習慣性違章綜合治理研究

盛真可 金勇 趙桂甲 劉輝云 錢賓佳

摘 要：為有效治理航天企業習慣性違章問題，本文分析和探討了航天企業習慣性違章特點，并基于系統治理的理念，提出了一整套適用于航天企業治理習慣性違章的方法和舉措，在實際應用中取得較好效果。

關鍵詞：習慣性違章;治理;安全生產

引言

習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為[1-2]。個人的心理因素、行為習慣和環境的安全氛圍、約束機制、傳承特點等多方面因素，對習慣性違章行為的形成有著重要影響。一方面，習慣性違章具有很強的頑固性和反復性，往往是屢禁不止，履治屢犯，久治不愈。一旦治理不力，個體行為的習慣性違章便可能會從上升至群體特點，直至影響整個企業的安全行為;另一方面，雖然很多學者致力于習慣性違章治理研究，但大多集中在研究習慣性違章的心理或行為機理、習慣性違章成因耦合關系[3]等方面，企業很難從這些研究中獲取較為直接的治理舉措或方法。

近些年，航天密集發射、科研試驗任務連續開展已經成為常態，安全生產壓力與日俱增。習慣性違章的群體行為長期存在，極大地制約了各單位本質安全水平的提升。習慣性違章行為一旦與設備、工藝、環境等不良因素發生耦合，便很有可能轉換成為安全生產事故，輕則造成航天產品損壞、影響任務進度，重則發生人身傷害，威脅各航天單位的持續安全發展。因此以航天企業為載體和立足點，開展習慣性違章的綜合治理，對航天各單位的安全生產工作很有意義。

1 航天習慣性違章的特點

1.1 潛在性

航天企業的習慣性違章，具有習慣性違章行為的普適特點，潛在性。即，任何行為個體，一旦缺乏內外部約束，處于易存在習慣性違章的環境時，或者單次不安全行為未造成事故，行為個體的單次違章行為便有可能演變為習慣性違章。從其潛在性特點看，企業治理習慣性違章，一方面，既要強化內外部約束，減少習慣性違章土壤。另一方面，要加強對不安全行為的管理，發現不安全行為苗頭，要立即予以制止，避免新的習慣性違章的產生。

1.2 繼承性

導師帶徒是航天企業人才培養的特色模式，師傅的很多行為特點會通過其手把手的傳道授業，被新員工繼承下來。這些行為特點中既有很多優良作風、好的做法，也有可能某些習慣性違章行為，這是治理習慣性違章同樣要關注的問題。各單位中承擔導師帶徒角色的往往都是技術或操作帶頭人，所以，治理習慣性違章要敢于向權威和老法師提出質疑。

另一方面，個體的習慣性違章行為一旦不能及時制止，便可能輻射傳染四周其他人員，從個體行為上升至群體特點。這就要求我們，必須對習慣性違章零容忍，發現一起，處理一起，警示一起。

1.3 隱蔽性

航天工程的特殊性，決定了其技術、裝備、工藝、操作、甚至是環境等都極為復雜，人、機、料、法、環高度耦合，新技術、新工藝、新狀態快速迭代，不可避免的存在對某些技術、工藝、設備、環境等運行原理、機制、表征等認識不足的情況。某些特殊作業、工藝尚未形成固化的安全行為規范，無論是作業人員，還是管理人員對這些不安全行為難以識別，導致習慣性違章長期存在而不自知。

因此，治理習慣性違章，不能全靠單位安全部門“拍腦袋”，也不能把目光僅僅聚焦在一線作業人員身上。一定要依托好設計、工藝等技術部門，盡量能深入源頭，找準、找對習慣性違章行為，這樣才能更好的施策，避免重大不安全行為的遺漏。

1.4排他性

航天作業人員文化水平和業務能力普遍較高，這類人群行為特征會普遍表現出排他性。即，其一旦形成認知，出于對自我認知的強烈自信，相對其他群體更不易被改變，認為自己的方法是對的，管用的。對于滯后介入的安全規范、行為準則，存在相對更強的排斥心理，對于管理者的介入式管理行為，同樣存在較強的抵觸心理。

針對這樣的情況，一方面國家、社會要努力營造更良好的安全氛圍，提高國民整體安全素養;另一方面企業在開展習慣性違章治理時，要更科學、更聰明，制定的標準、規范和要求要更合理。

2 習慣性違章綜合治理

2.1治理思路

治理習慣性違章要因地制宜，要結合航天習慣性違章的特點，要與安全生產現有的各種有效措施和成熟做法相結合，融入業務工作，逐步變運動式治理為系統化、常態化、動態化的治理模式。

（1）治理習慣性違章不能就事論事，要納入現有安全防范體系，如將習慣性違章納入崗位安全知識包、崗位不安全行為庫、崗位危險源辨識等，要融入崗位工作。

（2）治理習慣性違章要與安全生產標準化達標和職業健康安全管理體系建設相結合，要制定適宜的規范、標準，尤其要與班組崗位安全達標工作相結合，要將反三違情況，作為班組崗位達標的考核項。

（3）治理習慣性違章一定要發揮好設計、工藝等技術部門作用，特別要摸清較高安全風險的復雜技術、工藝環節中的不安全行為模式，不能只關注易見的習慣性違章，對于隱蔽性強卻更容易引起重大事故或傷害的習慣性違章，更要花大力氣去識別和治理。

（4）治理習慣性違章一定要堅守底線、紅線，要強化作風建設，要高標準、強監管，發現習慣性違章行為，要零容忍、嚴考核。要形成強有力的阻斷機制，打破溫床，防止個體性單次的不安全行為上升為群體性反復多發的習慣性違章。

2.2綜合治理舉措

2.2.1深入分析習慣性違章產生的深層次原因，為習慣性違章治理號準脈

人們容易簡單地將習慣性違章歸結為人的不安全行為，不論是主觀的還是非主觀的，往往會忽視生產作業中存在的人、機、料、法、環的不良因素，可能才是催生習慣性違章更主要的原因。

例如，某車間某壓力加載設備，規定員工必須使用送料工具將受載器件進出加載區，但工作中發現沒有員工按規使用送料工具，幾乎全都直接用手拿取受載器件進出加載區，卻屢查、屢禁不止。最后檢查發現，該車間為員工配置的送料工具沉重笨拙，員工幾乎很難用該送料工具完成送料作業，且該送料工具變形嚴重，進出加載區時容易與設備碰撞摩擦，對設備和受載器件造成損傷。發現此情況后，責令該車間重新定制了更輕便可靠的送料工具，自此違規用手送件的習慣性違章行為基本便消除了。從上述事例中可以看出，在治理習慣性違章時，務必要找準習慣性違章產生的深層次原因，這樣制定的措施才可能有效和長效，才能精準施策，事半功倍。