基于PEST分析模型的國家創新案例教育戰略研究

榮麗卿　史憲銘　岳帥

[摘 要]案例教育是歸納思維的體現，國家創新案例教育以高站位、寬視野、大格局的特點兼具案例教學本身的開放性、啟迪性成為培養高校學生綜合創新能力不可或缺的核心支撐。文章通過 PEST 模型更加適應研究主題的特點，從整體上比較好地把握宏觀環境的現狀及變化的趨勢，有利于對國家創新案例教育宏觀環境的機會加以利用，對環境可能帶來的威脅及早發現并避開。針對其面臨的機遇與挑戰，為實施國家創新案例戰略提供發展策略。

[關鍵詞]創新案例;PEST 分析模型 ;教育戰略

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）11-0012-03

一、國家創新案例教育戰略的概述

（一）創新案例教育的定義

創新案例教育是創新教育的一種新方式，它是指運用典型創新案例對受教育者進行創新能力培養，通過對創新案例的展示、剖析、挖掘和解讀，使受教育者直觀感受到創新的實質、產生發展過程，并激發其創造潛能的一種創新型人才培養教育方法。

創新案例教育以學校教育為依托，以創新案例普及為牽引，在常規學校教育體系中，按階段、類別、步驟嵌入典型創新案例，從而培養和提高學生的創新素質。通過創新案例教育，能夠幫助受教育者構建創新知識體系，提高受教育者的創新素質和能力，提升受教育者的創新潛質和品格。

（二）創新案例教育的主要特征

1.實踐性。創新案例教育具有實踐性，是指創新案例教育是某一領域的社會實踐活動，而不是一種純粹的理念或在某種理念支配下的一套規則[1]。創新案例教育作為一種實踐活動，具有鮮明的創新目的和特征，具有重大的社會教育意義，能夠產生群體示范效應。

2.時代性。創新案例教育具有時代性，是指創新案例教育是與一組特殊的社會條件相聯系的，創新案例教育行為不可避免地受當前社會政治、經濟、文化等背景的影響，創新案例教育體現著當前社會人們的思想狀態、技術變革、社會輿論、法律、人文、文化特征。創新案例教育活動在一定的時代背景下，起到“促進”或“加速”的作用。

3.耦合性。創新案例教育具有耦合性，是指創新案例教育，一方面通過受教育者個體的創新素質有所提升進而轉化為社會化的創新能力;另一方面，創新案例教育也是將增強自主創新這一社會主題轉化為個體內在素質的一個過程。這里個體的社會化是指根據當代社會“自主創新”要求，把個體培養成為符合社會發展需要的具有創新態度、創新情感、創新知識、創新技能和創新信仰結構的人;社會的個性化是指把社會的“自主創新”觀念、“創新教育”制度和已經存在的創新行為方式內化到需要、興趣和素質各不相同的個體身上，從而形成他們獨特的個性心理結構。這兩個過程是互為前提、密不可分的。

（三）實施國家創新案例教育戰略的重要意義

1. 國家創新案例教育戰略是實現科教興國戰略的重要抓手。可持續發展戰略是我國的目標戰略，科教興國戰略是我國的途徑戰略，國家創新案例教育戰略是落實科教興國的方法戰略，它是實現科教興國戰略的重要抓手。就我國目前所處的基本國情和發展階段，可持續發展戰略作為目標戰略以及科教興國戰略的基本定位依然較為準確，能夠準確反映并且較好地吻合國家的發展現狀和趨勢。然而就方法層面來看，很多領域目前還處于空白階段，國家創新案例教育戰略為科教興國戰略提供了重要抓手。

2. 國家創新案例教育戰略是實現人才強國戰略的重要支撐。人才強國戰略從全局角度對我國各級各類人才培養提供了方向性指導和政策性規范，在人才強國戰略的基礎上為創新型人才培養提供了方向指導和戰略支撐。反思當前我國創新型人才培養現狀，我國針對創新型人才培養的措施執行力度不夠。國家創新案例教育戰略的提出，及時填補了國家戰略體系關于創新型人才培養方面的空白，同時也能夠實現對國家戰略體系的補償創新。

3.國家創新案例教育戰略是加速國家創新型人才培養的重要途徑。其體現在兩個方面：一是能有效發揮創新事件本身的價值，將創新所包含的智力因素、非智力因素以及認識與實踐中的交互作用，通過創新成果、創新背景、創新過程、創新價值的客觀描述及創新實現的路線圖，真實、生動、形象地展示出來，用創新培養創新。二是能有效地發揮案例教學的真實性、典型性、系統性、示范性作用。創新案例教育是實現“知、情、意、行”高度統一的有效的教育方法，有助于受教育者創新勇氣的培育、創新激情的激發、創新思維的訓練、創新意志的提升，進而達到對創新真學、真信、真懂、真用的目的。

二、國家創新案例教育戰略面臨宏觀外部環境的PEST分析模型

PEST分析方法是一個簡單但重要的工具，它被廣泛地使用以幫助使用者理解所處形勢下關于政治、經濟、社會文化以及技術環境方面的大局面[2]。

宏觀環境又稱作一般社會環境，是指影響一切行業和組織的各種宏觀力量，可以概括為政治環境（Political Environment）、經濟環境（Economic Environment）、社會和文化環境（Social and Cultural Environment）和技術環境（Technological Environment），取其首字母，即PEST分析模型，各項分析模型的具體要點，如圖1所示。

運用PEST分析方法對國家創新案例教育戰略所處宏觀環境進行分析，是考察和預測與國家創新案例教育戰略有重大關系的環境因素變化的重要措施之一，也是制訂發展策略的重要步驟。

（一）從政治層面分析，實施國家創新案例教育戰略

（二）從經濟層面分析，實施國家創新案例教育戰略

1.宏觀經濟政策方面：中國長期穩定的宏觀經濟政策為創新案例教育戰略的實施創造了有利的國家經濟條件。

2.經濟發展水平：中國近幾十年來國家經濟實力保持長期快速穩定增長，為創新案例教育戰略的實施提供了良好的戰略機遇。

3.城市化程度方面：中國城市化進程加快，農村人口大量涌入城市，人口素質普遍提高。

4.人口變化方面：中國二胎生育政策放開，新生兒占比提高，部分緩解老齡化人口帶來的壓力，改善獨生子女政策帶來的社會問題，人口結構正在逐步優化。

5.收入水平方面：人均可支配收入增加，基本消滅了貧困人口。

（三）從社會文化層面分析，實施國家創新案例教育戰略

1.社會氛圍方面：“大眾創新、萬眾創業”的中國社會新勢態成為全民共識，為創新案例教育戰略實施營造了良好的社會氛圍。

2.風俗習慣方面：社會對創新的態度發生新轉變，逐漸認可創新，并積極創新，國民越來越具有創新勇氣和創新意識。

3.價值觀念方面：國民的價值觀念里，對子女教育高度重視。

4.教育觀念方面：國內基礎教育事業發展快速，文盲比例逐年下降，為創新案例教育戰略實施奠定了良好的國民素質基礎。

（四）從技術層面分析，實施國家創新案例教育戰略

1.現代教育技術方面：計算機多媒體技術生動展示創新案例，方便教育教學。

2.互聯網技術方面：網絡上豐富的在線教育資源，為培養創造性人才提供了個性化發展空間。

3.手機APP技術方面：各種手機APP如中國大學MOOC有利于培養人才的獨特性。

4.多媒體技術方面：各類在線教學軟件極大地豐富了教育手段。

三、國家創新案例教育戰略實施對策

實施國家創新案例教育戰略，可以依托國家創新系統構建體系，依靠國民教育體系和社會系統具體實施。如圖2所示。

國家創新系統是創新案例教育戰略實施的“突破口”，是一項系統工程、社會工程、惠民工程，涉及面廣、戰線鏈長、關聯因素多，需要發揮方方面面的作用，依靠政府、社會和公眾的廣泛參與，多方聯動[3]。

（一）國家創新系統的主要推動者是政府

政府作為公共行政管理機關，要履行公共服務職責，在提高全民素質行動中負有主要責任，在創新案例教育戰略的推廣實施中同樣肩負著領導和推動作用。隨著創新價值的不斷凸顯，其應用和擴散已經無法由一個單獨部門來完成，政府、企業、大學、科研機構等主體都在創新系統的分工體系下承擔著相應的職能，而政府在推動系統建設方面的作用尤為顯著。各級政府要站在國家發展和民族復興的高度對待創新案例教育戰略在全社會的推廣實施，結合不同群體、不同行業、不同階層的特點規律，采取有力有效的舉措，出臺相應的制度政策，切實加強組織領導，加大宏觀指導和管理的力度，給予經濟、政策等多方面的扶持和幫助，為創新案例教育戰略實施保駕護航，特別是在創新案例教育宣傳普及、教材印發配置、案例搜集保障等方面進行保障。

（二）加強創新案例教育戰略的宣傳力度

網絡、電視、廣播、報紙、雜志等新聞媒體是公眾獲得信息的重要渠道。有效提高創新案例教育的滲透度、影響力和覆蓋面，必須充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，利用各類媒體傳播科技，在網絡上開設創新案例教育門戶網站，在電視上增加創新案例教育頻道，在報紙上定期開辟創新案例專欄，在電臺開設創新案例教育節目，在城市廣場、公交站臺、小區街道、城鎮鄉村等公眾場所設置創新案例教育宣傳欄，營造多層次多渠道多格局的創新案例教育社會氛圍，大力宣揚創新案例教育理念，普及創新案例教育的基本理論、方法手段和社會價值。同時，國家創新系統的相關研究機構要及時編寫下發不同領域、不同行業、不同階層的創新案例教程，并根據不同的人群特點、不同的社會環境編印為不同版本。加快拔尖創新人才培養進程，推進創新型國建建設，提高國家核心競爭力的重要社會價值地位，努力營造激勵創新、鼓勵冒尖、尊重個性、寬容失敗的良好氛圍，培養獨立思考、理性判斷的精神，不斷增強公眾的創新意識和創新能力，使創新成為人人愿為、人人想為、人人積極參與的活動，從而自覺地參與到創新案例教育實踐中。

（三）大力宣揚踐行創新案例教育的“草根”典型

榜樣的力量是無窮的，典型的示范作用是最有影響的。創新案例教育在全社會的全面開展離不開先進典型的牽引帶動，創新、創造、創業的核心理念也需要先進典型的示范感召。各級政府要大力宣揚在創新案例教育過程中涌現的基層普通百姓和“草根”創新、創造、創業明星，特別要深入挖掘在日常生活中肯鉆研、勤琢磨、善創造，敢于解放思想、敢為人先、爭相創業的典型;積極參與創新案例教育，自覺傳播創新案例教育理念，積極實踐創新案例教育的先進典型;營造鼓勵創新、鼓勵創造、鼓勵創業，褒揚成功者、善待受挫者、寬容失敗者的濃厚氛圍，使人民群眾學習有榜樣、創新有途徑、創業有方法，更好地鼓勵全民創業的勇氣，增強創業的信心，踴躍加入創新案例教育的行列，最大限度地激發全民親身參與創新案例教育的積極性、主動性和創造性，讓全民認識到“創新就在身邊，創新就在眼前”，形成人人想創業、人人敢創業、人人爭創業的濃厚氛圍和良好風尚。

（四）龍頭帶動，核心牽引，借靠國家創新行為帶動創新案例教育戰略的推廣實施

在全社會營造一個濃厚的創新氛圍，是創新案例教育戰略得以順利實施的基礎所在。借靠國家重大戰略工程、龍頭項目等國家層面的創新行為，無疑是推進創新案例教育戰略全民化實施的強勢牽引。2008年8月，國家頒布了《關于在重大項目實施中加強創新人才培養的暫行辦法》，在此基礎上我國在高層次拔尖創新人才培養上已實施了多個“一攬子”計劃，例如中西部高等教育振興計劃、基礎學科拔尖學生培養試驗計劃和卓越工程師、醫師等人才教育培養計劃、“985工程”和優勢學科創新平臺建設、“211工程”和啟動特色重點學科項目、“高等學校高層次創新人才計劃”、“雙一流”建設等國家重點創新人才培養工程。這些已有的關系創新人才培養的工程、項目、計劃，都是助推創新案例教育戰略實施的有效載體。創新案例教育戰略的全民化實施完全可以借靠國家創新行為的慣性和勢能，乘勢而上，取得突破，同時國家重點創新工程的實施也應積極吸收借鑒創新案例教育理念，充分給予其發揮和發展的空間和平臺。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 付宇卓，李翠超，董德禮，等.工程服務中心：構建工程創新實踐教育的支撐體系：上海交通大學國家雙創示范基地案例分析[J].高等工程教育研究，2018（6）：39-46.

[2] 李芳健，王家驥，王培席，等.我國全科醫學教育的PEST分析及策略選擇[J].中國全科醫學，2013（1）：69-71.

[3] 董明發.創新案例教學，提升培訓質量：國家行政學院省部班案例教學實例分析[J].行政管理改革，2016（7）：74-77.

[責任編輯：劉鳳華]