疫情防控常態背景下農民工的收入危機及應對措施

夏鵬飛　鐘子菲　張文倩　張靜

摘要：農民工的就業及收入關系到國家的經濟發展、社會穩定和民生問題。本文在疫情防控常態化的背景下對農民工在新冠肺炎時期遭受到的收入危機進行了分析，同時指出在各級政府的幫助和利好政策下，加上自身個體的努力，農民工終將走出這場危機。

關鍵詞：新冠疫情;農民工;收入;危機

一、引言

2020年，是人類史上極不平凡的一年。天災降臨，新冠疫情給中國人民乃至世界各國人民帶來了巨大的災難。新冠疫情的蔓延，給中國經濟帶來了嚴重的沖擊和嚴峻的考驗：疫情的發生以及對其的防控，在很大程度上限制了人員的流動性，這無疑地會給中國的商業、貿易行業、旅游餐飲行業、服務業以及交通運輸業等行業帶來巨大且直接的沖擊。因此，在一定的時期內，中國的經濟增長預期會出現下行的現象：中國的金融投資市場面臨萎縮的風險，人們的消費水平將出現下滑的現象。而這些勢必會在一定程度上導致我國的就業率陷入低迷的狀態。

二、疫情形勢下農民工遭遇收入危機

這次疫情給農民工帶來巨大的沖擊，讓他們遭遇了前所未有的收入危機。我們認為導致因素主要有以下幾點：

（一）企業生產萎縮加之疫情防控，對農民工的需求降低。

“新冠疫情發生以來，市場的交易、投資、貿易、生產、消費等環節步入低迷，大多企業選擇縮小規模開工或關店觀望，對農民工的就業需求大大降低，導致多數農民工不得不在家待業，失去了收入”1 。此外，針對疫情的防控在一定程度上限制并管控著中國城鄉之間的人員流動，在很大程度上給農民工外出務工帶來了直接或間接的影響：“減少省際市際人員流動”、“減少出門次數加大社交距離”等防疫措施限制了農民工外出的渠道。在各種因素的作用下，農民工的收入急劇降低，其家庭的抵御風險能力大大減弱。

（二）子女的在線教育增加了農民工的負擔。

在疫情期間，無論是在特大城市還是邊遠農村，在線教育——即“網課”大規模興起。為了適應這種教育模式并讓子女跟上時代的腳步參加在線教育完成線上學習，農民工家庭不得不購買較為先進的電子學習設備——手機、學習機、平板、電腦等。而這些電子設備的價格對于一般的農民工家庭來說仍然是一筆巨大的開支，因此對本就在家待業沒有收入的農民工來說更是雪上加霜。在這種教育模式下，一些農民工子女的學習自覺性較差且極易受到電子設備中其他應用軟件的誘惑，容易分心，這就不得不使農民工父母中的任何一方需要在子女旁邊進行監督、引導，這讓農民工更沒有時間去尋找另外的收入來源。“子女的教育費用、物價上漲、生活成本上升和收入降低成為農民工最大的擔憂”2。

三、農民工在危機中仍“有機可尋”

綜上所述，農民工這場疫情讓農民工陷入了巨大的經濟危機中，這時黨和政府成為了農民工的巨大靠山，采取各種措施，幫助他們就業，解決他們的困難。

（一）國家就業扶持政策的出臺，幫助農民工就業

2020年3月國務院辦公廳出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》）來改善就業情況。該《意見》強調一方面要更好實施就業優先政策，推動企業復工復產，取消限制復工復產的不合理審批;提升投資和產業帶動就業能力，優先投資就業帶動能力強的產業;優化自主創業環境，深化“證照分離”改革，擴大創業擔保貸款覆蓋范圍，對創業投資企業予以政策支持;支持多渠道靈活就業，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，并支持勞動者依托平臺就業。另一方面要《意見》指出要引導農民工安全有序轉移就業;強化重點企業用工調度保障、農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，推廣健康信息互認機制;對組織集中返崗涉及的交通運輸、衛生防疫等給予支持;支持就地就近就業，在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施和公共服務設施;對吸納貧困勞動力就業規模大的，各地可通過專項扶貧資金給予獎勵。

（二）地方政府出臺相關措施，拓寬農民工返工就業渠道

除開國家層面的支持外，各級地方政府也紛紛出臺各種利好措施，以幫助農民工更快地就業。

以河南省商城縣為例，為了改善疫情期間農民工“就業難”的問題，商城縣響應國務院辦公廳出臺的《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》的號召，出臺了一系列的利好措施，商城縣舉辦“2020春風行動”就業網上招聘會，利用網站、微信公眾號、公共就業服務終端等平臺發布企業崗位和求職人員信息，引導企業招聘和勞動者求職線上對接，并為已經獲得就業崗位的農民工提供“點對點”返崗專車服務。而且，商城縣政府針對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧群體，開發防疫消毒、社區巡查、卡點值守等疫情防控扶貧公益崗位，優先安置貧困家庭勞動力上崗;將村級光伏扶貧電站80%以上的收益用于開發公益性專項崗位，實現公益性崗位兜底安置;在原有公益性崗位的基礎上，臨時增設鄉村保潔員、農村公路公益養護員、護林員、水庫管理員、城鄉環衛一體化網格員等多種形式的公益性崗位，優先安置貧困家庭勞動力上崗，按照行業標準給與公益性崗位補貼。

（三）“互聯網+”就業新形態、崗位信息平臺為農民工就業提供便利

農民工除了依靠政府以外，還可借助各種平臺，依靠自己的努力走出困境。

第一，農民工應該“主動出擊”，積極抓住機遇。隨著網絡直播平臺以及“直播帶貨”的興起，在家從事農業的農民工可借助網絡直播平臺銷售自家的農產品。以河南省商城縣為例，尤其是在新冠肺炎期間，當地農民用“一根網線”對接產銷，將革命老區的優質農特產品賣向全國，成為助力脫貧攻堅的新引擎。該縣充分發揮電商優勢，統籌打好抗疫保供和助農增收“兩張牌”。2020年1-4月，該縣農產品網絡銷售額達2570萬元，農產品出村快遞量超過150萬件，有效克服疫情影響，實現“逆勢突圍”。第二，農民工可利用互聯網參與線上的各類職業的智能培訓，提升自身的職業技能，獲取更多的就業機會。抓住新的就業機遇，參考新的就業模式。例如參考近期火爆的“地攤經濟”，結合所在地的政策積極探索選擇合適的地攤業務等。第三，農民工可依托居住地或務工地的人力資源網、人民政府網或就業招聘平臺等擴大自己的求職渠道，獲得實時更新的就業資訊。

（四）農民工在家待業期間可從事第一產業，如種植業、養殖業等。

以河南省商城縣為例，我們于2020年5月通過訪談記錄的方式做了實地調查。我們通過訪談了幾位農民工得出：農民工在家待業期間，為了獲得經濟收入維持家庭生活，更傾向于就地從事種田、種樹、養殖家畜等。例如賈先生，此前一直在外務工，家里大片土地荒廢，在家待業期間將自己曾荒廢的土地重新開墾，種植當季蔬菜。曾在隔壁縣建筑隊工作的夏先生，在家待業期間也選擇種植水稻，養殖家畜等補貼家用，待情況好轉后再出門務工。

四、結語

新冠疫情既給農民工的收入帶來了嚴峻的挑戰，但同時也在一定程度上促使農民工轉變就業思維。逐步恢復農民工的就業并穩定其收入，不僅要靠中央和地方各級政府的扶持，也要靠農民工個人去探索各種就業路徑。只要社會各方同心協力、積極應對，我們相信農民就業以及他們的收入問題將會逐步解決。

參考文獻：

[1]程國強，朱滿德.2020年農民增收：新冠肺炎疫情的影響與應對建議[J].農業經濟問題.2020年6月.

[2]蔡宏波.疫情對當前我國就業形勢的影響估測[J].人民論壇.2020年3月.

[3]國家統計局山西調查總隊.一季度山西農村居民人均可支配收入持平略降.2020年4月.

[4]姜長云，王一杰，蘆千文.從農村基層看新冠肺炎疫情對農業農村經濟的影響[J].農業經濟與管理.2020年02.

[5]人民網.河南頻道.商城縣：春風行動暖人心 疫情期間穩就業.2020.

[6]魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對“三農”的影響及對策研究[J].經濟縱橫.2020年5期.

注釋：

1.魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對“三農”的影響及對策研究[J].經濟縱橫

2.蘆千文，崔紅志，劉佳.外部沖擊與農村居民增收穩定性：基于新冠肺炎疫情影響的分析[J].當代經濟管理

通訊作者：張 靜