全方位推動高質量發展超越

劉紅梅

習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求;不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

一、科學把握“三個要求”的新內涵

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。這次全國兩會，習近平總書記選擇在青海代表團重點講“高質量發展”，有著深遠的考量。我們要深刻認識高質量發展的全面性、全域性、長期性，走高質量發展之路，全方位推動高質量發展超越。習近平總書記為青海提出這些重要指引，這三個“要求”，對認識和解決青海省乃至中國中長期經濟社會發展重大問題，實現高質量發展，有著極其重要的現實意義。

（一）從領域看，推動高質量發展，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求

中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化。隨著經濟社會發展，人民對美好生活的向往，內涵更加豐富，外延不斷發展，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。解決好這些問題，是一項龐大的系統性工程，也就意味著，走高質量發展之路不能有“短板”，而是要著眼長遠、把握大勢、科學布局，讓人民群眾有實實在在、全面立體的獲得感。

（二）從空間看，同經濟發達地區相比，在青海省如何落實“高質量發展”的要求，是一道特殊的考題

習近平總書記指出了明確方向：因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。國內各地區之間的發展基礎、資源稟賦、比較優勢各不相同，破解發展難題，必須精準施策。如果把高質量發展僅視為經濟發達地區的事，而欠發達地區靠透支資源、破壞生態來實現所謂“區域均衡”“彎道超車”，無疑南轅北轍、欲速不達。各地區只有因地制宜、揚長補短，才能走出適合本地區實際的高質量發展之路。

（三）從時間看，推動高質量發展絕不是權宜之計，而是一以貫之立足社會主義現代化建設全局的戰略選擇

中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發展不平衡不充分的問題依然突出，創新能力還不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。破解這些問題，絕非旦夕之功。面對百年未有之大變局，我們務必保持戰略定力，長期堅持高質量發展這一主題，一步一個腳印往前走，在“十四五”時期砥礪奮進。

二、彰顯“三個要求”新目標，展現新作為

走高質量發展之路，不僅是發展優勢，也是觀念優勢、能力優勢。在“十四五”乃至更長時期，“高質量發展”都是一條管總的路子，必須貫徹到青海省經濟社會生活的方方面面，在全面小康的基礎上進一步貫徹新發展理念，統籌省內各區域間協調發展，走出適合地區實際的高質量發展之路。為此，我們要始終把最廣大人民的根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先，推動高質量發展與創造高品質生活相得益彰。

（一）高質量發展于社會從“物”到“人”，滿足老百姓日益增長的民生需求，是高質量發展的應有之義

為人民謀幸福、為民族謀復興，是新發展理念的“根”和“魂”，也是高質量發展的本質特征。民心是最大的政治。只有推動高質量發展，有效化解制約人民美好生活需要的深層次矛盾和問題，才能創造真正的高品質生活。推動經濟社會高質量發展，要以保障和改善民生為出發點和落腳點，突出補短板、解難題、兜底線。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康青海建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，大力提升鄉鎮衛生院醫療服務能力，為鄉村振興提供堅實的公共衛生服務。加強和創新社會治理，才能使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。促進人的全面發展和社會全面進步，要關注、回應人民群眾普遍關注、反映強烈的就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房一系列訴求，改善人民生活品質，提高公共服務可及性和均等化水平。

高質量發展于城鄉是從“離”到“合”，一以貫之最艱巨、最繁重的任務依然在農村，最廣泛、最深厚的基礎依然在農村。全體人民共同富裕還有很長的路要走，當前，青海省發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱。唯有做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保脫貧成果經得起檢驗，讓農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標變成現實。為此，必須建設體現青海省特色的農業農村經濟體系，全力推動實施高原特色綠色有機農畜產品持續發展、牦牛藏羊原產地可追溯持續建設行動，繼續實施化肥農藥減量增效行動，開展農牧業循環發展和廢棄物資源化利用持續推進行動，全面實施秸稈綜合利用行動，凝聚打造綠色有機農畜產品輸出地的強大力量。與此同時，加快解決發展不平衡不充分問題，推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略等，不斷擦亮高質量發展的民生底色。

（二）在謀求高質量發展的通時，必須把生態保護放在首位

生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計，是高質量發展的題中應有之義，尤其青海省承擔著保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，更要把生態保護放在首位，強化生態保護的政治自覺，讓綠水青山永遠成為青海省的優勢和驕傲，造福人民、澤被子孫。

青海省要堅決整治生態領域突出問題，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，這既體現了生態保護的政治自覺，也是發揮自身特點和優勢的正確之舉。青海省有著日照足、風光美等特點，有豐富的太陽能、廣闊的國土空間等資源，在打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地等方面有著得天獨厚的優勢。應因地制宜，結合青海省的優勢和資源，大力發展清潔能源、生態旅游、低碳經濟等新發展模式，帶動發展方式綠色轉型，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，建設天藍、地綠、水清的美麗青海，更好滿足人民群眾對優美生態環境的新要求。

（三）加快構建現代產業體系，打造現代化產業集群，是高質量發展的核心要義

高質量于經濟發展是從“破”到“立”，要不斷提升產業鏈、供應鏈基礎能力，鞏固鹽湖及新能源和高原農牧業、生態旅游業等發展優勢，強化產業發展要素保障，建鏈、強鏈、補鏈，加快產業數字化轉型，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。壯大鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料三大優勢產業，改造提升冶金、建材、裝備制造三大傳統產業，做強、做優特色生態產業，著力實現強基固本、提質增效，加快構建綠色低碳產業體系。與此同時，提升產業戰略管理能力，強化產業質量標準、品牌培育和政策配套，做好供應鏈設計，加強產能利用、市場供需、投資項目等動態監測預警，建立專利導航產業發展工作機制，提升產業可持續發展能力。當前，青海省經濟社會發展，還存在低端產品和服務供給過多、不少產能過剩、不適應人民群眾需求新變化等問題。唯有加快產業轉型升級，在更高層次、高質量上實現供需平衡和銜接，有效促進市場充分競爭、潛力充分釋放、效率充分提升，才能促進要素協同、培育完善生態、提高產業發展質量與核心競爭力，加快構建“創新引領，要素協同，鏈條完整，競爭力強”的現代產業體系。

（四）加快培育經濟發展新動能，是青海省邁向高質量發展的根本動力

唯有培育經濟新業態、新模式，培育產業發展新動能，方能為促進經濟增長、推動結構調整、實現高質量發展提供重要支撐。要堅持走產業高端化、集群化、綠色化發展道路，提速推進重大產業項目。結合青海省優勢和資源，打造新引擎、強化新動能，打好產業基礎，引導制造業企業持續加大研發投入特別是基礎研究投入，推動更多前沿性、顛覆性創新成果轉化。加快5G網絡、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，為企業高端化、智能化升級提供重要基礎支撐。充分發揮科技創新示范引領作用，把高質量發展的總要求貫穿到科技創新全過程、各方面。在培育發展高新技術產業基礎上，抓實科技項目、高新技術企業培育，做實科技資源特色載體線上孵化平臺。不斷提升產業科技支撐能力，聚焦基礎研究和產業應用戰略需求，使生態經濟、循環經濟、數字經濟、平臺經濟成為高質量發展的強大引擎。著重布局建設國家重點實驗室、工程研究中心、產業（技術）創新中心等重大創新平臺，強化企業創新主體作用，加快科技成果轉化，增強產業核心競爭力。

（作者單位：中共西寧市委黨校）