護航大灣區(qū)，如何找到最大“同心圓”

郭洪平　高燕艷

“為給企業(yè)提供更好的法律服務(wù)，廣州市南沙區(qū)檢察院在辦理一起涉嫌假冒注冊商標罪案件過程中，向被害單位某外資公司發(fā)出中英雙語的《被害人權(quán)利義務(wù)告知書》和《委托訴訟代理人/申請法律援助告知書》。”近日，廣東省檢察院相關(guān)負責人在向《方圓》記者介紹“涉外中英葡三語告權(quán)服務(wù)”時說，該服務(wù)是南沙區(qū)（南沙自貿(mào)區(qū)檢察院）檢察院圍繞法治保障粵港澳全面合作示范區(qū)營商環(huán)境建設(shè)要求，加強涉外訴訟監(jiān)督和豐富法律服務(wù)方式的創(chuàng)新舉措。

因為可以直接閱讀外文版法律文書，涉外主體就能全面了解自身權(quán)利義務(wù)，更好地維護合法權(quán)益。

為保證涉外法律文書翻譯的專業(yè)性和權(quán)威性，南沙區(qū)檢察院全面匯總涉外知識產(chǎn)權(quán)、民商事監(jiān)督等案件所需全部文書和業(yè)務(wù)指引，形成數(shù)十份格式化告權(quán)及業(yè)務(wù)指引文書中文模板，甄選專業(yè)涉外法律翻譯機構(gòu)，對文書中的權(quán)利告知要素進行系統(tǒng)翻譯，制作成“中英葡”三語版本法律文書，又請熟悉國際私法和精通法律英語的檢察官、專家層審把關(guān)。

“涉外中英葡三語告權(quán)服務(wù)”大大提升了南沙區(qū)檢察院服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、經(jīng)濟活力最強區(qū)域的能力，成為大灣區(qū)檢察工作的一項亮點。

2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，廣東檢察機關(guān)認真按照黨中央、最高檢和廣東省委決策部署，把服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)作為重要政治任務(wù)，切實找準服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)的切入點和著力點，發(fā)揮“四大檢察”職能作用，努力在推進大灣區(qū)建設(shè)中貢獻檢察智慧和檢察力量。

檢察院能為大灣區(qū)做什么

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，對廣東深化改革、擴大開放具有重要的里程碑意義。尤其隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式公布，一個富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群正在一步步化為現(xiàn)實。

“如何對接灣區(qū)建設(shè)？”“廣東檢察能做什么？”面對揚帆起航的大灣區(qū)建設(shè)形勢，廣東檢察機關(guān)也在研究思考這些問題。

2019年3月21日，廣東省檢察院黨組書記、檢察長林貽影主持召開黨組會，傳達學習廣東省市廳級主要領(lǐng)導干部學習貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題研討班精神。林貽影要求，全省檢察機關(guān)把服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擺在“重中之重”的位置，“強化政治擔當，增強大局意識”“在推進大灣區(qū)建設(shè)中彰顯廣東檢察擔當和廣東檢察作為”。

經(jīng)過深入籌劃調(diào)研，廣東省檢察院向全省印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）和《廣東省檢察機關(guān)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行動計劃》（下稱《行動計劃》）兩份制度性文件，要求各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”作用，在服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中提供有力司法保障。

《意見》從更新司法理念、維護社會和諧穩(wěn)定、保障市場化法治化國際化營商環(huán)境、服務(wù)保障科技創(chuàng)新、維護金融安全和金融秩序、加強生態(tài)文明和公共利益保護等9大方面，對全省檢察機關(guān)更好主動融入和服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出安排。

《行動計劃》從提供全面法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、加強涉港澳案件辦理和司法協(xié)作、突出司法服務(wù)平臺機制建設(shè)、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理等6大方面，對全省檢察機關(guān)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的切入點和著力點提出了明確指引。

無論《意見》還是《行動計劃》乃至全省性的工作部署會議，都對檢察機關(guān)在服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)中的政治站位提出明確要求。廣東省檢察院多次強調(diào)，“要舉全省檢察機關(guān)之力，保障國家重大戰(zhàn)略實施”。

尤其廣東省檢察院印發(fā)的《意見》，更對檢察機關(guān)“切實增強服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)的責任感和使命感”作出突出強調(diào)，要求省內(nèi)三級檢察機關(guān)結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等職能作用，牢固樹立“灣區(qū)意識”“灣區(qū)標準”，對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”，發(fā)揮“檢察所長”，為服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

主動靠上去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大灣區(qū)是個新發(fā)展概念，新事物往往蘊藏著巨大的潛力和最急盼的需求。廣東省檢察院從一開始就敏銳地意識到這一點。

2019年，中央和廣東省委關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件發(fā)布后，廣東省檢察院很快就將文件的各項要求進行分解，細化為40項具體任務(wù)和105項措施，對大灣區(qū)建設(shè)中可能需要的法律服務(wù)和制度保障提前進行了規(guī)劃和部署。

2019年5月，在最高檢的支持下，廣東省檢察院以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為契機，專門成立公共關(guān)系處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)粵港澳大灣區(qū)司法事務(wù)和檢察公共關(guān)系建設(shè)相關(guān)職能，督促帶動廣東全省檢察機關(guān)更好落實服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)的各項工作。

緊接著，組織召開“服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”研討會，督促指導全省檢察機關(guān)把各項服務(wù)保障工作落實落細，提升服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)的能力和水平。

他們還專門成立全省性的檢察公益訴訟研究基地，支持基層檢察院設(shè)立海洋公益訴訟聯(lián)合實驗室工作站、涉境外民商事法律服務(wù)工作室等，根據(jù)大灣區(qū)發(fā)展目標和司法需求，打造一系列實務(wù)與理論深度融合的工作平臺。

以佛山為例，該市檢察機關(guān)會同市工商聯(lián)共同擦亮“法益民企”工作品牌。兩級檢察院主動與市、區(qū)工商聯(lián)建立聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督優(yōu)勢和工商聯(lián)密切聯(lián)系企業(yè)優(yōu)勢的互補。

2019年5月，佛山市檢察院會同市工商聯(lián)印發(fā)送法入企入商工作方案，70多名員額檢察官組成宣講團為企業(yè)提供菜單式+定制化的法治宣講服務(wù)。2020年上半年，他們克服疫情影響，主動錄制“送法云課堂”視頻，組織“多群直播”，通過“學習強國”“兩微多端”線上精準推送。同時，組建民企法律服務(wù)小分隊，一對一對接企業(yè)需求，幫助解決法律問題。