業(yè)黨建、抓教育培訓(xùn)、抓扶弱幫差、抓作用發(fā)揮等六個方面狠下功夫，切實(shí)推動全市社會組織黨建工作上臺階、出實(shí)效、樹品牌。

Q：隨著非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織快速發(fā)展，黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障越來越重要，在推動社會組織黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變方面，西安有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

A：

近年來，西安認(rèn)真落實(shí)中央和省委精神要求，把“著力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”作為重中之重。截至2020年12月底，全市共有社會組織3866 家，共建立1272 個黨組織，黨的工作覆蓋率動態(tài)保持100%。

抓首要任務(wù)，加強(qiáng)政治建設(shè)。引導(dǎo)廣大社會組織黨員不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。大力推進(jìn)將黨建工作要求寫入社會組織章程以及“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作，健全完善黨組織書記參加或列席重要會議、黨組織與管理層溝通協(xié)商等制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、把關(guān)定向作用。

抓體制機(jī)制，夯實(shí)行業(yè)黨建。牽頭細(xì)化相關(guān)市級行業(yè)主管部門目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)市級部門抓社會組織黨建工作職責(zé)。會同市司法局研究制定《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代律師行業(yè)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全律師行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作指導(dǎo)，推動民政部門與原業(yè)務(wù)主管部門建立聯(lián)動機(jī)制。推動市民政、市財(cái)政、市科協(xié)等社會組織數(shù)量較多的市級業(yè)務(wù)主管單位，成立相應(yīng)行業(yè)黨委，進(jìn)一步健全完善“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的社會組織黨建工作管理體系。

抓組建力度，鞏固“兩個覆蓋”。堅(jiān)持“兩個覆蓋”底數(shù)半年一排查，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門及時更新臺賬，確保應(yīng)建必建、動態(tài)跟蹤。嚴(yán)格落實(shí)防癱預(yù)警機(jī)制，定期排查、盡早發(fā)現(xiàn)、及時整改。對于新登記注冊的社會組織，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)立與登記注冊同步進(jìn)行，組建流程和具體聯(lián)系人同步明確，有效強(qiáng)化源頭覆蓋。

抓示范培訓(xùn)，提升規(guī)范水平。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》和《社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對全市社會組織領(lǐng)域新任黨組織書記和部分黨務(wù)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力打造集聽、看、練、帶、評“五位一體”功能的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建實(shí)訓(xùn)基地29個，其中12個被確定為省級現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。

抓評星晉級，推動示范帶動。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的工作思路，以新一輪“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動為載體，在全市三星級以上黨組織中部署開展“結(jié)對共建”活動，命名表彰四星級社會組織黨組織46個，通過省級五星級社會組織評定驗(yàn)收17 個，占到全省28.8%，位居全省第一，著力打造一批叫得響、推得開、有影響的黨建新品牌，帶動社會組織黨建工作整體提升。

Q：在引導(dǎo)社會組織全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，西安是如何進(jìn)一步挖掘社會組織幫扶潛力，整合社會資源、凝聚社會力量的？

A：

這些年，我們大力引導(dǎo)全市社會組織發(fā)揮自身專長和資源優(yōu)勢，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作中積極發(fā)揮作用，自覺與黨的主張和國家發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全市社會組織積極響應(yīng)號召，積極組織開展扶貧行動，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市社會組織助力脫貧攻堅(jiān)累計(jì)投入資金5997.8萬元，幫扶貧困人口近3萬人次。在疫情防控中，全市社會組織在慈善募捐、社區(qū)聯(lián)防、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域深度參與，全市社會組織及其從業(yè)人員捐款及可計(jì)價物資總額達(dá)到8555.6萬元，西安大興醫(yī)院、陜西天佑醫(yī)療集團(tuán)等均派出援鄂醫(yī)療隊(duì)，涌現(xiàn)各級各類抗疫先進(jìn)典型多達(dá)80余例，充分展示了我市社會組織黨組織及黨員的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們還積極鼓勵社會組織主動對接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在承擔(dān)公共服務(wù)、提供技術(shù)支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目等方面主動作為，積極參與多種形式脫貧攻堅(jiān)活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織發(fā)揮作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量購買鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，積極助力鄉(xiāng)村振興。

希格瑪會計(jì)事務(wù)所黨委舉辦2021年遵義黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班（西安市委組織部 供圖）

Q：近年來，“黨建+社會組織”成了助推基層治理新模式，西安在這方面有哪些探索？

A：

我們積極鼓勵社會組織參與社區(qū)治理工作。

通過前期大量問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪，在廣泛調(diào)研和征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于在全市社會組織中開展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動的實(shí)施方案》。指導(dǎo)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）圍繞服務(wù)保障“十四運(yùn)”“三改一通一落地”、疫情防控等任務(wù)，分析社會組織參與社區(qū)治理現(xiàn)狀問題，詳細(xì)掌握群眾現(xiàn)實(shí)需求和社會組織能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目類型。

社會組織若要成為基層治理的“硬核”實(shí)力，勢必要找準(zhǔn)服務(wù)突破點(diǎn)、把握銜接關(guān)鍵點(diǎn)、定位治理著力點(diǎn)。全市按照“星級優(yōu)先、特色鮮明、精準(zhǔn)實(shí)效”原則，擇優(yōu)選取180家社會組織進(jìn)駐試點(diǎn)社區(qū)。4月26日，在西安市碑林區(qū)南院門街道保吉巷社區(qū)廣場，啟動了社會組織領(lǐng)域“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、社區(qū)治理強(qiáng)服務(wù)”活動，向32家試點(diǎn)社會組織授牌，并簽訂“結(jié)對共建”協(xié)議。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、重心下移、社區(qū)治理、服務(wù)群眾”思路，完善“四社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，采取“政府搭平臺、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會化管理”服務(wù)模式，整合社會組織優(yōu)勢資源，在100個試點(diǎn)社區(qū)開展社會組織培育孵化和開展共建共治，為居民群眾提供多樣化、精準(zhǔn)化和特色化服務(wù)。