公路造價預算及成本預測的有效措施

劉益良

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷發展，人們生活水平的越來越好，然而交通業跟人們生活息息相關。因此，公路工程具有建設周期長、投資金額大、施工環境復雜、施工人員多等特點，建設過程中，涉及的建筑材料、人工費用、設備費用比較多，且受到市場波動影響，增加了項目成本管理難度。公路造價預算和成本預測是成本管理的重要內容，有助于提高公路工程經濟效益，是實現建設企業的投資目標的關鍵。如果建設企業沒有做好工程造價預算和成本預測，可能導致項目資金超過預算，影響投資收益。因此，加強工程造價預算和成本預測對降低企業的成本和提高公路工程質量具有重要意義。

關鍵詞：公路造價預算;成本預測;措施

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

公路工程建設主要是根據現階段人們生產生活需求，以現有的技術為基礎，利用有限的社會資源，轉化成可為社會提供使用價值的公路、橋梁、隧道等。而整個項目又是由多個步驟和工序組合而成。因此整個造價管控又可以細分為多個分支，子結構，它們又是由不同的活動單位組成。所以，整個項目的管控是由各個基礎活動形成，在操作中應按工程實際狀況詳細分解，遵循項目發展規律，提高造價管控的整體效率。

1 公路預算與成本預測

（1）公路預算。公路預算是用貨幣的形式表現公路各類經濟活動，反映了公路工程未來一段時間所需的各項收入、支出[1]。公路預算關系到公路工程的建設成本與企業的投資收益，因此在施工前施工單位必須按照預算定額，采用符合公路工程特點的規則和計算方法，從而進行工程造價價格與費用的計算與核定。

（2）成本預測。成本預測是運用科學的方法，綜合各種因素，判斷和評估某一個項目、產品、未來勞務成本水平以及變化趨勢，作出的成本目標和水平估計。通過成本預算，可以對未來工程項目、產品以及勞務的發展進行成本預測，了解未來的成本水平和變化趨勢，以減少工程項目、產品等方面的決策盲目性，為企業投資決策作出科學評估和決策。成本預測是施工單位組織項目成本決策和編制成本計劃的前提，根據成本預測，可以了解未來項目、產品和勞務市場的成本發展和變化趨勢，將未來發展的未知因素轉變成為已知因素，提高企業管理者的自覺性，減少企業經營活動過程中出現的不利因素，避免企業項目、產品成本決策的片面性和局限性，有助于編制出正確的成本計劃。成本預測是企業經營決策和成本計劃的基礎和前提，成本決策和成本計劃是成本預測的產物。通過成本預測，可以有助于企業實施全面成本管理，幫助企業建立全生命周期管理理念，加強企業成本的事前、事中、事后成本控制。成本預測是企業成本管理的重要內容，是企業實行全面經營管理的重要部分，可為企業項目、產品成本目標指明方向。

2 存在問題

（1）考核不完善，無法激發預算工作者的工作積極性。在進行項目預算規劃時，一定要有相應的考核機構，因為任何工作都是由人來完成的。但從當前的情況來看，考核并不夠完善。這也導致考核機構沒有認真督促其他項目機構，在工作時沒有全身心投入，沒有仔細核對。對于優秀的項目應當進行獎勵，而存在不足的地方也要及時批評，這些若都沒有做到，就顯現了考核的不完善。因此，相關工作者在工作的過程中并沒有很高的積極性，影響了公路預算造價工作的開展。

（2）成本控制方法落后。新時期，公路工程建設中為達到施工的標準與要求，廣泛采用了新材料與新工藝，使成本的構成更多樣化。一般來說，管理者對傳統的公路建設材料費用管控方法的掌握很多，但對公路成本和智能化系統費用等的管控經驗不足，使公路項目全過程的成本控制面臨較大挑戰。若對此類費用控制不足，極易造成預算與成本失控的情況，影響項目效益目標的實現。根據公路工程管理實踐總結，應用算量軟件與管理技術可達到強化預算與成本控制的效果。例如BIM技術，可促進管理效益目標的實現。

（3）相關法規體系不完善。當前人們對公路預算造價是比較關注的，各省對于這一工作都在不斷地探索，也取得了相應的成效。不過從實際情況來看，造價管理體系還存在很多問題，這些都需要及時解決。在這一過程中，造價管理法規體系的不完善問題尤為凸顯，對于造價工作的有序開展不利。例如，交通部至今沒有制定系統的文件對于全國造價管理行業進行規定，這在極大程度上導致造價管理工作開展沒有依據或者依據滯后，出現計價規范不完備等問題。

（4）設計階段存在的問題。在施工的過程中存在設計階段造價管理工作做不到位的問題。對于造價源頭控制的影響，包括以下幾個方面：第一是技術和經濟沒有緊密銜接，監管協調機制不完善。在進行預算工作時，相關工作者并沒有將自身的工作和施工圖設計者之間的工作協調好，將這兩項工作割裂開來，互不協調，最終導致設計的成本超出了具體的預算;第二，是在招投標工作開展的過程中存在不全面的問題，在這一過程中，過多關注了對于方案的設計以及選擇，并沒有多關注技術或者施工圖設計方面的內容，讓具體的預算工作出現了很多不確定性因素;第三，是沒有進行足夠的調研;此外，還有管理措施較為單一等問題。

3 公路工程造價預算控制策略

（1）加強公路工程造價預算審核。公路工程造價預算方案編制后，審核部門必須對公路項目造價預算進行審核，嚴格按照國家、行業相關標準執行，確保公路造價預算符合國家和行業的相關規定要求。由于公路項目建設周期長，項目建設過程中，受到建筑市場價格波動的影響，可能導致建筑材料的價格超過實際預算，造成實際材料支出成本超過預算。審核過程中，審核人員需嚴格遵守造價預算的相關要求，實時關注建筑市場的動態，將公路工程各階段涉及的各項費用和相關標準進行對比，從而確保造價預算的科學性、合理性，避免重復審核。常用的預算審核方法有全面審核方法、局部審核法、對比審核法，從而確保各項資金的最大利用化。全面審核法是根據公路工程的計量方式與造價計算等相關規定，按照工程數量和固定單價以及其他費用等進行全面審核，最大限度保障審核的質量，但是這種全面審核的方法工作量比較大，審核時間長，適合工程量比較小的工程;重點審核的方法是抓住工程的重點內容進行審核，選擇主要的、施工成本比較高的分項工程，這種方法主要用于復審環節;對比審核方法是根據預算資料進行分析，找出同類的工程造價特點和材料消耗規律，將其整理為不同工程用途、當地工程單價、材料消耗情況等指標對審核對象進行分析對比，重點計算各分部分項工程，找出不符合投資規律的指標進行分析，從而找出兩者的差異。

（2）落實造價預算實施環節的控制。根據公路工程造價預算實施方案，結合建設的特點與內容，制定預算管理制度與措施，配置專業的人員負責管控，切實保障預算效益目標的實現。圍繞工程項目資金使用全過程，動態采集管理信息與資料，加大預算實施環節的動態監控，保障資金應用到位，切實提高造價預算管理的水平，實現管理的目標。若發現造價預算超出的情況，應立即組織人員分析問題，提出優化與改進措施，切實提高造價預算管理的水平，實現管理的價值與效益目標。

（3）提高造價管理人員的專業水平，加強造價全面管理。作為公路項目的主人公，現場操作人員的技術能力和文化素養和工程質量有著密切的關聯。在工程造價管理中，對人員素質要求更高，不單純可以看明白工程設計圖，還要深入了解國家相關政策，同時有獨立處理問題的能力和優秀的職業素養。一部分高水平的工程造價管理人員還能夠主動關注經濟發展的相關信息，不斷提升自身的素養。項目的造價管理中要從各個階段加強管控，同時要嚴格控制工程工期和質量。現場的原材料、相關工器具使用以及人員崗位調整等都要做好相關的記錄。一旦工程內容出現變動，必須要在合同的指導下及時與建設單位進行溝通，協商工程進度及費用的變動問題。同時做好相關記錄，責任變動也要及時明確，確保不會因為內容調整而影響工程造價管理正常運行。

（4）構建造價預算新模式。根據公路工程的特點，分析造價預算編制與實施控制存在的薄弱點與不足，提出改進與優化的策略，切實保障造價預算得到全面的控制。從公路建設的角度分析，為減少對生態環境的破壞，通常會減少占用耕地以及林地，全面貫徹節能和高效的環保理念，提出公路設計的優化方案，實現對施工的全面控制，達到公路建設和自然環境和諧共生的效果。在方案設計環節要貫徹造價預算與成本控制理念，通過優選材料和施工路線等方式，保障達到綠色建設的同時，實現對成本的有效控制。因此，需要參與設計環節的人員具有較強的成本控制意識，做好設計方案的經濟性分析，優選高品質的方案，指導公路工程施工作業，切實提高項目的效益水平。貫徹造價預算控制的事前控制理念，實現對項目整體效益的全面控制。

4 公路成本預測原則

（1）整體性原則。公路工程成本涉及人力費用、土地拆遷賠償款、材料費用等內容，在成本預測時，必須做好全面的評估，才能確保成本預測的整體性。人力資源作為企業的重要財產，在成本支出中占有重要比例，在成本預測的時候，需要將公路工程的成本預測落實到每一個員工身上，確保員工在項目建設中不斷提高施工質量，降低施工成本。（2）目標性原則。成本預測要求公路項目的成本控制在一定的范圍內，以免施工造成環境的破壞和資源的浪費。在公路施工過程中，成本預測必須遵循成本目標，堅持目標性原則，讓公路成本的預測符合成本控制目標的要求。因此，只有按照公路成本控制的目標，才能確保公路工程低成本、高質量地完成，實現公路工程的成本預算目標。

5 結語

公路工程項目必須結合實際情況，對工程項目的造價預算和成本進行科學預測，確保公路工程項目投資符合企業的經營發展決策與經濟效益。其中，工程造價預算和成本預測與工程項目的成本控制目標息息相關，因此項目實施過程中，必須建立工程造價預算和成本預測控制管理策略，以確保工程在節約成本的前提下高質量完工。

參考文獻

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