規(guī)范教育內(nèi)部審計統(tǒng)籌發(fā)展和安全

蔡輝

隨著新時期教育改革的不斷推進(jìn)，教育內(nèi)部審計越來越重要，已成為規(guī)范教育部門規(guī)范開展工作的重要監(jiān)督制度。通過教育內(nèi)部審計監(jiān)督、檢查、評價會計的行為，為科學(xué)決策財務(wù)正當(dāng)使用當(dāng)好參謀;通過教育內(nèi)部審計，從總體上查找財務(wù)收支運(yùn)營情況中的漏洞，發(fā)現(xiàn)和找到問題的原因，總結(jié)出問題的普遍性和規(guī)律性，提出改進(jìn)和完善的意見和建議，從而從制度和機(jī)制上建立必要的應(yīng)對策略，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到一定的參謀作用。如何規(guī)范教育內(nèi)部審計，我談如下初淺認(rèn)識。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的重視

一要明確各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對于出現(xiàn)重大財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理問題的部門和單位，要依照法律法規(guī)，嚴(yán)格追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要依法落實內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》明確了教育行政部門和單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作的五條職責(zé)，對此應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加以落實。因履行職責(zé)不到位導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理問題的部門和單位，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、完善教育內(nèi)部審計制度的設(shè)計

制度設(shè)計必須符合時代要求，新時代隨著教育改革的不斷深化，更加完善的審計制度成為當(dāng)前必需。各級教育部門和單位內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)人員設(shè)置及工作職責(zé)范圍、審計人員任職條件以及內(nèi)部審計工作的目標(biāo)等，需要以部門規(guī)章和規(guī)范性文件的形式予以確立。分層次細(xì)化設(shè)計，加強(qiáng)各級教育部門和單位內(nèi)部審計制度的頂層設(shè)計。各級教育部門和單位要嚴(yán)格遵守教育內(nèi)部審計工作的整體要求，并結(jié)合本單位、本部門的實際狀況、工作任務(wù)和管理職責(zé)，細(xì)化、建立與完善內(nèi)部審計工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。

三、構(gòu)建和培養(yǎng)高素質(zhì)的審計隊伍

審計隊伍建設(shè)工作是一項管根本、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，我們必須堅持不懈地抓實抓好。一是高度重視內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建立健全和審計人員的配備。要嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的規(guī)定》要求，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，暫無條件獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的單位可考慮紀(jì)、監(jiān)、審合并設(shè)立;要有計劃地補(bǔ)充和充實內(nèi)部審計人員。二是審計人員要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)及審計程序，嚴(yán)于律己、不徇私情、實事求是、客觀公正地處理審計事務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、文明審計、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三是重視教育審計人員業(yè)務(wù)能力的提高，完善審計人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)勝任能力和工作水平。

四、加強(qiáng)內(nèi)部審計績效檢查與評價

通常內(nèi)部審計的績效評價是以自我評價和部門間民主測評為主要措施展開，缺少被審計單位或被審計個人等主要服務(wù)對象的直接參與，所以很難有效地利用和吸收此方面的評議意見，從而內(nèi)部審計的服務(wù)質(zhì)量無法得到有效改善，服務(wù)水平也得不到有效提高。在績效評價指標(biāo)的選取上容易忽視審計成本，缺乏在時間控制上的硬性指標(biāo)。內(nèi)部審計人員多在學(xué)校校園內(nèi)部實施審計，自主性和工作彈性較大，如不嚴(yán)格要求并設(shè)置評價指標(biāo)約束，很容易導(dǎo)致人、財、物的浪費(fèi)，審計成本難以控制。

五、探索審計增加價值的途徑與方法

審計部門必須站在完善內(nèi)控制度的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，履行好審計職責(zé)。在審計方法上，要從事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ρ粚徲媽ο蟮摹叭^程、全方位、全要素”的“事前”“事中”“事后”立體化審計監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警;在審計手段上，要由傳統(tǒng)的人工審計向計算機(jī)輔助審計轉(zhuǎn)變;在審計過程中，應(yīng)形成統(tǒng)籌布置、上下聯(lián)動、現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的內(nèi)審工作格局，全面有效地實現(xiàn)審計目標(biāo)。

總的來說，內(nèi)部審計，可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的作用，促進(jìn)會計工作規(guī)范化進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。