第一批國家公園設立釋放生態保護新信號

郭兆暉

上月12日，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等一批國家公園，保護面積達23萬平方公里。據報道，未來國家公園可能倡導自然教育和自然休憩兩種旅游方式。

在一定范圍內對人類活動的允許釋放出一個信號：國家公園不是簡單的無人區，在國家公園地區所涵蓋的范圍里，既要做到原有居民、人類文明、經濟發展與自然、生物的和諧一體，也要做到參觀旅游者與自然、生物的正確相處。這也使人與自然的關系回歸到了本就應該一體化的共生關系，而非“非此即彼”“顧此失彼”的割裂與一方被迫犧牲的關系。

從國家公園的基本策略來看，核心是要做到保護與利用并重。國家公園是在嚴格保護園內生態系統和自然資源的前提下，對較小范圍的游憩區進行適度開發利用，來為大眾提供旅游、科研和教育的場所。以較小的開發利用換取園內大范圍的保護，這是一種可以合理解決自然生態保護和資源開發利用關系的管理模式。

我國的自然資源利用和生態系統保護矛盾由來已久，通過設立國家公園這類保護和發展相結合的管理模式，可以有效地將自然生態系統保護和區域社會經濟發展相結合，做到自然資源的永續利用。

從國家公園的功能定位來看，作為全民共享的生態型公共產品，國家公園將充分體現其公益性而非營利性，強調保護為基、永續發展理念，創新全民共享機制。一方面，國家公園可以讓全體國民擁有享用自然保護地生態價值的基本權益;另一方面，以自然資源、資產價值和資源利用生態風險的評估為前置條件，以提供高質量生態產品、保護自然保護地內原住民的合法權益為導向，國家公園可以合理界定各類自然資源產權主體的權利和義務。

從更宏觀的角度來說，國家公園的設立也是中國探尋整個人類如何與自然界一體化共處的新“試點”，未來它的成功經驗對于在綠水青山與金山銀山間找尋到平衡互利的交匯點來說，具有十分重要的指導價值。

因此，國家公園的制度保障及相應舉措的落實至關重要。政府應充分認識到良好的生態環境是最普惠的民生福祉，以“共抓大保護、不搞大開發”為導向，實行最嚴格的生態環境保護制度。有關部門可以建立起“天空地”一體化監測網絡體系，通過信息化技術管理手段，全面掌握生態系統的動態信息，科學精準評估和預警生態風險，對國家公園內的一切人類活動進行全面監控。政府及有關部門還可以吸納社會多方力量，共同參與建設。

完善全方位保護與共建機制，為國家公園的健康發展保駕護航，讓人類發展與生態環境保護的平衡點首先在國家公園落地生根，開花結果，進而推行至更多領域。這是對人與自然如何和諧共處問題的新探索，也是我國保護生態環境的新起點。

◎ 來源|光明網