數(shù)字賦能抓源頭治理慈溪管控新增違建顯成效

慈溪市“三改一拆”辦

橋頭鎮(zhèn)拆違現(xiàn)場。

目前，2021年第一期規(guī)劃遙感疑似違法建筑圖斑已下發(fā)，其中慈溪涉及新增違建6 處，且其中1 處在下發(fā)前已處置完畢，新增違建發(fā)現(xiàn)率較上期下降了60%。近年來，慈溪市堅持“人防”與“技防”相結(jié)合，加強(qiáng)新增違建源頭管控，始終堅持對新增違建“零容忍”，嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)管制度和定期巡查機(jī)制，使新增違法建筑得到有效遏制。

“天地空”構(gòu)建管控體系

今年，慈溪市“三改一拆”辦牽頭研發(fā)了“云巡查”系統(tǒng)，一方面利用天上衛(wèi)星遙感技術(shù)，通過智能圖像分析，對疑似違法建筑進(jìn)行對比，自動標(biāo)記后交由屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行處置，形成疑似違建點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)、核查、反饋、處置、核實的處置閉環(huán)。另一方面，建立地上專職巡查隊伍，慈溪市18 個鎮(zhèn)（街道）建立了總?cè)藬?shù)近400 人的專職巡查隊伍。

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)巡查隊伍。

專職巡查員在巡查前都經(jīng)過上崗培訓(xùn)，日常的主要工作就是在劃定的網(wǎng)格區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行違建巡查，一旦發(fā)現(xiàn)新增違建，他們就會及時上報鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門，并同步利用手機(jī)端“云巡查”小程序進(jìn)行違建信息錄入。“將觸角延伸到村每個角落，網(wǎng)格巡查員結(jié)合該系統(tǒng)，對工業(yè)區(qū)中企業(yè)每周至少‘打卡’1 次。”橋頭鎮(zhèn)“三改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“鎮(zhèn)違法巡查中隊每天按照巡查路線，雙向監(jiān)管，相互共補(bǔ)，結(jié)合建筑違法狀態(tài)的消除等，定時完成系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)更新。”

此外，慈溪市還深入挖掘空中無人機(jī)技術(shù)潛力，借助無人機(jī)飛行拍攝和數(shù)字地圖建模，全方位、多角度對隱蔽違法建筑進(jìn)行勘察，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)違建巡查方式的不足。慈溪市“三改一拆”辦工作人員介紹：“今年以來，我們已經(jīng)利用無人機(jī)對慈溪市華東輕紡針織城等8 個區(qū)塊進(jìn)行了航拍，其中在用無人機(jī)拍攝坎墩街道工業(yè)區(qū)時，還進(jìn)行了視頻直播。無人機(jī)全方位360 度無死角航拍可以有效解決以往人工巡查難以發(fā)現(xiàn)的問題，還可以通過3D 建模精準(zhǔn)計算違建面積，極大提高了違建查處效率。”

“督報談”壓實屬地責(zé)任

慈溪市始終保持新增違建防控高壓態(tài)勢，從源頭上堅決遏制違建產(chǎn)生。慈溪市在建立村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—慈溪市這一責(zé)任鏈的基礎(chǔ)上，還完善了督查機(jī)制、通報機(jī)制、約談機(jī)制，嚴(yán)格壓實屬地對新增違建的主體責(zé)任。慈溪市“三改一拆”辦多次分組赴各鎮(zhèn)（街道）督查各項行動推進(jìn)情況，并利用無人機(jī)航拍對全市重點(diǎn)區(qū)域的違建排摸情況進(jìn)行抽查。采用通報機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)案件督辦和通報制度，每月對各鎮(zhèn)（街道）新增違建情況進(jìn)行通報。對在督查、自查中發(fā)現(xiàn)的新增違建進(jìn)行通報并限期整改，逾期未處置的，由慈溪市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，堅決杜絕新增違法建筑。

龍山鎮(zhèn)巡查隊伍。

在壓實屬地責(zé)任的同時，慈溪市還通過部門聯(lián)動、停止服務(wù)等措施，為屬地提供硬核支持。目前，慈溪市資規(guī)部門、消防救援部門、應(yīng)急管理部門等在違建圖斑信息、新增違建發(fā)現(xiàn)、存在安全隱患違建等方面與“三改一拆”辦進(jìn)行了及時對接和信息互通。針對企業(yè)搶建違建等情況，慈溪市“三改一拆”辦聯(lián)合供電等部門采取停止供電服務(wù)等措施，督促其自行整改。

今年以來，慈溪市還嚴(yán)格落實新增違建“即查即拆、即拆即改”制度，對頂風(fēng)違建堅決做到“零容忍”，做到拆除一處、整改一處、銷號一處，已累計處置新增違建51 處約6.7 萬平方米。同時，慈溪市還專門開展了對近3年來衛(wèi)星規(guī)劃圖斑、信訪處置情況的回頭看，有效防止違建亂象反彈。

龍山鎮(zhèn)開展無人機(jī)例行巡查。