甘肅省東部廢舊農(nóng)膜回收再利用調(diào)查研究
——以平?jīng)鍪袨槔?/h1>

2021-11-04 09:38:04李強(qiáng)文張宏王魚名羅濤劉琪丁圓

環(huán)境與發(fā)展訂閱 2021年3期 收藏

關(guān)鍵詞：利用企業(yè)

李強(qiáng)文，張宏，王魚名，羅濤，劉琪，丁圓

（1.西北民族大學(xué)化工學(xué)院，甘肅蘭州730124；2.甘肅省高校環(huán)境友好復(fù)合材料及生物質(zhì)利用省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，甘肅蘭州730124）

1 調(diào)研背景

常見(jiàn)的農(nóng)用薄膜，因其具有良好的透光性與保墑性，從而被廣泛運(yùn)用于干旱、受熱不足地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一種農(nóng)作物覆膜種植技術(shù)被稱為農(nóng)業(yè)的“白色革命”[1]。平?jīng)鍪袑俑拭C省東部地區(qū)，大都為半干旱區(qū)域，且由于受熱不足作物常為一年一熟，由此平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)膜需求量大、依賴性強(qiáng)。對(duì)于鋪設(shè)的農(nóng)用地膜，徐玉宏研究[2]表明作物的生長(zhǎng)之后，大量地膜殘留在農(nóng)田，不僅會(huì)影響農(nóng)田區(qū)域，還會(huì)污染周邊農(nóng)村的水域，其殘留在土壤中將可能導(dǎo)致土壤中空氣流動(dòng)受阻、土壤板結(jié)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)田殘膜回收勢(shì)在必行。平?jīng)鍪凶鳛檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，要想建設(shè)成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就必須凈化產(chǎn)地環(huán)境，只有采取有效治理手段才能建設(shè)美好新農(nóng)村，這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生。

2 調(diào)研內(nèi)容及地點(diǎn)

2.1 調(diào)研內(nèi)容

農(nóng)膜使用種類和使用量，農(nóng)膜回收再利用工作情況，生物降解地膜使用現(xiàn)狀調(diào)研，廢舊農(nóng)膜回收再利用企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)研，廢舊農(nóng)膜回收再利用企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研。

2.2 調(diào)研地點(diǎn)

平?jīng)鍪惺屑?jí)植物保護(hù)中心，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)白廟鄉(xiāng)柴寺村，崆峒區(qū)瓦趙村廢舊地膜回收站，崆峒區(qū)永興廢舊塑料加工廠，英豪塑料制品加工廠，白新莊廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，甘肅天藍(lán)再生資源利用有限公司，成宏再生資源回收有限公司，甘肅萬(wàn)原農(nóng)業(yè)科技有限公司。

3 結(jié)果與分析

3.1 平?jīng)鍪袕U舊農(nóng)膜使用及回收再利用現(xiàn)狀

3.1.1 基本情況介紹

以甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、崇信縣為例；2019年崆峒區(qū)共使用農(nóng)膜2040t（其中地膜1504 t，棚膜536t），共回收廢舊農(nóng)膜1645 t（其中廢舊地膜1213t，棚膜432t）；2019年崇信縣共使用農(nóng)膜920t（其中地膜695t，棚膜225t），共回收廢舊農(nóng)膜747t（其中廢舊地膜562t，廢舊棚膜185t）。可見(jiàn)，農(nóng)田殘留的地膜在農(nóng)村地區(qū)并不少見(jiàn)。

3.1.2 回收再利用體系建設(shè)

對(duì)于廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè)，以平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)為例。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)及村集體所產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜的量，在崆峒區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站，覆膜面積較大的村落設(shè)立有村級(jí)回收點(diǎn)。各級(jí)回收站（點(diǎn)）人員將回收的廢舊農(nóng)膜定點(diǎn)堆放，廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)定期到站點(diǎn)拉運(yùn)。逐步形成了區(qū)有回收加工企業(yè)、鄉(xiāng)有回收站、村有回收點(diǎn)的層級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系。

表1 崇信縣2019年20個(gè)廢舊地膜監(jiān)測(cè)地塊殘留總量數(shù)據(jù)

崇信縣2019年20個(gè)廢舊地膜監(jiān)測(cè)地塊殘留總量數(shù)據(jù)如圖1所示。其中10個(gè)監(jiān)測(cè)地塊與2018年采樣點(diǎn)重合的采樣點(diǎn)，10個(gè)監(jiān)測(cè)地塊未與2018年監(jiān)測(cè)地塊重合。將10個(gè)重合監(jiān)測(cè)地塊與10個(gè)未重合地塊的殘留數(shù)據(jù)分別降序排列，繪制系列折線圖如圖1所示。可見(jiàn)2019年監(jiān)測(cè)地塊與2018年監(jiān)測(cè)地塊重合的折線整體高于未與2018年采樣點(diǎn)重合的系列折線。由此可知，監(jiān)測(cè)點(diǎn)重合的地塊可能會(huì)影響到殘膜監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可能是因?yàn)?018年監(jiān)測(cè)采樣時(shí)對(duì)于采樣區(qū)域的殘留地膜尚未撿拾干凈。

圖1 崇信縣2019年20個(gè)廢舊地膜監(jiān)測(cè)地塊殘留總量數(shù)據(jù)趨勢(shì)圖

奚旦立等[3]研究表明，相關(guān)系數(shù)是表示兩個(gè)變量之間關(guān)系的性質(zhì)和密切程度的指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算兩組變量的相關(guān)系數(shù)，可得到兩組變量的相關(guān)關(guān)系，計(jì)算公式如下：

根據(jù)表2，數(shù)據(jù)計(jì)算使用密度與回收率的相關(guān)系數(shù)有：

表2 崇信縣2019年20個(gè)廢舊地膜監(jiān)測(cè)地塊使用密度、使用時(shí)間及回收率詳細(xì)

相關(guān)系數(shù)0.0561在0

因此處為正相關(guān)，不會(huì)出現(xiàn)負(fù)相關(guān)，用單側(cè)檢驗(yàn)，查表得t0.1(18)單側(cè)=1.33，表示兩組數(shù)據(jù)關(guān)系不顯著。即農(nóng)田內(nèi)殘留地膜的回收率與地膜的鋪設(shè)密度沒(méi)有確切的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)一步表示在農(nóng)用地膜的使用過(guò)程中，造成殘留的主要原因不是地膜的使用密度，后續(xù)工作可基于此來(lái)調(diào)整方向。

3.1.3 回收利用過(guò)程中的問(wèn)題

在回收補(bǔ)貼問(wèn)題得到改善之后，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的村落，一方面由于宣傳力度不足，農(nóng)戶對(duì)于回收廢舊地膜的重要性意識(shí)不足，對(duì)于回收補(bǔ)貼等政策方面了解不多；另一方面，在一些擁有小塊耕地及種植的農(nóng)作物使用地膜較少的農(nóng)戶，其每年所產(chǎn)生的廢舊地膜量較少。對(duì)于農(nóng)戶自身及廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)，回收及相應(yīng)補(bǔ)貼都難以做到使雙方滿意，回收難度較大。

3.1.4 回收利用過(guò)程中采取的改進(jìn)措施

厚膜回收方便，配套打孔出苗。GB 13735-2017[4]規(guī)定聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜最小標(biāo)稱厚度不得小于0.010mm。據(jù)平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門了解，對(duì)于較厚的膜，最初考慮到了作物出苗的問(wèn)題，厚膜在提升地膜回收效率的同時(shí)，會(huì)影響作物的生長(zhǎng)。后續(xù)從平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門了解到，對(duì)于農(nóng)田中鋪設(shè)的厚膜，在機(jī)械化打孔的操作下，不會(huì)影響出苗。一方面機(jī)械化打孔基本解決了厚膜妨礙出苗的問(wèn)題；另一方面，打孔的同時(shí)作物播種也在同時(shí)進(jìn)行，效率較高。

補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，回收利用內(nèi)生動(dòng)力。資金補(bǔ)貼是必然，但在具體的過(guò)程中怎樣去分配與調(diào)整使用資金也非常關(guān)鍵。據(jù)崇信縣相關(guān)部門了解，在遵守上級(jí)文件規(guī)定的前提下，對(duì)于2019年度對(duì)于農(nóng)戶回收廢舊農(nóng)膜獎(jiǎng)補(bǔ)，崇信縣相關(guān)部門將部分“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金用于了“以舊換新”資金的使用。都是用于農(nóng)戶回收的補(bǔ)貼，但多樣化的措施采取使這樣的一個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)體系變得富有彈性，充分尊重了農(nóng)戶的意愿，維護(hù)了農(nóng)戶的利益，有利于回收工作的開展。

嚴(yán)格控制使用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推廣新型技術(shù)。以平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)為例，在充分了解調(diào)研的情況下科學(xué)推廣了“一膜兩年用”技術(shù)，以達(dá)到延長(zhǎng)地膜使用壽命、減少地膜用量的目的。

分類回收，科學(xué)補(bǔ)貼。據(jù)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)相關(guān)企業(yè)介紹，廢舊農(nóng)膜的回收價(jià)格不僅取決于其總量，而且還受到所回收農(nóng)膜的干凈程度的影響。由此企業(yè)針對(duì)這一方面做出了回收價(jià)格上的調(diào)整。

3.2 平?jīng)鍪腥锝到獾啬ね茝V運(yùn)行現(xiàn)狀

3.2.1 可降解地膜降解產(chǎn)物，未知影響的新型污染

據(jù)平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，一方面，目前生物降解地膜具有肉眼可見(jiàn)的降解效果，但對(duì)于地膜降解之后的產(chǎn)物，是與地膜的原料類型相關(guān)的；另一方面，關(guān)于生物降解地膜的降解產(chǎn)物到底能夠在土壤中存在多長(zhǎng)時(shí)間、對(duì)土壤的理化性質(zhì)又會(huì)有怎樣的影響、對(duì)作物的作用又具體是怎樣的、相對(duì)殘留的聚乙烯地膜而言是否有更大的危害等一系列問(wèn)題還是一個(gè)未知數(shù)。

3.2.2氣候及不確定性因素，降解地膜推廣試驗(yàn)中

據(jù)平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，平?jīng)鍪幸蚱涮厥獾臍夂驐l件及其它一些不確定性因素，生物降解地膜難以推廣使用。李鎖錢等[5]研究表明，平?jīng)鍪薪邓性?、8、9三個(gè)月份，冬季和春季會(huì)出現(xiàn)連續(xù)的旱情。由于平?jīng)鍪械貐^(qū)特殊的氣候條件，在春季鋪設(shè)這一類生物降解地膜之后，在隨后的一段時(shí)期內(nèi)，降雨將會(huì)使土壤中水分增多，促使生物降解地膜發(fā)生降解作用。生物降解地膜在降水之后的降解作用大大降低了其作為農(nóng)用地膜的性能。雨季過(guò)后，此時(shí)生物降解地膜已經(jīng)無(wú)法起到保墑的作用；土壤中水分蒸發(fā)迅速，導(dǎo)致土壤缺水。缺水將會(huì)影響到作物的生長(zhǎng)，嚴(yán)重甚至減產(chǎn)或絕收，完全違背了使用地膜增產(chǎn)提質(zhì)的目的。

3.2.3 降解地膜類型不同，降解機(jī)理不同

由于黃河兩側(cè)光照、土壤等自然條件有較大差異，同時(shí)降解地膜種類繁多，而且降解地膜的降解效能受到多方因素影響。在這樣一個(gè)復(fù)雜條件下，缺乏對(duì)降解地膜的針對(duì)性試驗(yàn)，加大了降解地膜的推廣難度。

3.3 平?jīng)鍪袕U舊農(nóng)膜再利用企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀

3.3.1 政府補(bǔ)貼資金流通現(xiàn)狀

廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)是廢舊農(nóng)膜的最終去處，是廢舊農(nóng)膜回收再利用體系化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，多數(shù)相關(guān)企業(yè)是專門對(duì)廢舊農(nóng)膜的回收再利用；部分企業(yè)在承擔(dān)廢舊地膜的再利用工作的同時(shí)，也有其它廢舊塑料的再利用及規(guī)模化的塑料制品生產(chǎn)。涉及到廢舊農(nóng)膜回收再利用的企業(yè)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，需要政府扶持補(bǔ)貼。以平?jīng)鍪谐缧趴h相關(guān)企業(yè)接收政府的補(bǔ)貼為例，分為加工補(bǔ)貼、回收補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

3.3.2 企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研了解，由于從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的高分子材料加工基礎(chǔ)知識(shí)，直接導(dǎo)致的一個(gè)現(xiàn)象就是加工企業(yè)整體技術(shù)水平低、企業(yè)能耗大。這些問(wèn)題最終體現(xiàn)在產(chǎn)品附加值不高、廢舊塑料回收再加工粒子初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等方面。能耗高和產(chǎn)品質(zhì)量低，直接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，由此增大了政府財(cái)政的壓力。而企業(yè)長(zhǎng)期等待政府的補(bǔ)貼資金來(lái)使企業(yè)正常運(yùn)行，企業(yè)由此逐漸對(duì)政府財(cái)政形成了較大的依賴，這樣的一種現(xiàn)象在一定程度上也抑制了企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的革新。

3.4 平?jīng)鍪袕U舊農(nóng)膜再利用企業(yè)的困境

3.4.1 企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員自身技術(shù)缺乏

生產(chǎn)技術(shù)用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，是生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。在廢舊農(nóng)膜回收再利用行業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)牽制著企業(yè)，是制約相關(guān)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的主要原因。在調(diào)研的多家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)加工人員缺乏高分子材料加工基本知識(shí)，不了解擠出溫度的設(shè)定和控制與產(chǎn)品粒子質(zhì)量好壞的關(guān)系，以及擠出機(jī)的螺桿直徑、長(zhǎng)徑比、螺桿最高轉(zhuǎn)速、最高產(chǎn)量、機(jī)筒加熱段數(shù)、機(jī)筒加熱功率、電動(dòng)機(jī)功率等。多家企業(yè)加工溫度高達(dá)400℃，而李冬霞等研究表明，新料低密度聚乙烯的加工溫度只有150～210℃[6]。

3.4.2 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

技術(shù)落后直接導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍低下，而且往往一些細(xì)微的差別就會(huì)造成產(chǎn)品質(zhì)量的千差萬(wàn)別。目前包括廢舊農(nóng)膜的清洗、擠出溫度的控制等技術(shù)限制，對(duì)廢舊農(nóng)膜再造粒的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量都有較大的影響。

3.4.3 設(shè)備機(jī)械維修及折舊

在廢舊農(nóng)膜處理方面，所使用的都是成套的機(jī)械化大型設(shè)備，在維修方面有著較高的費(fèi)用。同時(shí)在設(shè)備達(dá)到一定的使用期限后，需要更換時(shí)也同樣需要大批量的資金。區(qū)別于以石油化工產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)流程，以廢舊農(nóng)膜為原料的生產(chǎn)對(duì)于設(shè)備的影響更大，維修次數(shù)多，設(shè)備折舊更為迅速。

3.4.4 廢舊地膜泥沙草，人工處理成本高

從農(nóng)田中回收的廢舊農(nóng)膜，特別是廢舊地膜，含有大量的泥沙和一些雜草。對(duì)于廢舊地膜中含有大量的大量黏性黃土，平?jīng)鍪挟?dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境對(duì)該現(xiàn)象有著一定的影響。據(jù)平?jīng)鍪邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，平?jīng)鍪信c寧夏回族自治區(qū)及陜西省接壤，地處黃土高原周邊地區(qū)，土壤性質(zhì)符合濕陷性黃土的各項(xiàng)指標(biāo)，所以相對(duì)甘肅省其它地區(qū)而言，平?jīng)鍪屑爸苓叺貐^(qū)廢舊地膜的黏性黃土含量較高，處理費(fèi)用高、難度大。

3.4.5 生產(chǎn)廢料，填埋成本

廢舊農(nóng)膜的整個(gè)再利用過(guò)程，也會(huì)有生產(chǎn)廢料的出現(xiàn)。類似于城市污水處理的污泥，廢舊農(nóng)膜再利用過(guò)程產(chǎn)生的廢料也是泥狀固體混合物。據(jù)平?jīng)鍪谐缧趴h有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于廢舊農(nóng)膜處理過(guò)程中產(chǎn)生的泥狀固體混合物，通常是占用一定的土地，采取幾乎永久填埋的方式，增加了廢舊農(nóng)膜回收再利用的生產(chǎn)成本。

3.5 平?jīng)鍪袕U舊農(nóng)膜再利用企業(yè)應(yīng)對(duì)困境的措施

3.5.1 政府獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合助力企業(yè)發(fā)展

廢舊農(nóng)膜的回收再利用，是鄉(xiāng)村振興的重要一步。政府投入企業(yè)的資金，分為補(bǔ)貼資金與獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于補(bǔ)貼資金，包括回收補(bǔ)貼與加工補(bǔ)貼。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，指的就是政府對(duì)于某些生產(chǎn)效益良好且回收處理量大的企業(yè)的年終獎(jiǎng)勵(lì)，政府為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的。

3.5.2 企業(yè)多方面降低生產(chǎn)成本

清洗農(nóng)膜含泥廢水，三級(jí)沉淀循環(huán)利用。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)相關(guān)工廠企業(yè)對(duì)于清洗地膜過(guò)程中的大量用水，采取了三級(jí)沉淀的方式循環(huán)利用水資源。

雨水結(jié)合自來(lái)水，節(jié)水節(jié)能質(zhì)量高。平?jīng)鍪谐缧趴h相關(guān)企業(yè)在需要用大量的水清洗地膜的環(huán)節(jié)中，采集了自然雨水作為需要大量用水的環(huán)節(jié)的用水，同時(shí)針對(duì)清洗過(guò)后的雨水，同樣也會(huì)通過(guò)一定的沉淀設(shè)施循環(huán)利用。

4 小結(jié)與討論

4.1 加強(qiáng)土壤理化性質(zhì)監(jiān)測(cè)

生物降解地膜降解產(chǎn)物與普通地膜殘留，對(duì)于土壤的影響尚未明確，對(duì)作物生長(zhǎng)及作物產(chǎn)量的量化影響并未明確。所以明確殘留地膜對(duì)土壤影響，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼結(jié)合農(nóng)戶個(gè)人信譽(yù)，建立科學(xué)彈性回收補(bǔ)貼機(jī)制

廢舊農(nóng)膜以舊換新或者直接給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼，都會(huì)以廢舊農(nóng)膜的質(zhì)量或者體積作為參考。但是在整個(gè)換取或者補(bǔ)貼的過(guò)程中，部分農(nóng)戶就會(huì)有目的性的去增加廢舊農(nóng)膜的體積或者質(zhì)量。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合企業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)，著力建設(shè)嚴(yán)格的監(jiān)察體系，嚴(yán)把廢舊農(nóng)膜回收關(guān)；并且根據(jù)實(shí)際情況建立與獎(jiǎng)補(bǔ)體系上下聯(lián)系的相關(guān)信譽(yù)制度，根據(jù)農(nóng)戶的信譽(yù)及回收農(nóng)膜的質(zhì)量來(lái)調(diào)整換取新膜與資金補(bǔ)貼，最終建成農(nóng)戶回收積極性高、回收農(nóng)膜質(zhì)量高的目標(biāo)體系。

4.3 合作共筑體系，交流共謀發(fā)展

廢舊農(nóng)膜的回收處理技術(shù)，不同的企業(yè)所采用的技術(shù)會(huì)根據(jù)所處地區(qū)的不同而有所差異。建議由相關(guān)部門著手制定廢舊農(nóng)膜加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)交流培訓(xùn)的基礎(chǔ)。同時(shí)在廢舊農(nóng)膜使用量大的地區(qū)成立相關(guān)科技協(xié)會(huì)等，建立長(zhǎng)效合作交流機(jī)制。

4.4 合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，更快更好回收利用

廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在一定程度上也影響著農(nóng)戶的回收積極性。建議對(duì)于回收量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收站之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落可針對(duì)回收量少的幾個(gè)村落，共同設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)。

4.5 創(chuàng)新回收及獎(jiǎng)補(bǔ)方式，提升農(nóng)戶自身積極性

以舊換新和資金補(bǔ)貼使目前對(duì)于農(nóng)戶回收廢舊農(nóng)膜最常見(jiàn)的兩種做法，兩種做法各有利弊，而最重要的是農(nóng)戶回收積極性的提升。建議創(chuàng)新廢舊農(nóng)膜回收模式，“以舊換新”與“直接補(bǔ)貼”結(jié)合實(shí)施，并且進(jìn)一步創(chuàng)新補(bǔ)貼措施，盡量滿足農(nóng)戶的需求，維護(hù)農(nóng)戶的利益。

4.6 加快形成系統(tǒng)嚴(yán)密回收網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)引進(jìn)數(shù)字化管理體系

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)雖已建成規(guī)模的體系，但上下組織不足，交流較少，體系活力并沒(méi)有完全激發(fā)出。建議進(jìn)一步加快形成區(qū)（回收企業(yè)）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站——村回收站（村黨支部領(lǐng)導(dǎo)）——村民小組——村戶（包干到戶），并逐步引進(jìn)數(shù)字化管理體系，形成高效管理、上下聯(lián)動(dòng)的新體系。

4.7 加強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)

據(jù)調(diào)研了解，對(duì)企業(yè)大水漫灌式的補(bǔ)貼，雖然做到了補(bǔ)貼資金的平均合理分配，但是這樣的補(bǔ)貼卻抓不到重點(diǎn)，難以促使形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。建議政府在給予企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，資金可傾斜于效益好的大型企業(yè)。同時(shí)逐步關(guān)停一些技術(shù)落后、生產(chǎn)處理能力小的小企業(yè)。讓技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的大型企業(yè)有更好的生存空間，進(jìn)而形成具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合企業(yè)。

4.8 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，形成自負(fù)盈虧閉環(huán)

對(duì)于企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題缺口，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)突破生產(chǎn)處理技術(shù)，這個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)有專業(yè)高分子材料科研人員指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)處理技術(shù)，達(dá)到提高產(chǎn)品附加值的目的。做這些工作的最終目的是使廢舊農(nóng)膜回收再利用這個(gè)行業(yè)能夠形成閉環(huán)，進(jìn)而形成具有相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、下游產(chǎn)品確定附加值的行業(yè)。最終使這些廢舊農(nóng)膜回收再利用企業(yè)可以有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠自負(fù)盈虧。

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