老舊小區(qū)改造中激發(fā)經濟社會發(fā)展新動能探究

吳香喜

[摘 要]老舊小區(qū)的改造不僅能夠刺激諸多行業(yè)的經濟增長，形成長系統(tǒng)的產業(yè)鏈發(fā)展，而且能夠有效解決傳統(tǒng)產業(yè)中的生產過剩難題，對于促進中國經濟社會的轉型和經濟結構調整具有重要的作用。文章從激發(fā)經濟社會發(fā)展新動能的角度出發(fā)，充分分析了老舊小區(qū)改造的經濟價值，并以此為基礎分析了老舊小區(qū)改造過程中的經濟動能的增長指向，結合所在地區(qū)某一老舊小區(qū)的改造案例，分析了其經濟效益和實踐經驗，旨在通過研究為老舊小區(qū)的改造以及經濟動能的發(fā)展提供有效的經驗借鑒和理論支撐。

[關鍵詞]老舊小區(qū)改造;基礎設施建設;抄表系統(tǒng)改造

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.031

1 老舊小區(qū)改造的積極作用

1.1 有利于助力城市創(chuàng)造新增長點

近些年來政府工作報告中對房地產的政策逐漸減少，持續(xù)呼吁房子是用來住的而不是用來炒的，棚改計劃的提出也將老舊小區(qū)的改造提到了更加重要的位置。在老舊小區(qū)改造的過程中，大規(guī)模的建設對于保障居民就業(yè)和保障基礎民生具有較強的積極作用，符合“六保”“六穩(wěn)”的底線要求。同時，也能夠避免房價過高而影響老百姓生活質量等問題，對于促進城市創(chuàng)新全新的經濟增長點具有重要作用。

1.2 有利于有效提高城市居民生活質量

自從我國1998年實施住房商品化改革以來，大多數老舊小區(qū)的改造對象多是一些公房，而隨著社會老齡化的加劇，很多老舊小區(qū)出現了設施老化缺失以及外部建設不完善等基礎問題，嚴重影響小區(qū)居民尤其是老年人的生活質量。尤其是一些缺乏電梯的老舊小區(qū)，不僅會給老人帶來出行困難等問題，也會增加活動的危險性。另外，公共設施尤其是線路水電等基礎設施的老化現象也會給日常生活帶來潛在的危險。因此對老舊小區(qū)開展建設工程對于提高生活質量具有重要的實踐價值。

1.3 有利于帶動社會投資有效增長

老舊小區(qū)改造工程的建設過程中，既能夠通過安裝入戶電梯增加行業(yè)生產、安裝以及維修的各項投資需求，也能夠通過對建筑安全性的改造促進各項環(huán)保建筑材料的生產、加工以及施工的投資需求。不僅如此，在老舊小區(qū)消防設施安裝、水電氣暖等方面的管網改造過程中也能夠有效促進各項產業(yè)的投資增長點，從而有效帶動社會投資的有效增長。同時，老舊小區(qū)的安裝改造建設工程也有利于刺激居民的消費，為我國經濟增長提供可靠的保障。

2 老舊小區(qū)改造過程中經濟動能的增長指向

老舊小區(qū)改造過程中激發(fā)經濟社會發(fā)展新動能必須依托小區(qū)居民日常社會需求，對基礎設施建設進行重點改造，以此推動城市工程類經濟動能的穩(wěn)步提升，通過完善老舊小區(qū)居民日常生活設施建設助力城市經濟動能的有效增長，同時還需要持續(xù)豐富老舊小區(qū)的服務設施以及供給體系等，以智慧社區(qū)的建設為目標創(chuàng)新經濟社會發(fā)展新動能。

2.1 以基礎設施建設促進經濟動能的穩(wěn)步提升

老舊小區(qū)中一些基礎類的設施主要包括市政管網的優(yōu)化、供水供電供氣的抄表系統(tǒng)改造以及小區(qū)墻面、樓梯、照明等外部設施建設，對這些基礎設施的建設既能夠滿足老舊小區(qū)居民的安全需要和基本生活需求，也能夠推動建筑、管路以及移動通信等行業(yè)的穩(wěn)步增長。與此同時，老舊小區(qū)的改造也能夠促進城市相關行業(yè)的更新發(fā)展，對于創(chuàng)新完整、綠色的現代化社區(qū)具有重要的作用，也能夠利用小區(qū)的改造在周圍衍生相關的社區(qū)服務行業(yè)以及基礎設施維修等多種經濟增長新動能，是現階段我國經濟社會發(fā)展動能的一個重要增長點。

2.2 以完善設施建設助力經濟動能新增長點

現代環(huán)境下，新建小區(qū)的各項基礎設施較為完善，而相比之下，老舊小區(qū)在生活需求和便利方面還存在嚴重的不足，各種環(huán)境及配套設施還不完善，這種環(huán)境下大多是老年人居住在老舊社區(qū)，不利于小區(qū)周圍經濟的發(fā)展和整個城市的文明建設，因此，在小區(qū)改造的過程中逐漸完善小區(qū)周邊的設施建設，例如電梯、停車場以及各種充電樁、快遞服務等，既有利于幫助小區(qū)居民提高各項生活需求，避免各種潛在的安全隱患，也有利于吸引年輕人入住，促進小區(qū)周圍消費提升，為老舊小區(qū)創(chuàng)造全新的經濟動能增長點。

2.3 以提升設施建設創(chuàng)新經濟動能發(fā)展新方向

老舊小區(qū)建設方向是以智慧社區(qū)的建設為目標，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。智能化的社區(qū)建設既能夠為小區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，優(yōu)化小區(qū)便捷性，也能夠結合互聯網激發(fā)城市的行業(yè)發(fā)展動能，對于智慧社區(qū)和信息社會的建設具有重要作用，能夠有效創(chuàng)新經濟社會動能發(fā)展新方向。

3 利用老舊小區(qū)改造激發(fā)經濟社會發(fā)展新動能的建設途徑

老舊小區(qū)的改造勢必會促進周圍區(qū)域內以及相關行業(yè)的經濟發(fā)展，對城市地區(qū)老舊小區(qū)的全面改造更是能夠推動整個城市經濟結構的有效轉變，尤其在新經濟發(fā)展環(huán)境下，利用智能化的改造理念引導小區(qū)建設方向，能夠為經濟社會新動能的提升創(chuàng)造各種潛在的發(fā)展環(huán)境。因此，明確建設路徑，以良好的建設規(guī)劃和目標為抓手推動老舊小區(qū)改造，實現對經濟社會發(fā)展新動能的帶動和創(chuàng)新，是老舊小區(qū)建設的重要發(fā)展方向。因此，文章以某一老舊小區(qū)改造為例，分析了在改造過程中促進經濟社會發(fā)展新動能的實踐路徑。

3.1 老舊小區(qū)建設工程的規(guī)劃分析

該老舊小區(qū)占地209.5畝，主要以底層建筑為主，建筑總面積約為178596平方米，在改造的過程中，不僅涉及建筑外部和內部裝修建設，還涉及綠化、供電、排水以及道路廣場等工程建設內容。整個地塊的線條較為規(guī)整，所以，采用長方形的平面布局。在改造過程中采取周圍服務設施與內部建筑設施共同改造的方式，一方面，周圍服務設施的建設主要依靠政府的財政支持，通過爭取國家補助金以及社會力量的參與等方式，將涉及小區(qū)周圍管網設計以及外部道路管線的改造的部分進行全面的資金整合與安排，對老舊小區(qū)改造配套項目予以傾斜支持，對老舊小區(qū)改造中符合社區(qū)綜合服務建設等省級專項資金使用對象條件的項目予以補助。在內部建筑的改造過程中，主要以居民合理出資的方式進行改造，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。