公共事件中政務微博輿論引導作用及策略探究

摘要：隨著互聯網技術、信息技術的發展，新媒體異軍突起。在當前網絡輿論的生態格局下，政務微博順應時代發展，在引導網絡輿論、穩定社會秩序方面發揮重要作用。本文就公共事件的輿情特征進行分析，闡述政務微博在輿論引導方面發揮的重要作用，并對其存在的問題進行研究和總結，最后針對政務微博如何更好地發揮輿論引導提出對策。

關鍵詞：政務微博；公共事件；輿論引導

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）17-0173-03

一、引言

隨著互聯網技術、信息技術的發展，新媒體逐漸取代傳統媒體。在新媒體中，微博是一個基于用戶關系的信息分享、傳播和獲取平臺，微博以其特有的自由、便捷、匿名的參與性，展現出公眾輿論對公共事件發展的強大推動力，吸引了公眾、主流媒體以及政府部門的廣泛關注。在監測輿論環境、吸取民意、政務公開、接受社會監督等基礎功能上，政府部門積極主動地對微博進行科學引導，讓微博能夠更加科學和規范地運營。同時，為更好促進信息共享、平等對話、輿情監測，各級政府機構和官員也相繼開通微博賬號，政務微博在近年來取得了較大的進展。但由于政務微博相關理論仍在不斷探索中，政府運營媒介素養仍有提高的空間，且政務微博還存在功能定位不清晰、輿論引導力不足等問題。此時各級政府機構應不斷推動政務微博建設，第一時間捕捉到網絡上的輿情，及時作出反應，以期能夠掌握輿論的主導權，有效引導輿論，促進整個社會的和諧穩定。

二、公共事件中輿情特點

（一）社會關注度高，傳播速度快

公共事件的發生往往關系到方方面面的利益，包括政治、經濟、文化和生態各個層面，大多數情況下，它們會直接或間接地影響到廣大人民群眾的利益。因此，事件一旦發生，很容易成為網絡輿情的熱點，即使事件結束后，仍會被相關媒體或群眾繼續追蹤討論。公共事件經過轉發、評論、再轉發，傳播速度快，傳播范圍廣，容易形成網絡輿情，產生強烈的議題聚合效應。

（二）網絡輿論信息多元繁雜

在現代網絡傳播媒介高度發達的新媒體時代，公共事件在傳播過程中，多元化的平臺信息擴散成為常態，多途徑、多手段的傳播讓事件信息具有透明性和實時性，同時網絡用戶的相對匿名性使得大眾能隨時發表意見，并且帶有集體性和非理性的特征，網絡用戶頻繁傳播，導致公眾事件輿論信息大量涌現。

（三）輿論具有爆發性，引發連鎖反應

網絡輿情中存在大量主觀的信息，根據節點傳播，完成了由點到區域的輿論信息擴散。各個新媒體通過點贊、轉發和評論等功能，使得用戶能夠快速獲取大量高度相似信息，從而擴大事件的影響力和傳播力。在這種信息的多層次傳輸過程中，各種信息相互重疊。由于初始環境條件的靈活性，往往混合了多級傳輸、虛假信息、負面信息和其他的不良信息等，即使很小的變化也會引起相關連鎖反應并使情況繼續惡化[1]。若不及時加以有效引導，很可能成為主體信息，形成二次輿論風波甚至其他的群體性危機事件。

基于公共事件輿情媒體傳播的特點，政務微博強調時效性和相關性，并通過文字、圖像、音頻、視頻等多種方式進行綜合輿情引導。它不同于傳統的輿論引導方式，通過多維度、全景、視覺信息的傳播和輿論宣傳，幫助公眾更好、更全面地了解事件的全貌，滿足廣大群眾的好奇心，緩解不良事實帶來的恐慌情緒。同時，政務微博也體現了政務信息與時俱進的要求，能夠滿足現代用戶的需求，注重與公眾的互動，有利于民眾更加快速、便捷地獲得相關政治、經濟、文化等信息和社會動態，保障公民的監督權和知情權，打造積極向上的輿論環境。政務微博作為公共事件中的政府“發聲員”，也應該更高效地進行輿論引導。

三、公共事件中政務微博網絡輿論引導作用必要性

（一）對公共事件進行報道，保障公民知情權

在公共事件發生后，民眾往往希望及時了解事件信息以及最新動態，如果出現信息盲點，不良輿論隨即產生[2]。互聯網中的信息量巨大，需要官方在傳播平臺上及時發聲，發布權威的報道，讓民眾能夠獲取真實信息。因此在公共事件發生后，官方應第一時間多方求證，在混雜的信息中選取有價值的信息并及時向大眾公布，通過政務微博報道公共事件，占據輿論高點；同時必須靈活運用微博平臺傳播的途徑和手段，探索政務微博發布信息的形式方法，保障公民知情權的同時推動事件得到有效處理。

（二）對國家主流思想的宣傳作用

政務微博在宣傳黨和國家主流思想，弘揚主旋律，宣揚社會主義核心價值觀，引導正確輿論中發揮著重要作用。政務微博通過公開發布符合社會主義核心價值觀的內容，積極引導正確的輿論導向。在社會主義意識形態的建設中，正確的輿論導向能夠合理引導社會民意，并且能夠直接反映廣大人民群眾的現實訴求。隨著新媒體的發展，公眾接收信息的渠道逐漸增多且方便快捷，西方國家將資本主義意識形態潛移默化輸入我國，對我國主流思想造成一定破壞，同時大量過度娛樂化的傳媒產品占據各個媒體平臺，也給國家主流思想的宣傳帶來了挑戰。因此，政務微博作為一個受關注度較高，傳播方式更加靈活便捷的平臺，要立足于國家主流思想的宣傳，弘揚社會正能量，打造綠色健康輿論生態，壯大社會主義意識形態輿論[3]。

（三）在網絡輿論出現錯誤言論混淆人民群眾視聽時澄清謠言的作用

隨著新媒體的發展和普及，謠言傳播事件頻發，網絡謠言通過互聯網廣泛傳播，擾亂了社會秩序，甚至影響到公眾正常的生產生活，因此，當網絡輿論出現錯誤言論混淆人民群眾視聽時，政務微博要發揮澄清謠言、揭示真相的作用。由于其官方和權威性，政務微博發布的信息具有較高的可信度，更容易說服公眾，因此，政務機構官方微博在治理謠言方面具有優勢。政府通過官方微博發布辟謠信息，能夠及時有效還原事件真相，控制謠言擴散，使網絡信息隨著質量的變化而升級，有助于良性輿論秩序建設的實現。

（四）在公共事件網絡輿論危機出現時化解負面輿論的作用

新媒體時代，多元的輿論有利于調動群眾的參與性，不同的聲音有利于促進相關部門的工作。但是，大量負面的輿情具有強烈的煽動性，容易引發人們憤怒甚至是恐慌的情緒，尤其是當信息真實性無法得到保障時，被心術不正之人加以利用，會嚴重干擾正常工作的有序開展。因此負面輿論危機的化解是輿論引導中關鍵而極具挑戰的環節，當公共事件產生時意味著該事件受到群眾的關注，微博平臺的點贊、轉發、話題、熱搜等功能也常常助推輿論升級，政府要借助政務微博有效化解負面輿論，發揮主流媒體的引導作用，對負面輿論及時進行積極正面的引導，尊重新聞報道規律，正確處理宣傳和輿論之間的關系，把握宣傳的策略和藝術，高效引導輿論，及時化解矛盾，從而保障社會穩定有序運轉。

四、目前政務微博輿論引導存在的不足與缺陷

（一）政務微博的輿論影響力不足

政務微博自身具有權威性和官方性，在輿論引導方面具備一定的條件，但是，政務微博的輿論影響力不足，尚未形成有一定影響力的“輿論領袖”。一方面，政務微博遇到公共事件時以“失語”應對，“僵尸微博”屢見不鮮，“輿論領袖”作用缺失。另一方面，政務微博發布輿論引導內容一點即過，后續沒有跟進，對于輿論引導的動力不足，對事件的反饋并不完善。此外，對非官方的“輿論領袖”培養不足，尚未形成官方與非官方的充分聯動，同時，政務微博主體在遇到公共事件時，每一句隨意表達或不當回復，會直接影響網民對政務微博整體的評價[4]。目前政務微博在發布信息和互動交流時的態度不夠積極，在群眾中影響力不足。

（二）政務微博輿論引導內容單薄、發布方式單調

政務新媒體作為輿論引導的前線，發布的任何一條信息都將受到廣大群眾的關注與解讀[5]。目前政務微博更多的是起到占領輿論高地的作用，僅對事件進行簡要的說明，除此之外沒有任何后續報道和說明，內容稍顯單薄。但網友在公共事件發生后一般都會產生探究原因和了解結果的欲望，因此政務微博發布的簡要內容并不能滿足公眾的需求。目前，政務微博的輿論引導案例多是從文字方面入手，更多的現場圖片以及視頻是轉發自其他媒體已經播報出來的內容，政務微博對其進行二次利用，如果政務微博是相關素材的首發渠道，并且重視對信息的持續發布，那么無論是傳播力還是影響力都會大幅提升。

（三）政務微博傳播技巧欠缺

首先，政務微博中的“僵尸微博”現象屢見不鮮，政務微博沒有較好地搭建與群眾溝通互動的橋梁，沒有與粉絲在評論欄中交流互動，甚至對網民留言熟視無睹，政務微博的長期沉默會嚴重影響網民的積極性。其次，政務微博內容發布周期不科學。長期的等待會讓關注者喪失興趣，而短時間內頻繁更新會使關注者不勝其擾。目前許多政務微博在一段時間內頻繁更新，之后又長期停更，導致大量粉絲取消對其的關注。而只有當政務微博擁有的粉絲越多，其輿論引導的影響力才越強。同時，各個政務微博分散獨立，聯動性不強，各個部門的微博互動較少，未能發揮集群效應。因此，政務微博需要進一步提升傳播技巧，擴大公眾影響力。當沒有重大公共事件發生時，也應當按照科學的發布周期，定時發布優質內容，當公共事件發生時，及時發布權威動態，及時回復網友們關心的問題，積極互動，了解民情民意，及時答疑解惑，防止謠言帶來二次傷害。

五、公共事件中政務微博輿論引導的策略探究

（一）把握引導輿論的時機和主動權

微博上的網絡新聞流言輿論很容易被間接誘發或者轉化，成為一種突發的新聞輿情事件，甚至還有可能直接激發嚴重的二次輿情事件。因此，政府部門需要充分利用移動互聯網、云計算、大數據等新興現代信息處理技術，利用新聞輿情互動監控系統軟件，掌握公眾的情緒，在網上新聞流言事件即將來臨的時候，及時主動進行緊急應對，正確判斷輿論發展態勢，審慎研究輿論動向，發揮好決策主動權和媒體話語權。對于各類政務信息和其他公共安全資源，社會治安、群眾性暴力事件等各類突發公共安全事件，政務微博應及時公開信息，澄清輿論謠言，維護網絡生態，防止信息不透明造成網上謠言四起的情況，給整體政府部門形象聲譽造成重大損失。

（二）注重引導輿論的語氣和方法

政務微博平臺作為各級政府整體形象、公信力的一個重要展示窗口，使得各級政府和社會公眾之間幾乎實現了完全零距離的親密接觸，因此發布信息時應做到平等真誠、使用親民語言、簡短明確、生動活潑、善用多媒體，綜合利用多種信息載體。在公共事件發生后，注重與廣大網民的交流互動與信息共享，妥善回應網民的真實訴求，為人民群眾辦事，不要隨意關閉網友評論、私信等功能，需理智地回應不友好的評論，允許不同的聲音存在，積極主動引導輿論。

（三）加強政務微博群的合作，加強政務微博與政府網站協同配合

微博群是新型社交群組產品，將微博用戶聚合在一起，方便進行信息共享和交流。“集群化”將原本單一的政務微博聯系在一起，實現相互之間的配合、監管。對于政府機構而言，微博的集群可以有效地讓政府機構便民服務信息變得更加多樣，在面對突發公共事件時，這些矩陣式的政府部門微博群就可以互相支持，實現政務微博集群的聯動管理。與此同時，政務微博和其他政府網站之間作為一種前端與后端的聯系，兩者相互為依托，相互協同合作，可以考慮嘗試利用先進的技術手段將政務微博和其他政府網站相互結合，形成一種新型的嵌套機制，讓網站的瀏覽者能夠直接訪問微博，微博的瀏覽者也有權利直接訪問其他網站。在公共事件發生時，微博用戶能夠通過政務微博及時了解最新政府文件，引導輿論正向發展。

（四）多方協調引導輿論

在公共事件發生時，傳統的新聞主流媒體能夠有效獲取第一手的新聞，并借助其固有的專業性，通過適應傳播渠道和途徑來呈現傳播內容，對于把握社會輿論走向具有非常重要的指導性作用。因此政務微博應與新聞主流媒體積極聯動，擴大自身影響力。同時，在輿論事件的產生到消退的各個環節中，微博中“輿論領袖”的影響力也越來越明顯，例如社會名人、微博明星在公共事件的起因、處理和制度完善等方面提出意見，通過廣泛傳播，推動事件輿情不斷向前發展。因此，在公開事件中，政務微博應該進行多方協調，與具有較大影響力的傳統媒體和群眾意見領導者聯動，共同引導網絡輿論。

（五）公眾通過政務微博表達自己的利益和訴求，并進一步建立反映問題的回報機制

不同的利益群體具有不同的自我利益訴求和社會價值取向，主動利用互聯網和新媒體來表達自己的訴求已經逐漸成為廣大人民群眾的一種普遍觀念和言論行動。引導廣大網民通過政務微博等平臺表達自己的訴求，有助于地方政府直接掌握社會民眾的意見和政治傾向，便于地方政府直接對輿論活動進行有效監督和指導。在推動地方政府重大決策上，合理利用微博平臺有利于地方政府掌握第一手信息；政府也可以通過官方政務微博公布相關的政策，普及更多的專業知識。這樣既能夠高效地宣傳相關政策，也能夠爭取大多數人的認可、理解和扶持，同時也可以促進政府與社會公眾的良性交流互動，提高公眾對政務微博的認識和關注。當公共事件社會輿論壓力增大時，有利于增強政務微博對輿論引導的影響力，增強政務微博對社會的吸引力[6]。

六、結語

微博作為移動互聯網信息技術帶來的一種新型信息傳播平臺，是社會化新媒體的典型代表，我國微博用戶在逐年遞增，微博也因其低門檻、高互動的特點成為最迅速便捷的傳播媒介之一，在網絡輿論形成方面發揮著極大的作用。微博的傳播優勢使其成為公共事件的重要輿論發源地，并在輿論發展過程中起到不可忽視的傳播作用，同時，微博高互動的特點又是促進公共事件得到解決的重要因素。因此，在公共事件發生時，政府需要在熟悉微博影響輿論規律的前提下，有效地利用微博平臺引導輿論的發展，打造具有影響力的政務微博，加強與公眾的良性互動，促進公共事件的有效解決，同時發揮社會管理的作用，通過互聯網提升政府治理優勢和政府公信力，促進社會治理手段的創新和治理環境的進一步改善。

參考文獻：

[1] 劉杰，溫宇涵，張元婧.淺析政務微博在網絡輿情引導中的作用[J].新聞世界，2020（12）：55-58.

[2] 毛太田，陳銀平.政務微博的輿論引導機制構建研究[J].電子政務，2014（3）：62-66.

[3] 陳夢洛.政務微博輿論引導力研究[D].北京：北京郵電大學，2020.

[4] 楊婷.我國政務微博輿論引導的現狀、問題及對策[D].保定：河北大學，2012.

[5] 朱婷佳.政務新媒體的網絡輿論引導問題研究[D].長春：吉林財經大學，2019.

[6] 梁麗.政務微博引導網絡輿論的策略研究——以新浪微博為例[J].電子政務，2014（12）：21-27.

作者簡介：黃偉聰（2000—），女，江西宜春人，本科在讀，研究方向：新聞傳播、思政教育。