綠色金融支持神農(nóng)架林區(qū)綠色發(fā)展的路徑思考

作者簡(jiǎn)介：張吉森（1993-），男，漢族，湖北神農(nóng)架人。主要研究方向：地方政府治理。

摘要：在“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)下，保護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展已成為廣泛共識(shí)，發(fā)展綠色金融不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的源泉，也是推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本文首先對(duì)神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，隨后分析了其綠色金融發(fā)展需求現(xiàn)狀，并指出了存在的問(wèn)題，最后提出了優(yōu)化綠色金融支持神農(nóng)架林區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：神農(nóng)架林區(qū);綠色金融;綠色發(fā)展;對(duì)策

一、引言

綠色金融又稱可持續(xù)金融、生態(tài)金融或環(huán)保金融，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，主要是從可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等角度研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。中國(guó)人民銀行對(duì)綠色金融的解釋具有相對(duì)的權(quán)威性：“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。”

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展。2016 年在全國(guó)兩會(huì)《“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出要“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”，構(gòu)建綠色金融體系從此成為國(guó)家戰(zhàn)略。2017 年10月，習(xí)近平在十九大報(bào)告講話中指出：推進(jìn)綠色發(fā)展要利用綠色金融構(gòu)建以市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。2020年10月，黨的十九屆五次全會(huì)在《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》提出到2035年我國(guó)“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”的目標(biāo)，指出了我國(guó)未來(lái)綠色發(fā)展的四大方向：即加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率。

2005年，習(xí)近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。2016年我國(guó)成為全球首個(gè)由中央政府推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系的國(guó)家。5年來(lái)在總書記科學(xué)理念引領(lǐng)下，我國(guó)的綠色金融基礎(chǔ)性制度和體系逐步完善，綠色金融的市場(chǎng)發(fā)展也有目共睹、成績(jī)斐然。

二、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及綠色金融需求分析

（一）神農(nóng)架林區(qū)基本發(fā)展情況

神農(nóng)架林區(qū)位于鄂西北，全區(qū)面積3253平方公里，人口7.85萬(wàn)人，地廣人稀，交通閉塞，是全國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的省直轄行政單位。作為全國(guó)著名旅游區(qū)，神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以旅游、餐飲、住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP收入31億元。2018年提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，正式退出國(guó)家貧困縣。2021年5月28日，神農(nóng)架第一條高速公路順利通車，實(shí)現(xiàn)了全省“縣縣通高速”?！皟筛摺睍r(shí)代的到來(lái)為神農(nóng)架全域旅游、鄉(xiāng)村振興和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇和潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（二）神農(nóng)架林區(qū)綠色資源稟賦優(yōu)勢(shì)

神農(nóng)架是我國(guó)首個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈自然保護(hù)區(qū)”、“世界地質(zhì)公園”、“世界遺產(chǎn)”三大保護(hù)制度共同錄入的“三冠王”名錄遺產(chǎn)地，生態(tài)資源豐富，資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，綠色發(fā)展的條件格外優(yōu)越。一是生態(tài)系統(tǒng)具有完整性。它有全球中緯度地區(qū)唯一保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是湖北境內(nèi)長(zhǎng)江與漢水的分水嶺，也是南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，其生態(tài)好壞影響到整個(gè)華中地區(qū)氣候平衡。二是物種資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有高等維管束植物3216種，昆蟲4143種，野生獸、鳥(niǎo)、魚和兩棲類動(dòng)物493種，國(guó)家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的野生動(dòng)物259種，被喻為“神農(nóng)百草園”和“中藥王國(guó)”。三是旅游景觀獨(dú)特。神農(nóng)架具有景色宜人、鐘靈毓秀的旅游環(huán)境，吸引著無(wú)數(shù)中外游客體驗(yàn)野人文化、開(kāi)展生態(tài)觀光、避暑養(yǎng)生、攝影繪畫、科學(xué)研究等。2020年，區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)收入60億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1550萬(wàn)人次。四是礦藏資源豐富。神農(nóng)架成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備豐富。目前已探明的各類礦床53處，礦種主要有磷礦、鐵礦等15種。五是產(chǎn)品附加值高。神農(nóng)架林區(qū)地處高山，呈立體氣候，農(nóng)作物品種繁多，糧食作物主要以玉米、小麥等為主;土特產(chǎn)品豐富，包括有機(jī)茶、木耳、茶葉、蜂蜜等;中藥材種類齊全、區(qū)域性明顯，因產(chǎn)自高寒山區(qū)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、品質(zhì)好、污染少，產(chǎn)品附加值較高。 六是森林覆蓋率高。2020年，神農(nóng)架林區(qū)完成森林撫育1.0萬(wàn)畝，退耕還林造林及補(bǔ)植補(bǔ)造0.83萬(wàn)畝，完成投保公益林431.9萬(wàn)畝、商品林1.7萬(wàn)畝。全區(qū)森林蓄積量達(dá)到3222萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)91.12%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)100%，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。

（三）神農(nóng)架林區(qū)綠色金融需求分析

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和鄉(xiāng)村振興、全域旅游、綠色崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重大歷史機(jī)遇，融資需求更加廣泛、缺口逐步增大，金融業(yè)發(fā)展前景空前廣闊。一是“鄭萬(wàn)”高鐵、“神保”高速和PPP項(xiàng)目南河流域生態(tài)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)為金融業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展，催生出了“農(nóng)家樂(lè)”、“避暑農(nóng)莊”等新興主體，這些產(chǎn)業(yè)投資少、見(jiàn)效快、收益高。據(jù)調(diào)查，全年1家農(nóng)家樂(lè)可通過(guò)住宿餐飲服務(wù)獲得毛收入40萬(wàn)元，前期僅需裝修、設(shè)備購(gòu)置等小額投入。隨著全域旅游的發(fā)展，該行業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展舞臺(tái)廣闊。三是旅游業(yè)是全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的龍頭，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈條日益豐富，旅游業(yè)帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、生態(tài)養(yǎng)殖、康療養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)調(diào)查，目前、全區(qū)小微企業(yè)在5-50萬(wàn)的信貸需求較大，這為銀行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、增加資產(chǎn)總量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀企共贏帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。

三、神農(nóng)架林區(qū)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）神農(nóng)架林區(qū)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

神農(nóng)架作為偏遠(yuǎn)山區(qū)，綠色金融發(fā)展起步晚，目前尚處于起步探索階段，主要以綠色信貸為主。2018年，林區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)新綠色金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，為全區(qū)綠色金融的發(fā)展提供了基本遵循。