遷西縣發展生態清潔小流域的方法與效果

趙愛明

（遷西縣水利局，河北 遷西 064300）

遷西縣是唐山市唯一的純山區縣，屬燕山余脈的低山丘陵區，地勢為四周高、中間低、向中間傾斜，呈“七山一水分半田、半分道路和莊園”的自然格局，境內有17 個鄉鎮、1 個街道辦事處，總面積為1439km2，總人口 41.85 萬人。

遷西縣境內最高海拔831.3m，最低海拔70m，相對高差達到761.3m，地形整體起伏較大，溝壑縱橫，受特殊的地形地貌條件影響，該縣曾經是個水土流失嚴重、生態環境惡劣、群眾生活貧困的狀況。為此，自上世紀70 年代以來，遷西縣廣大干部群眾與境內的水土流失做了艱苦卓絕的斗爭，繼1972年國內首創“圍山轉”經濟林造林整地工程之后，該縣制定了河北省地方標準——《“圍山轉”及配套工程建設技術規范》（DB13/T 157-2005），使得全省水土流失治理走上了法制化、規范化軌道，經濟效益、生態效益、社會效益顯著，2013 年被水利部劃分為燕山國家級水土流失重點預防區；2018 年來，為落實河北省生態清潔小流域建設規劃（2018-2022 年），遷西縣踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為保護潘家口、大黑廳兩大水庫水源地飲水安全，將傳統的小流域治理模式升級為生態清潔小流域治理模式，先后建成了大寨、鑫山小流域兩條生態清潔小流域，侯莊生態清潔小流域正在建設中。大寨生態清潔小流域建成的長河帶狀公園為遷西縣發展全域旅游打造了一大亮點工程，鑫山小流域的建設亦為大黑廳水庫周邊旅游業的發展增添了山美水秀的景觀。

總結遷西縣生態清潔小流域建設經驗，我們的主要做法如下：

1 明確治理目標

依據北京市《生態清潔小流域技術規范》（DB11/T 548－2008））及水土保持有關技術規范和標準規定，首先明確建設生態清潔小流域的目標是：使得小流域內的水土資源得到有效保護、合理配置并高效利用，溝道基本保持原始的自然狀態并保證行洪安全，人為活動對自然生態系統的擾動在生態系統承受能力以內，最終形成一個生態系統良性循環，人與自然和諧發展，經濟可持續運行的良好生態體系。

2 做好勘測調查

2.1 小流域基本情況調查

用無人機結合人工實地勘測調查的方法對小流域的地貌類型如坡面、坡度、朝向；溝道的匯流面積、長度、寬度、縱坡比降；巖石、土壤類別；現狀植被類型、蓋度、鄉土樹種；土地利用結構；氣象、水文條件等進行調查。

2.2 小流域社會經濟情況調查

對小流域內的人口、勞動力、農村居民人均可支配性收入、種植業、林果業產業結構、交通運輸、水利設施、各類用地狀況等進行調查。

2.3 水土流失及水土保持現狀調查

對小流域內的水土流失面積、土壤侵蝕類型、土壤侵蝕強度等進行調查；對小流域內現狀水土保持措施、林地類型，林分結構、優勢樹種、水土保持效果等進行調查。

根據上述調查結果按不同的地類屬性劃分出各個小班，以便于下一步布設水土保持措施。

3 分區布設措施

按勘測調查結果對小流域進行科學分區，布設水土保持措施，生態清潔小流域一般根據地形地貌條件、水土流失特點、人為活動情況等將小流域范圍劃分為生態修復區、生態治理區、生態保護區，構筑成水土資源保護的三道防線，并根據各分區的特點因地制宜地布設防治措施。

3.1 生態修復區

小流域內高山、遠山、人煙稀少的區域，泥石流、滑塌等地質災害易發區域，地形坡度大于25°的坡上部區域，可規劃為生態修復區，該區域巖石裸露、土層薄、肥力差，植被類型以疏林地、灌木林地、草地為主，實施封育保護，設置封禁牌，禁止人為開墾、擾動破壞、割草割灌、放牧等活動，充分利用大自然自我修復的能力恢復植被，配備專職管護人員，加強林草植被撫育管理，提高土壤水源涵養能力。

3.2 生態治理區

小流域內農業種植、林業資源開發及人為活動頻繁的地區，一般為坡中、下部，坡度小于25°，一般位于小流域內村莊附近的坡面、溝道及村莊周邊區域，因該區域人類活動較為頻繁，坡面水土流失嚴重，溝道下切，溝岸擴張，生活污水、垃圾、廁所糞便排放較為集中，治理措施以生態治理為主，采取植物配套工程的方法，實施攔、蓄、灌、排、節、治（污）等綜合治理措施，防治水土流失和面源污染，改善生態環境，提高小流域生態系統的環境容量。

生態治理區荒坡地治理工程設計應符合GB/T 16453.2-2008 的要求，溝壑治理工程設計應符合GB/T 16453.3-2008 的要求，小型蓄排引水工程設計應符合GB/T 16453.4-2008 的要求。

3.3 生態保護區

小流域內村莊附近的河、溝道兩側灘涂、階地，水庫庫區周邊地帶，一般為河川地、河灘地等濱水區域，主要治理措施是清理河道、溝道泥沙淤積，建設防護措施，河、溝道護地堤、鉛絲石籠或六棱磚護坡等以便于保護河道生態，提高防洪標準。

4 嚴格落實實施方案 認真組織實施

遷西縣生態清潔小流域工程實施過程中，嚴格按照上級主管部門批復的實施方案實施各項防治措施。

4.1 健全組織機構 嚴格建設程序

遷西縣生態清潔小流域工程實施過程中，加強管理，項目實施前首先成立項目法人——水土保持工程建設處。其次，成立小流域綜合治理工程質量管理領導小組，落實質量領導責任制，簽署工程質量監督書。第三，組建水土保持工程建設處各職能處室，明確負責人，對工程進行全方位、全過程質量監督管理，并制定一系列的制度、辦法，加強對監理單位、施工單位、材料供應商等各參建單位質量管理體系的監督檢查。嚴格建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、項目公示制、工程監理制、合同管理制，以確保國家資金投資效益。

4.2 加強施工過程中的質量管理

施工過程中為確保施工質量，參建各方都建立了相應的質量管理機構，配備了質量管理員，制定管理制度，通過各種監督、檢查、檢測對施工過程和工程質量進行控制。施工中加強對“人、材、機、料、法、環”的全面質量管理，對于進場施工的特殊工種人員要查驗其上崗資格證，并加強對進場施工人員的管理，提高生產效率；對進場施工的機械設備，檢查其合格證，并進行運行調試；對用于施工工程的水泥、砂石料等原材料、構配件委托有資質的單位進行材料檢測，合格的方可用于工程，不合格的清除出場，對進場的苗木，檢查其“兩證一簽”，符合設計規格的方可用于工程；對施工作業方法、工藝、機械作業方法等加強檢查，督促施工企業嚴格按照技術規程施工；對施工作業環境也要加強檢查，遇到不利于施工質量的惡劣環境要停工并做好已完工程保護。施工單位工程質量管理實行質量“三檢制”，由項目經理負總責，監理人員對施工中的關鍵部位、關鍵工序和隱蔽工程實施旁站監理并做好記錄，對施工單位完工自驗合格的工程，監理機構按照一定比例進行平行檢驗。

對已完工的單元工程、分部工程、單位工程、工程項目及時進行質量評定，質量評定方法按照“水土保持工程質量評定規程”（SL 336—2006）執行。

4.3 加強驗收管理 及時辦理產權移交

小流域工程項目按施工合同約定施工完畢后，由建設單位與監理單位組織工程自驗，自驗合格后，及時進行竣工財務決算、并委托有審計資質的三方機構進行財務決算審計。審計合格后，申請上級主管部門驗收，上級主管部門驗收合格后，及時辦理產權移交手續，簽署移交證書，移交給項目所在村。在工程移交前，施工單位要做好已完工程保護。工程移交后，工程管護責任歸屬于工程接收方，從而實現誰受益、誰管護，達到持續發揮國有資金投資效益的目的。

5 實施效果

大寨生態清潔小流域綜合治理工程，完成了水土流失綜合治理面積500hm2，主要建設內容是：①生態修復區：封禁治理295.84hm2，封禁牌2 個；②生態治理區：水保林補植21.06hm2，水蝕經濟林補植183.1hm2，集雨水窖50 座，揚水站2 處，大口井2眼，瀝青混凝土作業路3000m；③生態保護區布置在大寨村，為提升小流域生態景觀及水質質量，保護長河河道岸坡，防止溝岸擴張，降低河床，加大河道水流行洪能力，建設岸坡景觀防護林9850 株，河道清淤2000m，河道護岸壩2000m，建成了一個集水源涵養、生態宜居、郊野游賞、文化傳承于一體的秀美生態公園——長河帶狀公園。以長河帶狀公園建設為中心的長河治理工程使得長河水清岸綠，為此“長河唐山市遷西段”2020 年獲第二屆河北省“秀美河湖”稱號（圖1）。

圖1 大寨生態清潔小流域（長河帶狀公園）效果

國家水土保持重點工程遷西縣鑫山小流域綜合治理工程實施了生態清潔小流域治理，完成了治理水土流失面積1000hm2，主要建設內容是：栽植水土保持林6.3hm2，植物邊坡防護4000m，水蝕經濟林地治理484.4hm2，封育治理509.3hm2；建設谷坊壩13 道，水窖220 座，大口井3 眼，跌坎排水溝600m，田間混凝土作業路1360m，田間土石作業路636m，護地堤 2000m，邊坡防護 1500m，標志碑 2座，封禁牌5 個，治理后形成了一個春季有花、夏秋季有果、冬季有景的農業生態旅游觀光園，年接待游客2 萬余人次（圖2）。

圖2 遷西縣鑫山小流域效果

國家水土保持重點工程遷西縣侯莊生態清潔小流域綜合治理工程，規劃小流域建設規模為綜合治理水土流失1000hm2，主要建設內容是：①生態修復區：封禁治理968.98hm2，封禁牌6 個，管護人員2人；②生態治理區：補植水保林31.02hm2，大口井1眼，蓄水池 1 座，揚水站 2 處，標志碑 2 塊；（3）生態保護區：溝道清理17150m3，建設擋水坎4 道/40m，護地堤2050m，六棱磚護坡1120m2，河岸綠化8000m2。2021 年正在實施中，截止 2021 年 5 月 10日，已完成工程實施進度30%。

遷西縣生態清潔小流域建設，取得了顯著的生態治理效果，使得遷西縣的山更清、水更綠，景更美，治理區內經濟效益、生態效益、社會效益明顯提高，鄉村旅游業發展迅速，大大地促進了遷西縣美麗鄉村建設步伐。