論在校學(xué)生兼職之勞動(dòng)者主體資格

摘要：年滿16周歲學(xué)生，在其可支配之自由時(shí)間，尋求與用人單位建立用工，提供其現(xiàn)階段可提供之勞動(dòng)，用人單位接受勞動(dòng)，這一簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系建立行為，依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）（勞部發(fā){1995}309號(hào)）中第12條的規(guī)定“在校學(xué)生利用課余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”而變得模糊，使得向社會(huì)提供勞動(dòng)的年滿16周歲的在校生群體無(wú)法納入勞動(dòng)法保護(hù)，現(xiàn)實(shí)中這一群體權(quán)益受損之情形越來(lái)越嚴(yán)峻，為此，筆者就這一群體之勞動(dòng)者主體資格進(jìn)行論證，以更好維護(hù)這一群體之勞動(dòng)利益。

關(guān)鍵詞：在校學(xué)生;勞動(dòng)者;就業(yè)

一、概述

（一）勞動(dòng)者主體資格

勞動(dòng)者主體資格即指某一個(gè)體或某一群體具有成為勞動(dòng)者之資格，也就是能在具體的勞動(dòng)法律關(guān)系中享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。那么作為主體資格的勞動(dòng)者，必須具備一定的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。一般而言，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力主要通過(guò)以下兩個(gè)要素來(lái)衡量：1 就業(yè)年齡。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，公民的最低就業(yè)年齡為16周歲，如體育、藝術(shù)等特殊職業(yè)除外。2 勞動(dòng)能力。勞動(dòng)能力一般包括完全勞動(dòng)能力、部分勞動(dòng)能力，無(wú)勞動(dòng)能力三種情形。公民只有達(dá)到法定的勞動(dòng)年齡并且具有完全或部分勞動(dòng)能力，才可能成為勞動(dòng)法上的主體。勞動(dòng)能力的評(píng)價(jià)除了年齡條件外，還取決于公民的身體健康程度、文化知識(shí)水平、勞動(dòng)自由以及就業(yè)愿望等因素。

（二）本文“在校學(xué)生”之界定

在校學(xué)生是指還在學(xué)校接受教育沒(méi)有畢業(yè)，沒(méi)有走進(jìn)社會(huì)的學(xué)生。由于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必需依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。所以，本文探討的在校學(xué)生主要是指已經(jīng)年滿十六周歲的在校學(xué)生。

（三）在校學(xué)生兼職與實(shí)習(xí)和勤工助學(xué)

在校學(xué)生兼職是學(xué)生自己去外面找工作，脫離學(xué)校的安排。在校學(xué)生進(jìn)行兼職并不是在教學(xué)狀態(tài)中，其主要目的也不是為了增加經(jīng)驗(yàn)，而是投身到社會(huì)化生產(chǎn)中，以自己現(xiàn)有之能力和有限之自由與用人單位達(dá)成共識(shí)，一方提供勞動(dòng)，一方給予報(bào)酬。在校學(xué)生兼職和實(shí)習(xí)有明顯的不同，實(shí)習(xí)一般是在學(xué)生還未取得畢業(yè)證時(shí)，根據(jù)學(xué)校要求到各個(gè)單位實(shí)習(xí)，工作的崗位可以由學(xué)校統(tǒng)一安排，也可以自己進(jìn)行尋找，但無(wú)論哪一種實(shí)習(xí)方式都是在學(xué)校的安排下進(jìn)行的，需要向?qū)W校反饋實(shí)習(xí)的過(guò)程，這樣的實(shí)習(xí)可以看作是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的一部分。

二、我國(guó)關(guān)于在校學(xué)生兼職之勞動(dòng)者主體資格之立法現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）根據(jù)《意見》和《勞動(dòng)法》未將在校生兼職群體排除出勞動(dòng)法保護(hù)。《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）中第四條規(guī)定：公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。《勞動(dòng)法》第15條只是概括地規(guī)定了禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人，未將年滿16周歲在校生排除出去。

（二）根據(jù)《意見》第12條將在校生兼職群體模糊地排除在勞動(dòng)法調(diào)整范圍。《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》中第12條的規(guī)定：在校學(xué)生利用課余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。無(wú)論是理論界還是司法實(shí)踐這一規(guī)定將在校學(xué)生利用課余時(shí)間之社會(huì)化用工納入勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，從而否定了年滿16周歲學(xué)生群體之勞動(dòng)者主體資格。無(wú)論是理論界還是司法實(shí)踐中都將年滿16周歲學(xué)生群體視為不具有勞動(dòng)者主體資格。這導(dǎo)致的局面就是這一群體在外用工不能納入《勞動(dòng)法》特殊保護(hù)中，從而讓這一群體之先天弱勢(shì)（初次涉入職場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足等）更為暴露。

1.在校學(xué)生在兼職時(shí)容易被增加時(shí)長(zhǎng)。大部分學(xué)生為了便捷都會(huì)選擇在學(xué)校附近進(jìn)行兼職，這樣可以更好地利用課余時(shí)間，但是學(xué)校周圍一般都是飯店、超市、快遞等行業(yè)，這樣的行業(yè)在學(xué)校周圍一般都是在學(xué)生下課時(shí)間段比較繁忙，學(xué)生在進(jìn)行兼職時(shí)很容易超過(guò)約定的時(shí)間，而學(xué)校周邊的飯店、超市等一般不會(huì)是特別大的投資，這些單位為了節(jié)省成本，很有可能在繁忙的時(shí)候增加學(xué)生的兼職時(shí)間，而不增加學(xué)生的工資，或者在節(jié)假日的時(shí)候讓大學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間工作，給兼職的在校學(xué)生的權(quán)益造成侵害。

2.在校學(xué)生兼職得到的報(bào)酬較少。由于在校學(xué)生進(jìn)行兼職的情況越加普遍，使得對(duì)于兼職學(xué)生的需要供過(guò)于求，而且在校學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，與其他兼職人員相比不占優(yōu)勢(shì)，所以用人單位會(huì)降低工資來(lái)招人，而在校學(xué)生為了取得工作也會(huì)同意這一要求，這樣的情況甚至?xí)斐捎行┘媛毜脑谛W(xué)生的工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

3.在校學(xué)生在兼職時(shí)會(huì)遇到克扣、拖欠工資的情況。不少在校學(xué)生在兼職時(shí)都會(huì)遇到單位以各種理由克扣工資的情況，這些單位為了能夠少發(fā)工資，在在校學(xué)生兼職超出約定時(shí)長(zhǎng)時(shí)，以人情為理由，表示這只是少數(shù)情況，使得在校學(xué)生無(wú)法提出增加工資。在應(yīng)該對(duì)兼職在校學(xué)生的工資進(jìn)行結(jié)算時(shí)，會(huì)找出例如資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，家里有事需要等一段時(shí)間等理由為借口進(jìn)行拖延，而在校學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)會(huì)礙于情面同意晚發(fā)工資，單位就借此機(jī)會(huì)一直拖欠，讓學(xué)生無(wú)法得到工資，權(quán)益受損。

4.在校學(xué)生在面對(duì)兼職權(quán)益受損時(shí)不知如何進(jìn)行救濟(jì)。在校學(xué)生權(quán)益受到損害想要尋求救濟(jì)時(shí)會(huì)不知道自己該如何進(jìn)行救濟(jì)，往往會(huì)嘗試獨(dú)自與用人單位進(jìn)行協(xié)商，這樣的做法給了用人單位可乘之機(jī)，增加了用人單位侵害在校學(xué)生權(quán)益的底氣。

三、在校生兼職之勞動(dòng)者主體資格認(rèn)定

原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》中第12條規(guī)定。12條規(guī)定將年滿16周歲學(xué)生勞動(dòng)者主體資格取消后，如前所述，導(dǎo)致這一弱勢(shì)群體在社會(huì)化用工中權(quán)利被多樣化侵害而無(wú)法得到很好保護(hù)。如何解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確撤銷12條規(guī)定，恢復(fù)在校生群體兼職中的勞動(dòng)者主體資格。理由如下

1.《勞動(dòng)法》并沒(méi)有排除在校生群體之勞動(dòng)者主體資格。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》第4條規(guī)定也明確了排除勞動(dòng)者主體資格之群體是：公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆。《勞動(dòng)法》第15條如前所述中也并未規(guī)定兼職的在校學(xué)生不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍。《憲法》公民基本權(quán)利42條也明確規(guī)定了公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。

2.就法的效力來(lái)解讀，《意見》是勞部發(fā){1995}309號(hào)）文，是部門規(guī)章，是沒(méi)有權(quán)力剝奪公民憲法性權(quán)利—?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利的，當(dāng)然也就不能剝奪公民平等就業(yè)權(quán)，從這個(gè)意義上說(shuō)，《意見》12條超越了上行法《勞動(dòng)法》，剝奪了在校生群體的平等就業(yè)權(quán)，是越權(quán)立法，本不應(yīng)該有效力，但因?yàn)槠浯嬖冢斐伤痉▽?shí)踐中的混淆，判決可謂五花八門。理論界也群起討論，觀點(diǎn)不一。面對(duì)在校生群體之兼職行為，有的判定為具有勞動(dòng)者主體資格，有的判定為不具有。因此，從法的效力來(lái)解讀，《意見》12條因違背上行法而不應(yīng)該具有效力，就應(yīng)該明確將其撤銷，而不應(yīng)該將其擺在那混淆視聽，制造混亂。從而恢復(fù)在校生兼職群體勞動(dòng)者主體資格。

3.在我國(guó)目前勞動(dòng)者主體資格判定從兩個(gè)方面來(lái)入手：（1）年齡。除體育、文藝等特殊情況外，年滿16周歲是底線。（2）勞動(dòng)能力。勞動(dòng)能力判定主要從身體健康程度、智力水平、行為自由、勞動(dòng)意愿等方面判定。學(xué)生群體最大的問(wèn)題是行為的自由有所限制，因?yàn)榻邮軐W(xué)校管理完成學(xué)業(yè)不能完全自由。但是學(xué)生對(duì)課后，周末，寒暑假時(shí)間是享有支配權(quán)的，在這些時(shí)間就享有行為的自由。因此，享有可支配時(shí)間的在校生完全符合勞動(dòng)者主體資格。并且我們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的判定來(lái)講，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第7條《勞動(dòng)和社會(huì)保障部（關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知）》第1條，主要參考三要素：勞動(dòng)者、用人單位、勞動(dòng)行為。在主體合格后，著重看勞動(dòng)行為即勞動(dòng)者與用人單位之間的從屬性。

由以上分析可以得出明確判定：明確撤銷《意見》第12條，恢復(fù)在校生兼職群體之勞動(dòng)者主體資格。

作者簡(jiǎn)介：程麗（1971-），女，四川新津人，法學(xué)碩士，樂(lè)山師范學(xué)院講師，研究方向：勞動(dòng)法。