人員密集場所火災風險及消防監督應對

摘 要：人員密集場所火災事故對人民的生命和財產安全形成巨大危害，對此應當認真分析研判場所火災風險，并有針對性地改進消防監督工作，更好地維護消防安全。本文從分析問題和解決問題方面，展開對人員密集場所消防監督檢查策略的分析。

關鍵詞：消防安全;監督檢查;高風險場所;隱患排查

在日常的消防監督檢查工作中發現，一些人員密集場所的經營者對消防安全不重視，日常消防管理不到位，消防設施設備存在故障，存在較大的火災隱患。所以，為了人民群眾生命、財產安全及生活、工作環境的穩定，必須對人員密集場所加強消防監督檢查。

1人員密集場所的火災危險性

1.1火災荷載大。一些大型超市、商場等人員密集場所，在裝修時大量使用易燃可燃材料，一旦發生火災極易蔓延成災。且火災煙氣一般有毒，一旦有人員被困，極易因吸入有毒氣體危及生命。人員密集場所往往占地面積達，建筑規模大，疏散出口復雜，既不容易引導被困人員疏散，也不利于消防撲救火災。

1.2消防設施設備維護保養不到位。許多人員密集場所，沒有健全的消防安全消防系統，相關設施也沒有按照規范進行保養和檢修。有的企業對于基礎的消防設施完好性都無法保證，一些設備存在明顯的受損、殘缺、故障等狀態，無法有效地應對火災風險。一些人員密集場所的經營者認為，配備消防設施是完全沒必要的，因為一年到頭也用不到，純屬多余浪費。一些場所在消防驗收之后，就再也不重視消防設施的管理和檢修工作，相關設備發生故障后，導致難以起到應有的作用，在火災發生后難以有效進行火災撲救。

1.3消防安全意識薄弱。人員密集場所火災現象也在接連不斷地發生，這些火災事故對人民的生命和財產安全形成巨大危害。即便如此，一些企業管理人員，依然對人員密集場所的消防管理不重視。一些人員密集場所的業主，不配合消防檢查，對消防安全檢查工作缺乏自覺性和主動性，無法做到日常自檢自查。一些人員密集場所內部消防安全教育培訓不落實，員工消防安全意識薄弱，不懂使用消防設施器材，不會引導人員疏散。

1.4消防管理制度不落實。一些人員密集場所的消防管理部門，在人員配置方面完全不符合要求，很難對人員密集場所做到有效管理。另外，負責人對于消防安全知識了解較少，沒有掌握消防管理的內容和要求，很難在內部檢查工作中發現消防安全風險，以及難以對現存的或潛在的風險進行消除。一些企業對相關場所的消防監督處于松懈狀態，并沒有按照要求進行日常檢查工作，只有在消防部門等進行檢查的情況下，才會認真進行檢查，這些企業部門的消防管理只是形式，并沒有真的按照規范執行。

2人員密集場所消防監督工作中存在的問題

2.1消防監督機構和人員不適應新要求。經濟社會快速發展，城市不斷擴容，人員密集場所數量也變得越來越多，消防檢查任務繁重，但當前消防監督機構并未隨著城市的發展而增加，消防監督人員數量明顯不足，起不到全面的消防監督作用。消防監督機構僅設置到區縣一級，鄉鎮、街道沒有消防機構，基層消防管理緊靠網格員開展巡查，但其并無消防監督執法權力，基層消防管理仍存在空白。

2.2消防監督人員業務技能不適應新要求。清防工作任務越來越繁重，致使消防監督人員沒有充足的時間開展業務學習，消防監督人員不能有效地認識到自己的工作職責，在工作中監督檢查意識淡薄，沒有較強的消防安全意識，總覺得不會發生火災，不必每天進行檢查。時間一長，消防監督人員也會越來越松懈，不再每天按照要求開展監督檢查工作，日積月累，一些人員密集場所存在的安全隱患也會更多，發生火災的風險也會大大增加。

2.3消防監督工作機制不適應新要求。消防體制改革持續深化，放管服改革持續推進，特別是推行“雙隨機一公開”消防監督執法模式，只能隨機抽查，對隱患突出的單位不一定能及時跟進檢查，導致人員密集場所隱患持續得不到整改。此外，行業主管部門監管責任不主動，不認真履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，行業單位標準化管理水平較低。

3改進人員密集場所消防監督檢查策略分析

3.1強化業務學習，提升執法隊伍素質能力。定期組織消防執法人員開展業務學習和培訓，增強消防法規和消防技術標注規范的學習掌握程度，確保在人員密集場所監督檢查環節能及時發現隱患和突出問題，會指導場所整改火災隱患。要加強消防執法隊伍建設，采取以老帶新、傳幫帶等模式，做好消防監督業務傳承，確保好的消防執法經驗得到推廣。要加強消防部門和行業主管部門的溝通協調，形成行業部門齊抓共管的消防監督格局。

3.2強化監督重點，落實消防監督重點防控。必須定期對消防設施設備進行監督檢查，確保其處于完好狀態，能夠有效應用于火災撲救工作，并重點檢查自動噴水滅火系統等設備，確?？梢哉Ｍ度胧褂谩Ａ硗?，電氣線路也是重要的隱患方面，許多人員聚集場所線路連接較為復雜，且不符合規范和消防安全要求，甚至電路老化嚴重，存在漏電等問題，且使用的電壓較大，隱患較為嚴重，必須定期對相關設備進行檢查和維護，及時對危險因素進行排除。同時，遠程火災監控系統也是這些場所必須要具備的，在此方面，投資負責人員必須積極對其進行完善，通過科學技術手段實現對高危險區域的監控，嚴防火災事故。一旦出現火災情況，便于消防部門及時得到通知，快速實施救急工作，并利于有效調派警力和相關救援裝備，最大限度地保護民眾的財產安全，將損害控制到最小化。

3.3強化消防宣傳，做好火災預警提示。在人員密集場所，人員和財產都較為集中，一旦出現火災情況，極易造成巨大損害，有必要對人口聚集場所強化消防教育，強化相關人員的安全意識。在此方面，消防部門必須做好示范效果，通過新媒體手段積極推進消防知識科普，并通過消防宣傳車進行動態警示作用，近距離與群眾展開火災預防知識的宣傳，以及撲救知識，使群眾掌握正確的防護和逃生技能。同時，經營者更需要強化自身的消防知識，告知其定期參加相關的培訓。在相關場所張貼火警相關的標語，以便引起各人員的關注。在逃生通道位置，也需要明確張貼“安全出口”指向牌，明確告知相關人員此處禁止防止閑雜物品。此外，需要對民眾的危險行為及時作出制止，禁止在火災危險地方攜帶或放置易燃物品，確保人口聚集場所人員生命財產的安全性，嚴格杜絕火災的發生。

3.4強化責任落實，嚴格消防監督責任制。由于一些消防監督人員的安全意識淡薄，對自身的工作職能認識不到位，不夠重視自身的一些職責，為了有效消除這種現象，就必須形成嚴格、規范的消防安全監督責任追究制度，對于每一位人員的任務進行明確，使其重視檢查監督檢查工作，有效履行自身的工作職責。同時，必須要求消防監督人員及時對火災進行上報，及時采取應對方案，對于違反消防安全的行為必須給予相應的處理，通過相應的處罰形式，增強相關人員的消防安全意識，確保人員密集場所的安全性。消防監督員在消防監督檢查工作中，需要嚴格遵循法律規范，根據規定做好火災隱患排除故障。

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作者簡介：

朱雷（1987-），男，漢族，浙江臨海人，本科，主要研究方向：消防監督與管理。