學習習近平同志關于質量工作重要論述的思考

姚雷

重視質量、推動質量，是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動我國質量工作取得歷史性成就，在這一進程中，習近平同志植根于中華優秀傳統質量文化，借鑒了國際質量科學有益成果，提出了“質量第一”“三個轉變”“下最大氣力抓全面提高質量”等一系列重要論述，形成了具有中國特色和時代特征的關于質量發展的馬克思主義立場觀點方法。習近平同志關于質量工作重要論述，立意高遠、內涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們認識和把握質量工作的規律，推進新時代質量強國建設提供了根本遵循和行動指南。

一、具有重要的現實意義和歷史意義

質量興則國興，質量強則國強。從質量工作的角度看，中國發展史、世界發展史，特別是我國的改革開放史、社會主義發展史也是我們不斷深化對質量的科學認識、探索和把握質量規律、推動和提升質量發展的歷史。習近平同志關于質量工作重要論述在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中應運而生，并在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動經濟社會高質量發展的進程中不斷創新發展、日益成熟完備。習近平同志關于質量工作重要論述既遵循了質量自身發展規律這一歷史邏輯，又與習近平新時代中國特色社會主義思想理論邏輯高度貫通，同時充分體現了我國在中國特色社會主義建設中大量質量工作的實踐邏輯。

習近平同志關于質量工作重要論述從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，明確了質量工作的方向、原則和方式方法等一系列重大問題。面對百年未有之大變局，站在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，習近平總書記指出了當前做好質量工作的必要性、重要性、緊迫性，強調堅持發展導向，樹立“質量第一、效率優先”的質量意識，把質量擺在全局突出的地位，對質量工作進行了系統性、戰略性擘畫，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中突出強調質量，在推動高質量發展中突出強調質量，在構建新發展格局中突出強調質量。

習近平同志關于質量工作重要論述，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論特質。堅持運用辯證法抓質量，明確抓質量就是促發展、促發展必須抓質量。要通過抓質量促進生產力進步推動經濟社會發展，通過抓質量提供高質量產品與服務滿足人民美好生活需要，通過抓質量發展現代產業體系形成國際競爭力，通過抓質量引領和創造新需求促進構建新發展格局，通過抓質量推動更高水平開放掌握全球經濟治理主動權;也要通過深化改革抓質量，通過貫徹落實新發展理念抓質量，通過法治建設抓質量，通過有為政府和有效市場更好結合抓質量，通過形成市場化、法治化、國際化營商環境抓質量。抓質量既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

二、蘊涵著深刻的理論邏輯、歷史邏輯

習近平同志關于質量工作重要論述是傳承和發展的質量觀念，是在繼承中華優秀文化質量基因和黨的質量觀念的基礎之上，根據新時代中國共產黨人歷史使命的新發展。質量是人類社會發展永恒的主題， 習近平同志在2017年9月15日致第二屆中國質量（上海）大會的賀信中表示，“中華民族歷來重視質量。千百年前，精美的絲綢、精制的瓷器等中國優質產品就走向世界，促進了文明交流互鑒。”

我們黨的幾代領導人都非常重視質量工作。1960年6月，毛澤東同志在中央政治局擴大會議上強調，數量不可不講，質量要放在第一位，要提高質量、規格，增加品種。改革開放后，我國經濟社會發展速度快，質量工作成為突出問題，鄧小平同志特別重視質量，多次作出指示，強調“抓好產品質量。質量第一是個重大政策。這也包括品種、規格在內。”1）“要講實在的，真正扎扎實實把品種質量抓上去，特別是抓質量。抓質量，這是調整里面最大的一個問題。如果把這一點抓住了，我們將來得到的益處大，基礎就更扎實了?！?）“質量問題雖然經常提，但現在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓?！?）江澤民同志指出，質量第一是我國在經濟建設方面的一個長期戰略方針（1990年給中國質量管理協會的題詞）。胡錦濤同志強調，把質量看作生命線，堅持安全至上，做到精益求精（2011年4月30日在考察空客天津總裝有限公司時的講話）。應該說，隨著我們對社會主義市場經濟規律認識的不斷深化，黨對質量工作重要性的認識也在逐步提升，提出了許多新觀點、新看法，尤其是在質量法治建設、質量文化建設、質量提升、質量監管等方面作出了很多新部署，并把質量強國理論推向戰略發展層面。

習近平同志關于質量工作重要論述與黨的質量思想和我國的質量實踐高度貫通。習近平總書記一再強調質量、推動質量，把質量第一作為發展和解放生產力的關鍵，把質量第一作為實現人民利益的要求，把質量第一作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵一招。這是習近平總書記根植中國大地，適應中國和時代發展進步要求的科學總結，在理論性、實踐性和人民性上達到了高度統一，來自實踐又指導實踐，源于人民又造福人民，其指導性已經并將繼續在新時代的實踐中得到證實。必須準確把握其價值取向、價值目標和價值標準，將質量意識上升為行動自覺，不斷推動質量提升，使質量成為發展的重要內涵和推動力。

三、基于中國質量生動實踐的最新政治經濟學闡釋

習近平同志關于質量工作重要論述集中反映了我國質量實踐的新思考，科學回答了新時代質量與經濟社會發展相互作用的辯證關系。當前，我國“大而不強”問題深層次的制約因素之一就是質量發展水平不高?！斑^去，主要是數量擴張和價格競爭。現在，競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。”4）習近平總書記強調，“要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，用質量優勢對沖成本上升劣勢。要開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理?！?）

質量發展的自身規律表明，質量提升是一個從低級向高級不斷演進的發展過程，與經濟社會發展階段高度契合，經濟發展到一定程度質量既會成為發展的目的，也會成為促進發展的變革力量。西方發達國家的發展歷史表明，質量關聯經濟、政治、文化、社會、生態方方面面，涉及生產力與生產關系矛盾運動，是創新的基礎，質量、結構、規模、速度、效益、安全越有機統一，經濟社會就越能在質的大幅提升中實現量的有效增長。美國《純凈食品和藥品法》的誕生動因、“德國制造”鳳凰涅槃的艱難歷程、日本“東洋貨”的逆襲之路，生動映射了質量作為變革力量適配經濟發展階段并促進生產力發展的一般規律。盡管我國的產品質量和服務質量還存在一定的問題，但在數量型發展的過程中質量工作也取得了長足的進步，累積了有關形成質量理念、提高質量治理能力、加強質量安全監管、推動質量能力提升、促進質量技術發展、培養質量人才、樹立質量國際視野等一系列質量理論和實踐經驗，從而催生了今天的質量工作變化。

新時代，做好質量工作首先要改變發展的慣性思維，淡化速度“執念”，強化質量意識，經濟增長的目的要從“以物為本”轉到“以人為本”上來，優化要素投入，促進現代化建設各方面相協調，辯證處理貫徹新發展理念與質量變革的關系，堅決實現數量型增長到質量型增長的轉型。其次要改變發展的路徑依賴，突破資源能源、環境等要素的瓶頸制約，從以物質生產要素的數量投入轉到全要素生產率提高以及與人自然和諧關系上來，盡快實現發展新舊動能的轉換，準確把握供給側結構性改革與質量提升的關系，堅決實現“有沒有”到“好不好”轉變。

四、質量工作歷史方位的科學判斷

習近平同志關于質量工作重要論述是習近平總書記洞察百年變局作出的戰略選擇。從當前我國所處的經濟社會發展環境看，客觀上要求內部的發展必須是質量型發展，外部的競爭必然是質量的競爭。習近平總書記指出，“我國是制造大國和出口大國，但主要是低端產品和技術，科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多?！?）為此，習近平總書記強調，必須把握主動權，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變?！?）努力為世界提供更加優良的中國產品、中國服務。

檢視國內，我國經濟在多年高速增長后，出現結構性矛盾和資源環境瓶頸，要素低成本粗放型低效率增長模式已經不可持續;產業總體上仍處于國際分工產業鏈價值鏈中低端，供給體系質量不高，高端供給短板明顯，關鍵核心技術卡脖子問題更加突出;我國質量總體上還處在追趕狀態，大而不強，品牌競爭力較弱，關鍵核心技術、原材料、零部件仍然受制于人，質量水平低下制約著產業鏈供應鏈安全，質量基礎設施的功能定位、支撐能力還需進一步提升;實現建設社會主義現代化國家的奮斗目標，必須跨越“中等收入陷阱”，完成經濟發展從量的擴張到質的提高的轉變;同時，適應社會主要矛盾的變化對供給和需求在高水平上動態平衡提出了新要求。解決這些矛盾和問題必須推動高質量發展，實現質量變革、效率變革、動力變革，落實到商品和服務質量普遍持續提高，投入產出效率和經濟效益不斷提高上來，形成質量型發展。

環顧國際，當今世界，技術進步和規則演變促使質量成為國際競爭的主戰場，國際競爭越來越多地表現為質量的競爭，成為一個國家綜合國力、國際競爭力的重要體現。習近平同志指出，“世界各主要國家紛紛出臺新的創新戰略，加大投入，加強人才、專利、標準等戰略性創新資源的爭奪?！?）當代著名的戰略權威、美國哈佛大學的邁克爾·波特認為，質量水平是國家競爭能力的直接體現，其他因素都附著其上，國際間的貿易競爭、經濟競爭，本質上是質量競爭。美國質量大師約瑟夫·朱蘭則斷言，21世紀是質量的世紀，質量將成為和平占有市場最有效的武器。計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等國家質量基礎設施已經成為國際通用的技術語言，是國際貿易規則的重要構成，每年影響著全球超過70%的國際貿易，越來越受到各國重視，主要發達國家紛紛將其作為參與全球經濟治理體系的戰略手段，積極布局通過規則、規制、管理、國家質量基礎設施等制度型對接實現“軟聯通”，形成以技術規則為紐帶的利益共同體。

習近平同志的論述，深刻揭示了當今國際競爭質量化的特點，明確指出了我國質量圖強的現代化發展路徑。當今世界的競爭既是產品和服務質量的競爭，也是技術性貿易措施等規則規制的競爭。只有提高質量，才能在國際產業分工鏈中占據優勢;只有有能力制定規則和標準，才能掌握話語權和主動權，不斷增強國家核心競爭力。為此，必須高度重視質量工作，堅決貫徹落實好習近平同志關于質量工作的重要論述精神，推動高質量發展，實現質量變革、效率變革、動力變革，提升我國質量競爭力。要強化國際視野，統籌國內外，立足國內，以科技進步質量創新作為質量提升的核心動力;構建國家現代先進測量體系，推動檢測認證國際化發展實現互認，主導、參與國際標準等技術性規則的制定;營造國內去除“劣幣驅逐良幣”等阻礙質量溢價的質量競爭環境，培養質量品牌，提升高端裝備制造業質量競爭力;實現更高水平對外開放，推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通;重塑我國國際合作和競爭新優勢，切實把國內大市場的優勢轉化為國際質量競爭的勝勢，依靠高質量的產品和服務贏得國際市場，依靠強大的質量競爭力贏得參與全球經濟治理體系改革更多話語權。

五、堅持以人民為中心、順應人民美好生活需要的決策部署

習近平同志關于質量工作重要論述是做好質量工作必須堅持的正確的價值導向。我國社會主要矛盾的轉變深刻反映出新時代人民需要歷史性的變化。人民日益增長的美好生活需要，很大程度上就是對質量的需要，人民對質量的向往直接映射著人民對美好生活的向往，高質量產品和服務的滿足程度直接決定了人民的美好生活水平。習近平同志強調，“質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往?！?）“高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求”10）。

改革開放以來，我國主要產業整體素質和企業質量管理水平有較大提高，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量也有較明顯提升，為滿足人民日益增長的美好生活需要奠定了良好的質量基礎，但問題也比較突出，一些領域的產品質量不合格率仍然較高，假冒偽劣現象依然存在，高質量的產品和服務供給不足，老百姓質量幸福感、獲得感、安全感還不夠強。習近平總書記以農業產品為例，指出，“我國農業發展形勢很好，但一些供給沒有很好適用需求變化，牛奶就難以滿足消費者對質量、信譽保障的要求”11），并特別強調，“有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢，消費能力嚴重外流?！?2）習近平同志強調，“要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。”13）

習近平同志的論述，強調了質量工作的政治立場，指明了質量工作的發展方向。一個高質量發展的社會必須是體現發展為了人民這一價值引領和具體要求，質量供給能夠滿足人民群眾多層次多樣化需求，質量成果充分體現時代科技創新和技術進步的社會;一個高質量發展的社會必須是以高質量的產品和服務需求即時滿足為特征，以安全放心的消費環境鞏固夯實為底線，以自由選擇自主消費的消費者主體意識充分尊重為保障的社會。做好質量工作，必須堅持社會主義原則和價值追求，關注中國國情和中國問題，圍繞人民群眾關切的質量問題、期盼的質量需求，將發展的落腳點放到以高質量產品和服務供給滿足人民美好生活需要、增進民生福祉上來，不斷進行實踐探索和理論創新，既具體展現社會主義的本質要求，又充分體現我國社會主義制度的優越性。

六、推動高質量發展的重點和關鍵

習近平同志關于質量工作重要論述不僅是認識論更是方法論，是解決當代中國質量工作的科學指引和行動指南。“高質量，就是從‘有沒有轉向‘好不好?！?4）習近平總書記有關“好不好”的論述深刻揭示了發展的目標任務和價值判斷標準，這個“好”必須是貫徹新發展理念的“好”，必須以高質量的產品和服務作為最終體現。質量與新發展理念高度貫通，創新發展要以質量提升為核心，以高質量形成高效率;協調發展必須做到持續的質量改進;以質量要素提升推動綠色發展是實現社會與自然和諧發展的重要途徑，質量基礎設施等質量要素作為國際通行語言既是開放發展的手段，也是開放發展的支撐;共享發展要求全面質量提升，沒有人民群眾質量體驗和質量獲得感的切實提高，改革就容易失去方向。質量是推進供給側結構性改革、解決“好不好”的一個重要支撐和抓手，作為“一組固有特性滿足要求的程度”，聯結供給和需求兩側，產品和服務適應標準和需求的能力越強，供給結構對需求變化的適應性和靈活性就越強。

當前內外部環境發生的廣泛和深刻的變化，必然會給質量工作帶來相應的困難、矛盾和挑戰。必須始終以習近平新時代中國特色主義思想特別是習近平同志關于質量工作重要論述為指導，以辯證的和歷史的唯物主義立場為出發點和落腳點，主動探求質量工作的內在規律，牢牢抓住突出矛盾和問題本質，保持戰略定力，做好統籌協調，標本兼治，興利除弊。必須“堅持質量第一、效率優先，牢牢把握工作主線，堅定推進供給側結構性改革;牢牢把握基本路徑，推動質量變革、效率變革、動力變革”15）。產品質量是生產力發展和科技進步的重要標志，要想有競爭力，必須在產品質量上狠下工夫，通過質量的競爭產生溢出效應，促進經營方式的改變，從而推動有利于我國經濟結構調整和發展方式的轉變，而這正是我國高質量發展的必有之路。

堅持質量工作的價值導向，大力推動質量強國建設。要大力實施質量強國戰略，順應人民美好生活需要，將發展的落腳點放到以高質量產品和服務供給滿足人民美好生活需要、增進民生福祉上來，把質量擺在全局突出的地位，對質量工作進行系統性、戰略性擘畫，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中突出強調質量，在推動高質量發展中突出強調質量，在構建新發展格局中突出強調質量。要通過抓質量促進生產力進步推動經濟社會發展，通過抓質量發展現代產業體系形成國際競爭力，通過抓質量引領和創造新需求促進構建新發展格局，通過抓質量推動更高水平開放掌握全球經濟治理主動權。要通過深化改革抓質量，通過貫徹落實新發展理念抓質量，通過法治建設抓質量，通過有為政府和有效市場更好結合抓質量，通過形成市場化、法治化、國際化營商環境抓質量，通過一個行業一個行業抓質量。

把握質量工作的科學發展內涵，深入開展質量提升行動。要以質量提升行動為重點，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，全面提高質量對全要素生產率和經濟社會發展的貢獻，提升國家質量總體水平。構建先進的質量理念體系，強化質量變革的發展路徑，形成體現政府主導、統籌協調、效率優先的質量政策框架;構建促進質量提升的動力體系，強化科技創新、質量創新、數字賦能的核心作用，深化改革開放，以有為政府和有效市場的更好結合激發市場活力;構建合理高效的質量共治體系，強化政府依法治理、消費者積極參與、企業主體責任充分落實、專業組織有效保障的運行機制，確保市場各參與主體不缺位、不越位;構建質量發展的支撐體系，強化質量基礎設施準公共產品的屬性，切實推動質量與產業、金融、市場協同融合;構建質量素養體系，強化質量人才、質量文化、質量誠信的基石作用，久久為功，厚植發展的質量基因。