基于甘肅酒泉風電的生態產品價值實現研究

周一虹 張明晶

【摘 要】 研究生態產品價值實現模式與路徑可有效將“綠水青山”轉化成“金山銀山”，這是實現生態-經濟-社會和諧可持續發展的重要途徑，其作用在于通過適當的路徑模式使得生態產品價值得以識別并實現。文章以甘肅酒泉風電生態產品價值實現為例，主要從酒泉的生態環境特征、酒泉風電產業的具體實踐以及經驗啟示三個方面討論了酒泉風電產品價值識別和實現的過程。首先，酒泉市政府通過對自身條件的客觀分析后發現，當地非常適合風電產業發展，識別出其生態產品可以是風電產業，并從風電產業的價值理論和價值模式方面進行了分析。其次，從政府、金融行業、科研機構和企業等不同要素的角度出發，具體分析了各個要素在酒泉風電產業發展過程中所起的作用。最后，總結了酒泉發展風電產業的主要經驗以及在整個價值實現過程中存在的改進之處，發現酒泉風電生態產業目前還存在風電消納不足和電力系統協調機制不健全的問題。

【關鍵詞】 生態產品價值; 實現路徑與模式; 酒泉風電; 風電產業

【中圖分類號】 F205? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）21-0145-07

一、引言

黨的十八大后，黨中央、國務院對我國生態文明建設給予了高度重視并陸續出臺一系列重大決策部署。習近平生態文明思想為生態產品價值的實現提供了目標和方向。對生態產品價值實現的研究，從根源上能夠解決經濟發展和環境保護之間的矛盾[1]，如從酒泉風電產業發展來看，風電可以替代燃煤發電機組發電，不僅可以降低煤耗成本，減少污染氣體的排放，而且還能帶動經濟發展，促進社會和諧穩定。人類的發展和穩定離不開生態系統，人類社會的進步和經濟發展也離不開生態系統，一方面生態系統通過轉換，給人們各種需求提供各種各樣的生態產品和生態服務。另一方面，人類也可以通過一系列決策影響生態系統，或者使其為人類所用，風作為地球上原生態系統中的一種資源，很容易被忽視。近年來，酒泉依托于其自身條件特點大力發展風電產業，實現其生態價值，是其在原生態下生態產品價值實現模式的典型案例。本文在深刻理解生態文明思想的基礎上，分析酒泉生態價值實現的模式和路徑后，對酒泉風電生態產品價值識別和實現的過程做了具體研究。首先，政府識別發現了酒泉風力的生態價值，并積極推進其發展，將風電發展作為地區發展的重要目標，從風電裝備制造、風電輸送、風電消納等多方面全力建設風電產業。其次，在酒泉風電產業的發展過程中金融行業提供了資金融通服務，從資金方面保證了風電產業生態價值的實現。再次，科研機構和科研人員從技術上保障了酒泉風電產業的發展。最后，企業通過風電裝備制造銷售、風場建設發電運營等，開發和實現了酒泉風電產業的生態價值。本案例仔細分析并梳理了價值實現要素在酒泉風電產業生態價值實現過程中發揮的作用后，總結出酒泉主要通過風電產業實現其生態價值。這不僅是政府、科研機構和企業的共贏，也真正意義上使酒泉地區實現了生態-經濟-社會的和諧可持續發展。

二、生態產品價值實現的路徑與模式分析

（一）生態產品價值實現

“生態產品”是由我國政府于2010年提出的，非常具有獨創性和中國特色的概念。它是客觀存在的，來自于自然生態系統的供給和服務。2012年黨的十八大報告提出我國要建設生態文明。“十四五”規劃提出將“健全生態保護補償機制”和“建立生態產品價值實現機制”作為一項重要任務。

良好的生態系統可以為人類提供價值，生態產品價值的物質載體就是生態系統資產和服務[2]。我國生態產品種類豐富多樣，對生態產品價值實現機制的探索是對“綠水青山就是金山銀山”的良好實踐，生態產品價值實現的邏輯起點是識別其價值，只有先識別出生態系統資產與服務的價值，才能根據生態系統特有的結構和特點選擇生態產品價值實現的模式與路徑，再通過人類決策而產生的行動來影響生態系統。在酒泉風電產業的發展過程中，政府首先識別出了酒泉風電的價值，其次，通過制定與執行有關決策使酒泉風能資源轉化為風電資源，風電資源轉化為風電產品與服務，最后，酒泉風電產業生態價值、社會價值和經濟價值得以共同實現。

（二）生態產品價值實現的路徑

從生態產品和服務進入社會和經濟系統的角度看，產權清晰與否是生態產品價值實現路徑的起點，據此可分為以下三類：市場交易、政府補償和準市場交易。生態系統的要素、結構與功能是生態產品價值產生的物質基礎，這些物質基礎的載體根據生態系統資產與服務可分為生態產品和生態服務[3]。其中，生態產品如礦產、林木、林果、優質草料、優質水源/水產等自然資源在產權清晰的情況下，均可通過市場化路徑進入社會和經濟系統，完成市場交易實現其生態價值。生態服務根據產權是否清晰可分為兩種，產權清晰的生態服務如國家森林公園、旅游景區可通過當地地方政府或政府授權的企業通過市場化路徑實現其生態價值，產權模糊不易清晰辨識的生態服務如江河水源涵養、風沙防治、山水林田湖系統治理則需要各級政府聯合通過生態補償路徑實現其生態價值。由于生態系統服務的復雜性，當部分生態服務的產權不明晰需梳理時，可將市場和政府的力量結合起來對生態產品價值實現制度和機制進行設計，稱為準市場化路徑。

（三）生態產品價值實現的模式

從生態系統中生態-經濟-社會和諧可持續發展的視角出發，以生態系統自我的修復能力臨界值（閾值）為標準，生態產品價值實現識別與模式有以下三種：原生態模式、生態環境保護模式與生態環境治理模式。

原生態模式是在區域生態系統開發力度還沒有突破生態系統自身修復能力的時候，識別和發掘生態產品價值，使其生態價值得以實現。生態環境保護模式是在區域生態系統中自然資源開發和利用已經接近生態系統自我修復的臨界值，但是還沒有造成不可逆轉的生態破壞，我們可以將生態產品和生態服務的利用水平保持在其持續可得的狀態。生態環境治理模式是區域生態系統開發和利用程度已經突破了生態系統自身的修復能力，出現了嚴重的生態損害，爭取恢復生態系統。