鄉村振興青年聯盟調研報告

唐林

今年以來，團省委在鄉村振興工作中以圍繞中心、服務大局作為主線，找準工作結合點和著力點，不斷豐富引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年的方式方法，創建“鄉村振興青年聯盟”，以聯盟作為共青團助力鄉村振興的重要輔助力量和青年助力鄉村振興的“集結站”，整合各類青年組織平臺，多位合一，集中資源力量，圍繞產業發展、能人培育、鄉村治理、人居環境整治、精神文明建設等領域，結合本地本區域特色，團結帶領青年在鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興中發揮生力軍和突擊隊作用。經過實地到文昌、瓊海、澄邁陵水縣調研鄉村振興青年聯盟調研，了解基本情況，開展座談交流，進行實地走訪，調研結果報告如下：

一、青年聯盟建設基本情況

今年4月，團省委聯合省委人才發展局、省教育廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省人社廳共6部門共同印發《2021年海南共青團鄉村振興“青春集結”行動方案》，全面部署鄉村振興“青春集結”行動，努力構建“1+2+3+4”工作格局，即以選樹“鄉村振興青年先鋒”為工作導向；聚焦建強“村級團組織”和“鄉村振興青年聯盟”兩個青年能人集結陣地；把握“培育本土青年能人興鄉、服務在外青年能人返鄉、動員社會青年能人下鄉”三個青年能人集結途徑；搭建創新創業、志愿服務、關愛幫扶、文明鄉風建設等4個青年能人集結平臺，圍繞產業發展、能人培育、鄉村治理、人居環境整治、精神文明建設等領域開展相關工作項目，組織引導城鄉有志青年投身農業農村發展。截止8月底，全省18個市縣相繼成立81個鄉村振興青年聯盟，吸納優秀青年1491人，確定工作項目82個，開展活動覆蓋4516人次，使青年能人為基層農業農村發展注入新的活力，營造了濃厚的干事創業氛圍。

二、青年聯盟發展存在問題

（一）凝聚青年力度不足。每個聯盟目前大約就10幾個人，很多聯盟牽頭人為鄉鎮團委書記，缺乏在當地較有影響力的青年站出來牽頭，不少創業青年沒有納入聯盟，部分青年聯盟存在“小圈子”玩的現象，影響力還未延伸。目前各市縣報送聯盟活動很多仍然為團委的一些常態化工作任務，沒有吸納聯盟成員的工作進展。

（二）未建立長效工作機制。沒有建立常態化工作機制，部分青年聯盟沒有工作計劃，沒有找準工作方向，沒有組織常規性的活動和進行相關調研。

（三）帶動示范效應不足。青年聯盟吸納了一些創業青年，但是由于鄉鎮產業發展薄弱，產業呈零散分布，鄉鎮缺少認可度較高的“帶頭人”。部分鄉鎮盡管有成規模的種植產業，如荔枝、蓮霧等，但由于青年思想較難統一，技術水平不一，青年之間互相認可度不高，難于形成產業有效聯盟。

（四）鄉鎮規模產業較少，青年積極性不高。很多鄉鎮沒有規模產業，吸納青年就業不多，許多有想法和勤勞的青年外出務工或創業，待業在村的青年“咸魚”思想較嚴重，創業就業意愿不強，存在啃老現象。

三、對策研究

（一）進行試點研究。針對當前青年聯盟的現狀，選定1-2個青年聯盟，作為示范點，推動示范點建立常態化工作機制，由團省委青發部出面，牽線搭橋，為示范點青年聯盟邀請專家實地研究，探討鄉鎮產業發展方向，通過青企協邀請企業與示范點開展合作，積極發展產業，帶領青年創業就業，在取得成功經驗后再進行推廣。

（二）舉辦聯盟特色活動。研究當地特色文化，舉辦青年樂于參與的體育文化活動，把青年串聯起來，通過活動宣傳青年聯盟，吸納更多的青年參與，形成一直有力量的隊伍。

（三）做好服務青年工作。聯盟應當吸納當地銀行、民政、當地企業、農業技術能手等青年加入，建立青年聯盟群，提供咨詢服務，組織青年開展技能培訓，對當地青年想就業創業進行幫助和指導，對就業創業意愿不強的青年進行思想引導和幫扶，形成互幫互助的良好氛圍。

（四）加強宣傳。青年聯盟創立后，鄉鎮村的許多青年還未知曉，聯盟組成人員可以進行分工，到各個社區、村進行調研，了解還有多少青年還在當地就業創業或待業，掌握當地在外做的比較成功青年基本情況，將青年聯盟進行廣泛宣傳，努力吸納更多的青年參與進來。

（五）選樹青年帶頭人。青年聯盟通過尋找各社區、村較有影響力的青年能人，或者由各社區、村的青年推舉產生積極活躍的小組長，建立青年聯盟工作網絡。對選出來的典型進行宣傳，或推薦其參與社區、村的日常工作，使其對政府的政策和工作方向有所了解，在青年中進行宣講。對工作較好、發揮作用強的青年帶頭人，在各種推優活動中進行推薦，通過團屬媒體進行宣傳。

（六）加強工作引導。由各個聯盟制定工作計劃，由市縣團委匯總后上報青發部，青發部進行審核，對工作目標不明確、工作定位不準的青年聯盟進行實地考察，開展座談交流，指導聯盟工作開展，強調聯盟應當以吸納青年、引導青年、幫助青年為要務，積極制定可行性工作計劃，分步驟實施，逐步擴充青年聯盟人數，加大青年聯盟影響力。