房屋建筑工程造價管理存在的問題及對策

摘要：當前，國內建筑市場日漸完善，工程造價管理的關鍵性也逐漸顯現出來。為了推動國內建筑行業的持續、穩定發展，我們必須要充分了解到工程造價管理的重要意義，采取有效的管理措施，在施工作業只能夠實行全面的動態監管，讓建筑施工單位獲得更高的經濟與社會效益。而這毫無疑問屬于一項長期性工作，在此期間要求每一公司做到積極主動的參與其中，也要求國家給予大力支持，只有做到各相關方的充分配合、彼此協調，方可有效促進體系健全。

關鍵詞：房屋建筑工程;造價管理;問題;對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A??? 文章編號：2096-6903（2021）08-0000-00

隨著國內工程領域的市場競爭形勢愈發嚴峻，在此背景下，該如何達成經濟效益的最高化，這就成為工程造價管理工作中面臨的重點問題。因此，對于工程造價管理就應當創建完善的成本管理機制，并結合運用合理的指導理念，以此來充分減少工程建設中的各項成本支出，提升施工單位的經濟收益。雖然國內建筑行業最近幾年取得了一定的發展成果，但是在房建工程的造價管理工作中尚且存在較多問題，整體管理水平偏低，相較于發達國家而言仍然具有較大差距。因此，希望可以基于深入分析與研究，來為國內房建項目的造價管理工作取得更好的效果起到幫助。

1影響房屋建筑工程造價的因素分析

1.1工程造價計價方式落后

在國內目前房建工程的造價管理工作之中，由于受到了計劃經濟的影響，所采取的計價方式依舊為定額計價。所謂的定額計價即是按照招標文件，來對房建工程中所涉及到的人、財、物力實行整合計算，從而得到房建工程的造價。但是房建工程的造價管理屬于一項動態性的管理任務，伴隨國內市場經濟模式的深入實施，此種定額計價的方法已然無法滿足當代建筑行業的市場發展需求。

1.2對工程造價管理工作的重視力度不夠

工程造價即為對房建工程的資金投入的綜合規劃與設計預算，將會直接決定工程項目的決策與工期，伴隨我國房建市場的不斷發展，國內建筑項目所吸納的投資愈來愈多，甚至出現了“投資熱”的情況，大量資金涌入建筑領域。但是人們為了取得更高的經濟收益，而過于注重項目的經濟收益，而欠缺對造價審計工作的嚴格把控，這一問題的存在就引起了許多違規違章建筑與資源浪費、成本偏離預算等現象。

1.3合同及經濟因素

工程造價同時也會因為房建工程合同而受到較大影響。對于房建工程而言，合同屬于一項十分關鍵的內容，而在工程建設前期的價格磋商、合同的簽署、履約等環節之中，造價與之始終存在密切關聯。因此，必須要將合同管理工作落實到位，這是實現對房建項目經濟效益的有力保障與對投資資金高效利用的關鍵措施。此外，在經濟方面的因素，特別是財務因素，更與房建工程的造價問題密切相關，需要將工程成本的核算工作確切落實到位，應當對其特殊性加以充分分析了解，由于在開展財務工作過程中，經常會發生核算失誤等問題，若是不對這些問題嚴格把控、有效杜絕，那么在后續房建工程的造價管理工作就會難以順利進行，導致工程整體造價水平受到嚴重影響。

1.4專業管理人員不足

就工程造價管理的具體狀況而言，國內房建項目一直都存在造價管理人員專業水平不高、技術能力不強的問題，能夠充分滿足工程需要、具有足夠專業技能水平的人才十分稀缺，這一問題的存在對于建筑單位的長期發展來說是極為不利的，例如，造價管理人員技術實力不足便有可能導致對于管理工作的細節內容把控不夠到位。同時，也存在部分造價管理人員盡管具有豐富的理論知識儲備，但是卻欠缺實踐經驗，這便可能導致其在實際開展造價管理工作時無法將自身掌握的理論知識有效應用，從而導致管理效果不夠理想。此外，也有部分造價管理人員未能正確意識到自己所負責的這項工作的重要意義，在日常工作中敷衍了事、尸位素餐，這一因素也是導致造價管理工作落實不到位的一項重要原因。

1.5招標投標管理不規范

隨著國內經濟的高速發展，在建筑行業中大多是采取招投標的方式來實行發包采購，然而在具體工作過程中，招投標管理具有許多不規范、不合理的問題，給后續工程施工作業期間的造價管控工作帶來了較大的影響。比如，招標文件之中對于工程量清單的編制不夠完善，而投標者憑借此種漏洞而采取不均衡報價法，從而在后續施工建設中出現許多設計變更或是索賠，導致工程后期的成本開支遠遠超過合同約定的額度;投標單位間實施串標、圍標等不合法手段來中標;招標方與投標者間具有私下交易;中標公司私自分解或是轉讓中標項目;投標者在招投標期間存在造假行為等問題。以上違規行為既會導致招投標管理工作變得極為混亂，同時也使得招標人難以準確選出最為合適的投標單位，使得工程造價的管控難度大幅提升。

1.6工程變更管理不合理

房建工程中一旦出現工程變更，就會導致施工成本變高，施工單位對工程的投資成本也隨之變多，由此可見，工程變更會導致工程造價管控受到較大影響。通常房建工程都會對工程變更的數量實行嚴格管控，不過在實際開展工程建設活動過程中，許多因素均會導致工程變更的出現，例如：（1）投標者在招投標環節故意略過部分項目，以此來增加施工建設期間的工程變更;（2）施工企業由于建設規范與工藝標準等問題而引起變更;（3）由于圖紙設計不夠完善，從而使得在建設期間碰到許多問題而導致的工程變更;（4）由于工期過短，進而采取設計與施工同時進行的方式，這樣也會出現許多變更問題。工程變更在某一程度上直接決定著工程造價水平，這是由于變更會帶來索賠，同時也可能會對工程是否能按期交付帶來一定影響。

2房屋建筑工程中造價管理的有效措施

2.1 提高對造價管理工作的重視度

對于建筑企業而言，其最為核心的市場競爭力便是人才、技術與數據，在面對激烈的市場競爭下，要想獲得立足之地就需要提升造價管理水平，具體措施可見下圖1。而其中管理人員作為造價管理工作實施的主體，占有關鍵性地位，在以往的房建工程造價管理過程中，絕大多數管理人員未意識到此項工作的重要性，而且也不注重對造價管理工作需要的滿足，使得管理工作的整體效果較差。所以，在以后發展之中，應當盡量形成正確的思想意識，加強對造價管理的注重程度，管理者要做到以身作則、起到帶頭作用，并合理運用崗位培訓等措施，讓每位與造價管理工作相關的職員都可以清晰意識到此項工作的重要作用，同時提高其對造價管理的了解深度。此外，管理人員也應當與每個部門之間建立良好的協作關系，盡量提高造價管理工作的效率與質量。

2.2轉變計價方式

長時間以來，在房建工程的造價管控工作中所采取的成本統計方式始終為定額計價法，但是工程造價控制屬于一項動態性任務，在建設房建工程時，會受到諸多要素的影響，從而出現建設活動停工、返工等問題，但是在造價控制方面若是依舊沿用定額計價法，那么就會導致工程的造價成本受到一定影響，從而導致施工單位的經濟收益下降。對此，房建工程施工單位必須要盡快改變計價方式，需要按照工程的具體狀況，采取預算結合變更簽證合同的形式來進行計價，這樣才能有效減少項目總成本支出。

2.3 完善工程造價管理的合同管理

施工合同為房建工程項目施工作業中成本、質量以及進度控制的重要基礎，同時也是劃撥工程款項、結算與索賠等方面的關鍵依據。對于造價管控工作而言，合同管理有著舉足輕重的作用。對于合同必須要將其中的各個項目要求全方位落實到位，在合同執行過程中嚴格遵照其中給定的要求，強化質量保障意識，把關好過程控制，以防止出現索賠問題。

2.4 加強對建筑工程招投標的管理

對房建工程實行招投標管理，可以有效提升項目經濟收益，基于對競爭機制的結合應用可以促使項目建設質量的提高，并且還能確保工程按期交付，提升投入資金的回報比。在開展招投標工作時，要做到嚴格遵守公平、公正與公開這三項原則，全方位審查全體參與投標公司的資質，防止施工水平低、資質信譽差的公司進入到競標環節。合理編寫招標文件，落實好對招標信息的篩查、采集、分類與整理等工作，對可能會對造價帶來影響的各類因素實行全方位的分析，確定造價的大致范圍，防止投標期間發生惡劣低價的現象。創建健全的評選制度，確保工程造價被有效把控在適宜范圍內。

2.5引進新理念，創建合理的工程造價管理機制

對于房建工程而言，在其施工環節的造價管理工作過程中，因為建設方與施工方之間存在利益關系，二者是彼此處于對立面的，盡管存在許多有關的計價規定、定額標準與管控方法等，不過在具體施工活動中，經濟方面的矛盾依舊十分突出，并且對于文件內涵的解釋與執行各執一詞，無法達成一致意見，這便使得工程項目的結算工作面臨許多困難。對于施工單位來說，其在實際施工過程中，基于對多項技術方案的比較選擇，選擇了成本水平相對比較低但是又能夠滿足技術與質量標準的方案，并且在能夠符合項目功能需求的基礎上，選擇先進的工藝技術來顯著減少對施工建材的使用量，從而使得施工環節的整體造價水平下降。從全球許多國家的工程造價管控案例來看，創建合理的造價管理機制，結合運用科學的管理理念，是取得更為良好造價管控效果的關鍵措施。所以，在國內房建工程項目造價管控方面，也需要著手創建合理的造價管控機制，例如建設造價信息庫，通過多種渠道來對外公布相關的造價信息，加大對造價管理咨詢服務行業的支持力度，提高對信息技術的推廣運用。通過將造價管理機制逐漸優化、健全，以此來盡最大可能的提升項目造價管控水平，減少公司的造價成本，促使公司取得更高的經濟效益。

2.6落實房屋建筑工程的變更索賠管理

在房屋建筑工程建設過程中，變更索賠問題時常出現，因此需要格外重視對工程成本信息文件的整理、收集與簽證等工作，特別是面對非承包方原因而導致的工期推遲，承包方在進行索賠費用計算時大多沒有規定具體的計算方法，一般需要按照各因素的成本來實行計算。為了防止在進行費用確定時出現過大的爭議，從而引發糾紛問題，因此在變更索賠管理工作之中，首要注意的便是資料的完整性，若是不具備充足的資料為其提供證據支持，那么變更索賠就可能無法取得預期的效果，甚至有可能連實際投入的成本也不能索賠到位。

3結語

強化與創新工程造價管理工作，需要始終堅持對公司負責、促進行業發展增速的原則，基于持續的探索與勇于嘗試，通過將各種舉措加以實踐，結合運用更為科學合理的體系，更為妥善全面的探討來保證工程項目的造價管理質量得到提高，需要從造價管理的各道流程著手，探究每個影響要素和造價管理質量之間存在的深層次聯系，在切實處理與方法造價管理各種問題的基礎上，創設造價管理的新方式與新渠道，促進造價管理工作朝著市場化、規模化、體系化的方向邁進，進而形成更為完善的工程管理與工程經濟體系，同時也為建筑公司的進一步發展提供更為良好的環境與奠定穩固的發展基礎。

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收稿日期：2021-06-25

作者簡介：朱敏（1982—），女，陜西西安人，本科，高級工程師，研究方向：工程造價。

Problems and Countermeasures in the Cost Management of Housing Construction Engineering

ZHU Min

（Shaanxi Construction Engineering Third Construction Group Co.， Ltd.， Xi'an，Shaanxi710000）

Abstract： At present， the domestic construction market is improving day by day， and the criticality of project cost management has gradually emerged. In order to promote the sustained and stable development of the domestic construction industry， we must fully understand the importance of project cost management， adopt effective management measures， and only implement comprehensive dynamic supervision during construction operations， so that construction units can obtain higher economic And social benefits. And this is undoubtedly a long-term work. During this period， every company is required to actively participate in it， and the country is also required to provide strong support. Only with the full cooperation and coordination of all relevant parties can it be effective. Promote a sound system.

Keywords：Housing construction engineering; cost management; problems; countermeasures