北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

劉文蔚 彭利華

一、北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

北湖區(qū)毛竹資源豐富，現(xiàn)有竹林面積15.93萬(wàn)畝，立竹3590萬(wàn)根，年出竹量140萬(wàn)根，主要集中分布在仰天湖瑤族鄉(xiāng)芙蓉片區(qū)、大塘片區(qū)及才口水村、天湖嶺村，魯塘鎮(zhèn)南溪片區(qū)及大山里村，保和瑤族鄉(xiāng)月峰片區(qū)及七姊石村等西南山區(qū)。目前，全區(qū)有竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)30余家（其中竹筍加工企業(yè)1家，竹深加工企業(yè)3家，其余均為家庭式粗加工小作坊），省楠竹示范合作社1家，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約3100萬(wàn)元，其中竹筍年產(chǎn)值1100萬(wàn)元;原竹銷售年產(chǎn)值800萬(wàn)元;粗加工竹產(chǎn)品年產(chǎn)值600萬(wàn)元;精加工竹產(chǎn)品年產(chǎn)值600萬(wàn)元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的18%。

二、北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）竹林單位產(chǎn)量產(chǎn)值低。年產(chǎn)竹筍、竹子量少且價(jià)值低，全區(qū)竹林總面積15.93萬(wàn)畝，年出竹量只有140萬(wàn)根，畝產(chǎn)毛竹不到10根;由于直接售賣原竹或粗放加工產(chǎn)品，竹子綜合利用率低，其附加值得不到充分利用，導(dǎo)致附加值減少，全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值只有3100萬(wàn)元，年均畝產(chǎn)值200元不到，屬低收入竹林。

（二）竹產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)少。全區(qū)只有竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)30余家，且有技術(shù)含量的精深加工竹企業(yè)只有4家，比例只有13.3%。且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，新技術(shù)應(yīng)用少，高科技產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)品缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件落后。北湖區(qū)竹林大部分處于西南山區(qū)，山高路陡，交通條件落后，全區(qū)目前高標(biāo)準(zhǔn)竹林道只有不到50公里，大部分屬于泥濘小路，采伐主要靠人工，缺少機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致竹產(chǎn)業(yè)成本高，造成產(chǎn)品利潤(rùn)低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、促進(jìn)北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好行業(yè)指導(dǎo)。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。積極聘請(qǐng)專家科學(xué)編制北湖區(qū)“十四五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并以“鄉(xiāng)村振興”及全域旅游為總抓手，將竹產(chǎn)業(yè)特別是楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入北湖區(qū)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和全域旅游中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局。二是高規(guī)格重視。高規(guī)格成立北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，明確管理主體，加強(qiáng)自然資源（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的相互協(xié)作，強(qiáng)化行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，快速推進(jìn)北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。三是盤活現(xiàn)有資源。積極探索竹加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。將現(xiàn)有的毛竹資源，根據(jù)竹種類、品質(zhì)及路途遠(yuǎn)近，與相關(guān)竹加工企業(yè)簽訂基地協(xié)議，由竹加工企業(yè)統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展和現(xiàn)有資源最大化利用。四是高標(biāo)準(zhǔn)管理。聯(lián)合自然資源（林業(yè)）、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，加強(qiáng)對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、消防設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)管，確保有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建符合自身產(chǎn)品特色的名優(yōu)品牌或注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)品社會(huì)影響力。

（二）強(qiáng)化政策扶持，抓好招商引資。一是出臺(tái)相關(guān)扶持政策。結(jié)合北湖區(qū)實(shí)際，因地制宜，科學(xué)制定符合北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的優(yōu)惠政策，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)在用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)估、資金籌措等方面給予政策性傾斜。推行竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)狀供地、開辟審批綠色通道，協(xié)調(diào)解決竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難等實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取毛竹低改項(xiàng)目，加大地方財(cái)政對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的資金投入。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，在華塘鎮(zhèn)油山村或保和瑤族鄉(xiāng)花園村調(diào)整規(guī)劃1000畝工業(yè)用地，用于建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并完善供電、供水、消防、網(wǎng)絡(luò)、污水管網(wǎng)建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速入駐。同時(shí)，加大高標(biāo)準(zhǔn)竹林道建設(shè)力度，保障三級(jí)公路率50%以上，解決毛竹出山難、運(yùn)輸成本高的問(wèn)題。三是加大招商引資力度。依托北湖區(qū)現(xiàn)有竹資源，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝整合，有針對(duì)性地開展竹產(chǎn)業(yè)招商引資。鼓勵(lì)轄區(qū)農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)主，發(fā)展市場(chǎng)青睞的竹產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)駐北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端竹產(chǎn)品或休閑竹工藝品，對(duì)科技含量高的入駐竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行以獎(jiǎng)代投，或減免相關(guān)租金及稅收等政策。

（三）強(qiáng)化科技投入，抓好單位產(chǎn)出。一是制定竹產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。充分整合現(xiàn)有竹資源，引入項(xiàng)目預(yù)評(píng)估機(jī)制，提高竹產(chǎn)業(yè)“畝產(chǎn)”收益，引導(dǎo)科技含量高、環(huán)境污染小、竹資源綜合利用率和竹子附加值高的企業(yè)入駐竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)竹資源消耗大、科技含量低、污染大、竹制品沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的竹加工企業(yè)不予準(zhǔn)入。二是加大竹林技術(shù)改造。通過(guò)毛竹地產(chǎn)林改造、毛竹水肥管理等措施，不斷增加豐產(chǎn)竹林，提高單位毛竹產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行自主科技創(chuàng)新，創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);或引進(jìn)高技術(shù)生產(chǎn)線，提高竹產(chǎn)品價(jià)值和毛竹附加值。三是積極引進(jìn)新竹種。積極引種以生產(chǎn)竹筍為主要產(chǎn)品的雷竹等市場(chǎng)暢銷和消費(fèi)者青睞的新竹種，發(fā)展雷竹示范基地，并進(jìn)行規(guī)模化種植，輻射帶動(dòng)基地周邊老百姓發(fā)家致富，全面助力鄉(xiāng)村振興和北湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

本文所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于北湖區(qū)林業(yè)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)