工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的管理

崔曉明

摘要：闡述決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段中工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單編制;造價(jià);管理

前言

隨著時(shí)代的發(fā)展各行各業(yè)都在進(jìn)行改革，工程造價(jià)管理體制也在進(jìn)行重打的改革，為工程造價(jià)行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，我們國(guó)家的計(jì)價(jià)方式也從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式逐步轉(zhuǎn)換成工程量清單計(jì)價(jià)方式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式，是指在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，提供給每一個(gè)擬投標(biāo)人，擬投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)結(jié)合本企業(yè)的施工方案和工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格等因素自主報(bào)價(jià)的一種造價(jià)計(jì)價(jià)模式。相比較傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式不僅招標(biāo)人和投標(biāo)人分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，還營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一、決策階段工程造價(jià)的管理

決策階段是建筑項(xiàng)目全過(guò)程的第一個(gè)階段，其工程計(jì)價(jià)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)起著宏觀控制的作用。決策階段編制的經(jīng)濟(jì)文件稱作投資估算，此文件是根據(jù)方案設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告對(duì)擬建工程的從籌建到交付使用全過(guò)程進(jìn)行預(yù)計(jì)費(fèi)用。投資估算是擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)和投資決策的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性直接影響可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，并且還關(guān)系到下一階段的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算文件的編制。投資估算文件的內(nèi)容一般包括，建設(shè)投資估算、建設(shè)期利息估算、流動(dòng)資金估算、單項(xiàng)工程投資估算、總投資估算和分年度總投資等等。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的主要階段之一。在初步設(shè)計(jì)階段要審查工程概算文件，主要審查：（1）概算文件的編制是否符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;（2）概算文件所編制的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和立項(xiàng)文件;（3）概算文件的編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及程序是否符合相關(guān)規(guī)定;（4）概算文件的工程量是否準(zhǔn)確;（5）概算文件中主材的價(jià)格是否符合工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格水平;（6）概算文件中設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置要求是否符合設(shè)計(jì)文件的要求;（7）概算文件中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序和計(jì)取基數(shù)是否符合國(guó)家和工程所在地有關(guān)部門(mén)的規(guī)定等。確定施工圖設(shè)計(jì)方案后要審查施工圖預(yù)算文件，主要審查：（1）工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確;（2）定額子項(xiàng)套用是否正確;（3）人工、材料和機(jī)械的價(jià)格是否符合工程所在地的市場(chǎng)行情;（4）各項(xiàng)費(fèi)用的選取是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用的計(jì)算和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否正確等等。

三、招標(biāo)階段工程造價(jià)的管理

工程招標(biāo)階段是招標(biāo)人選擇工程承包商和確定工程合同價(jià)款的工程階段。按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)已成為招標(biāo)中主要計(jì)價(jià)模式，按工程量清單計(jì)價(jià)模式編制的招標(biāo)控制價(jià)將逐漸取代傳統(tǒng)的標(biāo)底。招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需注意的事項(xiàng)：（1）招標(biāo)控制價(jià)中采用的材料價(jià)格應(yīng)采用工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格，如沒(méi)發(fā)布材料價(jià)格可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定;（2）施工機(jī)械設(shè)備的選型及其單價(jià)應(yīng)考慮其工程特點(diǎn)、施工條件和先進(jìn)高效等因素;（3）安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)用是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算;（4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施項(xiàng)目費(fèi)，招標(biāo)人應(yīng)先編制常規(guī)的施工組設(shè)計(jì)文件或施工方案，再合理確定措施項(xiàng)目費(fèi)等。

四、施工階段工程造價(jià)的管理

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的最重要階段，也是投資金額最大的階段。在工程實(shí)施過(guò)程中存在著各種不可預(yù)見(jiàn)的因素，招標(biāo)人和投標(biāo)人在施工合同中約定的合同價(jià)款可能會(huì)有變動(dòng)，為了合理分配雙方合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，雙方應(yīng)在合同中約定合同價(jià)款的調(diào)整事項(xiàng)和調(diào)整費(fèi)用的計(jì)算方法。在工程施工過(guò)程中，需進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的比較，分析費(fèi)用偏差可能產(chǎn)生的原因并對(duì)其采取有效的措施。費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因一般有：客觀原因和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等參與各方的原因。費(fèi)用偏差的糾正措施一般有：（1）組織措施，明確各級(jí)管理人員的任務(wù)和職責(zé)分工;（2）經(jīng)濟(jì)措施，審核工程量和簽發(fā)支付證書(shū);（3）技術(shù)措施，對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;（4）合同措施，審查索賠是否合理，索賠費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確等。

五、工程竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的管理

工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件，對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行合理價(jià)款的計(jì)算，完成工程竣工結(jié)算。審核竣工結(jié)算文件時(shí)，首先，核對(duì)竣工工程完成的內(nèi)容是否符合施工合同要求，工程是否已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，只有滿足上述兩個(gè)條件才能進(jìn)行竣工結(jié)算;其次，核對(duì)工程內(nèi)容與竣工圖圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件是否一致，是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量;第三，核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證等資料是否齊全;第四，核對(duì)約定的結(jié)算方法、主材價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

結(jié)束語(yǔ)

工程量清單的準(zhǔn)確編制在工程造價(jià)管理過(guò)程中起著重要的作用，在完成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算等經(jīng)濟(jì)文件過(guò)程中有著重要的地位，對(duì)建設(shè)工程工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理具有重要意義。

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