新形勢下資金核算存在的問題及對策

陳杰　姜蒙

[摘 要]國家經濟實力的增強和經濟體制的健全使行政事業單位面臨著新的市場環境，擁有了新的業務對象。對于行政事業單位來說，資金核算管理工作的意義無可替代，為了使得資金核算工作更加適應新形勢的發展趨勢，事業單位需要對相關工作中存在的問題進行整理，并提出相應的解決對策。文章對現階段行政事業單位資金核算存在的問題進行了總結，分析了新形勢下行政事業單位做好資金核算工作的關鍵意義，探究了新形勢下解決行政事業單位資金核算問題的有效對策，供相關人士交流參考。

[關鍵詞]國家經濟體制;行政事業單位資金核算;資金管理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.173

1 引言

作為我國的第二大社會組織，行政事業單位中匯集了大量的專業人才，單位的相關工作也能夠對提升國家經濟實力發揮重要作用。然而，現階段行政事業單位的資金管理核算工作中依舊存在大量問題，管理人員不重視這項工作、財務人員缺乏良好的財務管理意識等原因都導致了這些問題的發生。事業單位對于所有資金項目采取“一刀切”式管理模式，而不是實施專項管理方法，給單位的資金核算工作造成了很多麻煩。

2 行政事業單位資金核算存在的問題

2.1 資金使用效率低下，缺乏有效的管理機制

現階段很多行政事業單位都尚未建立有效的資金管理機制，對于內部職員使用資金的手續和流程都沒有一個統一的規范，這就導致企業內部的資金核算總是出現各種問題，甚至會出現職員在申報款項時沒有特定負責人的情況。另外，財務部門的工作人員并不了解企業如何評價單位的資金狀況，管理者也尚未制定資金調用標準的相關文件，這就導致財務部門在匯報工作時只能從職員上報的報銷申請和數字報表中收集數據，這樣才能給上層的審計人員交差。因此，很多情況下，財務人員都沒有按照專業要求來分析單位資金使用的情況，這就使得單位資金的使用效果不好，因為核算工作常常出現疏漏，這會給行政事業單位造成不同程度的資金損失。[1]

2.2 資金管理體系尚未完善

因為有些行政事業單位沒有建立完善的資金監管體系，沒有對資金項目的使用條例進行細化，這就導致實際款項和企業賬目經常會有出入。另外，財務人員缺乏良好的職業素養，對于財務風險沒有特定的防范意識，直接調用事業單位收繳來的資金，沒有意識到與金融機構交接的重要性，這就給資金管理造成了各種問題，使得行政事業單位總是會出現各種貪贓腐敗的情況。

2.3 資金管理意識不強

現階段很多行政事業單位的財務職員只會處理一些計算資金、支付資金、核對資金等難度系數低、手續少的工作，沒有規劃好具體的工作，也沒有對關鍵決策進行了解，也沒有對提前資金支出的相關活動進行管控，也缺乏對活動過程的有效控制，由此可見，行政事業單位的人員并沒有良好的資金管理意識，這種缺陷導致他們在處理資金管理事務時經常會出現各種不科學的問題。對于有些行政事業單位來說，資金核算工作已經成為了形式主義的產物。[2]

2.4 缺乏規范的資金編算機制

很多行政事業單位都沒有制定統一規范的編算機制，財務人員并不清楚如何去核算企業的資金項目，這是因為上層的領導人員并未管理分配資金制定相應的實施策略，這就會導致財務人員在執行工作時沒有一個可以參考的標準。另外，行政事業單位并未聘用業務指導的專業人員，而企業內部的財務人員又缺乏對市場運行機制的具體了解，也不能預測出未來的發展情況，這使得單位缺乏可行度高、科學有效的財務預算編制。

3 做好資金核算工作的關鍵意義

3.1 有利于防范貪贓腐敗問題

行政事業單位內部構建完善的資金核算體系，這可以使得單位所進行的金融活動具有法律效益，還可以保護單位的資金安全和集體的共同財產，最大程度地防止貪污腐敗問題。只有這樣，新時代下的行政事業單位對于國民來說才會更加具有權威性，國民也能體驗到更高質量的公共服務。[3]

3.2 有利于單位內部構建完善的管理體系

通過對行政事業單位內部發生過的經濟問題進行分析，可以得知引發這些問題的原因都是因為單位內部沒有有效的監控機制，工作人員對于財務風險也缺乏良好的防范控制意識。針對這種情況，做好資金核算工作能夠幫助單位內部整頓財務管理工作，從而有效降低財務風險的發生概率，減少相關風險對單位造成的損失，對企業構建完善的管理體系發揮重要作用。

3.3 有利于保證國有財產的安全

行政事業單位需要履行提升管轄地區經濟發展水平的義務，所以單位的決策和工作效果會影響到相關區域的發展和公眾的生產生活。國家的財政收入是行政事業單位內部資金的主要來源，使用范圍廣、數目大是這筆資金的主要特點，所以說單位內部的資金和民生事業之間具有緊密聯系。通過做好資金核算工作的方式，行政事業單位能夠規范資金使用的手續和流程，為資金的調用制定相應的標準，從而更好地保證國有財產不受侵犯，讓公眾見識到國家單位的工作效率。

4 解決行政事業單位資金核算問題的有效對策

4.1 實時反饋資金負債情況

為了改善資金核算工作的效果，使得財務基礎工作的質量得到有效提高，財務人員應當對每個工程項目竣工階段的結算數據進行分析，對其中尚未支付工程款的項目進行備注，注明該項目的負債款數。同時，財務人員還要對企業現有資金進行核對，并了解項目款的到賬時間。財務人員需要注意的是必須劃分清楚所有負債項目和相應的款數，不要出現重復、錯漏的情況，以免給后期的資金分配工作造成麻煩。另外，對于那些沒有嚴格按照流程進行報批的項目，財務人員不能進行撥款。對于那些履行報批流程的項目，財務人員依舊要核實這些項目是否按照計劃完成，對于沒有按照計劃完成的項目依舊不能支付款項。為此，財務人員要和項目部門、施工單位之間保持密切聯系，管理者需要監督項目部門及時反饋項目的進行情況和款項的支付情況，相關的負責人還要與施工范圍進行交流，確保雙方能夠履行條約內容，款項也能在施工單位遵守合約的前提下按時到賬。[4]