土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討

畢聰

摘要：在人口規(guī)模逐漸龐大、建筑用地逐漸擴(kuò)張的背景下，土地資源變得更加珍稀。合理開展土里利用與規(guī)劃的工作，做好環(huán)境影響的評價工作，具有極其重要的價值。它不僅能加強對土地資源的保護(hù)，而且也能促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)自然環(huán)境。在本篇文章中，針對評價工作的重要性，以及評價工作的一些問題，還有評價工作的相關(guān)建議，逐一地做出了闡述。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評價;評價意義;評價建議

引言：

合理地分配土地資源，科學(xué)地規(guī)劃建筑用地，能夠發(fā)揮土地資源的最大價值，實現(xiàn)利用最大化、價值最大化。做好環(huán)境影響的評價工作，能夠促進(jìn)環(huán)境友好型的社會建設(shè)，推動人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展。作為相關(guān)工作人員與研究人員，需要認(rèn)識到評價工作的重要性，認(rèn)真分析工作中的問題，積極改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，提升評價的水平，進(jìn)而推動該行業(yè)更好地發(fā)展。

一、評價的重要性

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也隨之受到的不良影響。因此，為了保護(hù)我們的生存環(huán)境，就需要改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加關(guān)注對土地資源的保護(hù)。

通過合理規(guī)劃與利用，通過科學(xué)的評價，來提升土地資源的利用率，真正發(fā)揮土地的最大價值。在避免環(huán)境污染與生態(tài)失衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。在避免水土流失等不良現(xiàn)狀的同時，實現(xiàn)自然與社會和平共處。這對于減少山體滑坡事故而言，有著很大的輔助作用。同時，做好環(huán)境影響的評價工作，不僅能合理推動城市化建設(shè)進(jìn)程，更能避免不合理的土地利用情況，保障土地的恢復(fù)。這對于推動環(huán)境改革的進(jìn)程而言，有著十分巨大的推動作用[1]。

二、評價相關(guān)的問題分析

（一）評價的范圍

在項目開展之前，需要做好相應(yīng)的影響評價，結(jié)合實際結(jié)果制定解決計劃。對于這方面的工作，目前已經(jīng)取得較好的成效。但是，在項目開展之前的評價，以及建設(shè)施工過程中的評價，尚且存在一定程度的欠缺。評價的范圍不夠全面，評價的范圍不夠系統(tǒng)，將會影響到實際的工作質(zhì)量。缺乏長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的眼光，缺乏全面性的方案，是當(dāng)前需要解決的問題。

（二）評價的層次

評價的層次過于片面，將會影響到最終的評價結(jié)果。水資源污染，以及大氣層污染等，已經(jīng)被納入環(huán)境影響的評價當(dāng)中，但是這些部分具有獨立的特點。在進(jìn)行評價活動時，如果沒有實現(xiàn)整體與統(tǒng)一，沒有實現(xiàn)各類污染的有機(jī)融合，那么會導(dǎo)致評價不夠客觀，降低結(jié)果的準(zhǔn)確性。也就是說，評價的層次需要進(jìn)行完善，以便于進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。

（三）評價的規(guī)范

評價的規(guī)范與否，將直接影響到最終的工作結(jié)果。評價不夠規(guī)劃，不夠客觀，會導(dǎo)致工作結(jié)果出現(xiàn)偏差。如果工作人員按照自己的評價標(biāo)準(zhǔn)開展工作，將很容易造成工作失誤，影響整體的土地規(guī)劃成效。因此，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，具有很大的必要性。

（四）框架的構(gòu)建

借用其他國家的框架，并不能很好地適應(yīng)本國國情。而且，在框架的構(gòu)建中，往往存在重理論輕實踐的現(xiàn)象，這些都是需要改善的地方。結(jié)合本國的國情，制定出適應(yīng)性強、針對性強的框架，是非常迫切的任務(wù)。構(gòu)建一個統(tǒng)一、完善的評價框架，具有很大的必要性。

（五）研究的水平

作為相關(guān)的工作人員，以及相關(guān)的研究人員，需要致力于提高研究水平，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，促進(jìn)我國土地利用規(guī)劃更好地發(fā)展，促使環(huán)境影響評價取得更大的進(jìn)步。雖然國際研究水平已經(jīng)達(dá)到較高的水準(zhǔn)，但是并不能完全適應(yīng)每個國家與地區(qū)。不同的國家和地區(qū)，往往有著各自不同的土地條件，以及不同的發(fā)展?fàn)顩r，因而，一些方法與經(jīng)驗，并不能產(chǎn)生極強的適應(yīng)性。作為我國的研究人員，還需要不斷提升自身水平，促進(jìn)環(huán)境影響評價的相關(guān)工作、土地利用與規(guī)劃的相關(guān)工作，取得更快發(fā)展[2]。

三、評價工作的建議

（一）加強現(xiàn)狀調(diào)查的工作

要想建設(shè)一個完整的評價框架，就需要加強對環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，以及加強對土地現(xiàn)狀的實地考察。對于當(dāng)前環(huán)境污染的影響因素，做出分析與研究，以便于避免土地規(guī)劃活動中重蹈覆轍，從而實現(xiàn)規(guī)避影響因素的目的。通過這樣的方式，能夠極大地提高土地利用的水平，提升整體的土地規(guī)劃能力。

在土地類型方面，以及在土地資源的數(shù)量方面，都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以便于為相關(guān)工作做好鋪墊，打下堅實有效的基礎(chǔ)。只有牢固掌握可利土地的資源信息，才能促使相關(guān)工作的順暢開展。選擇工程項目的具體施工位置后，要保障評價與評估工作的全面性與細(xì)致性。例如，工程投入使用以后，對周邊環(huán)境會產(chǎn)生的影響有哪些，以及選址的實際環(huán)境狀況，還有建設(shè)施工過程中對環(huán)境的影響。這些都是需要調(diào)查和研究的事項。只有加強對現(xiàn)狀的調(diào)查，才能提升工程建設(shè)的環(huán)保性，保障土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境影響識別的因素

環(huán)境影響識別，通常是指受到影響的環(huán)境因素。它能夠協(xié)助工作人員更好地展開工作，快速而準(zhǔn)確地辨別土地情況，從而做出環(huán)境影響的可能性評價。只有掌握這些因素，快速地對其進(jìn)行識別，才能更快更好地制定相關(guān)措施，提升措施與策略的針對性，強化最終的工作結(jié)果。

土地通常可被看作是不可再生的資源，因此一些人為的破壞行為，會對土地資源造成不可磨滅的影響。例如，過度開墾耕地，過度砍伐林地，會導(dǎo)致水土流失等不良現(xiàn)象，進(jìn)而引起環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡，造成生態(tài)環(huán)境不夠穩(wěn)定等。因而，作為評價人員，需要做好實地考察，組織相應(yīng)的影響因素，避免對土地利用規(guī)劃造成阻礙。

（三）強化基礎(chǔ)研究的工作

基礎(chǔ)研究，是一個較為復(fù)雜的概念，它與土地規(guī)劃、土地利用等有著密切的聯(lián)系。在對土地進(jìn)行利用，對土地進(jìn)行規(guī)劃時，往往需要利用大量的數(shù)據(jù)信息。而且，對于這些數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，也有著極其嚴(yán)格的要求。只有保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，才能做好基礎(chǔ)研究的工作，避免引發(fā)嚴(yán)重的不良后果。

在進(jìn)行評價工作時，需要充分考慮基礎(chǔ)研究的情況，以及考慮調(diào)查工作的情況，確保相關(guān)參數(shù)與數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。也就是說，強化基礎(chǔ)研究的工作，能夠為土地規(guī)劃與影響評估，打下良好的基礎(chǔ)[3]。

（四）完善評價的體系

在進(jìn)行評價工作的時候，需要按照相關(guān)的流程進(jìn)行工作，以及按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)展開工作。這些標(biāo)準(zhǔn)與流程，往往會隨著時代的發(fā)展產(chǎn)生細(xì)微變化。因此，加強對這些標(biāo)準(zhǔn)與流程的完善，加強對評價體系的完善，是一項十分重要的措施。

在建立層級評價時，通常可以從地方、城市、國家這三個層級實施劃分。不同的土地，能夠發(fā)揮不同的功能，進(jìn)而實施不同的規(guī)劃建設(shè)。對土地信息進(jìn)行深入了解，能為規(guī)劃建設(shè)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。也就是說，完善評價的體系，按照層級進(jìn)行劃分，能夠增加評價的準(zhǔn)確性，從而發(fā)揮土地的最大能效。這對于提升土地利用率，以及提升土地利用價值而言，具有十分積極的意義[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，評價工作具有極其關(guān)鍵的價值。通過對現(xiàn)狀的調(diào)查，通過強化基礎(chǔ)研究，掌握識別影響的因素，以及完善評價體系等，能夠顯著地提升評價工作質(zhì)量，提升工作的有效性。作為研究人員，以及相關(guān)的工作人員，要在實際工作中積極總結(jié)經(jīng)驗，不斷地提升自我水平，促使工作效果不斷優(yōu)化，保障我國的土地資源規(guī)劃的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳晨.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].皮革制作與環(huán)保科技，2021，2（08）：134-135.

[2]周露洪，姚熠，劉瓚.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（06）：113.

[3]張嘯寅.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（02）：49-50.

[4]李靜.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].綠色環(huán)保建材，2019（03）：38-39.