冶金工程項目EPC總承包管理風險控制分析

裴 崢

（中冶京誠工程技術有限公司，北京 100176）

近些年我國冶金工程項目快速發展，但是在長期發展過程中，其承包模式一直采用了單一的建設承包管理方法，每個單位所負責的責任區域不同，導致承包單位在項目管理中存在“各自為政”的問題，無法適應未來管理要求。隨著現代化管理理想的發展，EPC總承包模式出現，能夠將工程設計、安裝采購、施工等多個階段結合在一起，進而更好的適應冶金工程項目管理要求，值得關注。

1 風險控制的分析

1.1 風險控制概念

風險控制是指管理人員采用各種方法，以消滅或者減少風險事件發生的可能性，或者降低風險事件爆發后所出現的損失[1]。風險的發生可能會產生諸多不良影響，所以為了能夠進一步提高生產效率，則需要通過風險控制的方法降低相關因素的影響，保證項目平穩開展。

1.2 風險管理

風險管理作為一門系統科學，其目的是通過一系列管理措施來消除風險的影響，不僅要進行必要的風險規劃與識別，還需要形成完整的風險處置方案，評估風險對項目的影響。其中的要點包括：

（1）風險的規劃。風險規劃要求工作人員能夠制定詳細的風險管理對策，其中大體可以分為兩個部分，一方面是在風險損失發生之前，為了消除風險的影響而形成的措施方案。另一方面則是在風險發生后，通過一系列措施來確保項目管理目標的實現。因此在風險規劃中，需要通過上述兩個步驟之間的結合才能突顯風險管理方案的有效性。

（2）風險的識別。風險往往存在于項目的各個階段，風險識別則要求相關人員能快速確定影響等風險的相關因素，并對各種潛在風險事件做針對性管理[2]。

1.3 冶金工程項目EPC總承包管理風險

1.3.1 風險產生的原因

對于冶金工程項目EPC總承包管理中，風險事件存在于整個項目的全生命周期中，尤其是在EPC模式下，總成本模式下的環境更加復雜，相關風險因素的長期存在，都會為總承包項目帶來損失，不容忽視。

（1）合同條款變化：與常規的項目承包不同的是，EPC的合同風險存在差異，承包商不僅要通過項目分析等方法確定各種已知的風險之外，還需要預見與項目有關的其他風險，因此風險管理難度更大，對于承包商而言，在冶金工程項目中，需要關注成本、質量以及其他管理項目的影響。有研究認為，在傳統的成本管理模式下，業主需要承擔經濟、政治以及自然、外界風險等，而剩下的風險都是由承包商負責的，所以對于承包商而言，EPC模式下所面臨的風險更加復雜[3]。

（2）工作范圍變化：在EPC模式下，總承包商在冶金工程項目中所需要承擔的工作內容更多，包括采購、設計、施工等，并且根據業主方的要求，總承包商可能還需要負責項目的前期策劃、試運行等工作，在這些項目中，總承包商不可能完全掌握工作流程，在工作中更容易出現風險，EPC管理的難度更多，這時應成為不容忽視的問題。

同時就項目本身而言，冶金工程EPC總承包項目的難度與風險也在不斷提升，例如在項目本身的不確定因素都會產生風險等，這已經成為總承包項目管理中不容忽視的問題。

1.3.2 冶金工程EPC項目風險管理的目標

（1）盡早識別風險：在冶金工程項目中，總承包商需要高度認識到風險的影響，針對處于潛伏期的風險需要盡早識別，使自身在風險管理中處于有利的位置，最終達到掌控風險的目的。

（2）有效規避風險：總承包工作人員應該盡可能的識別、規避風險，要避免潛伏的風險事件發生，最終降低風險造成的經濟損失，保證項目管理正常進行。

2 冶金工程項目EPC總承包管理風險控制策略分析

2.1 低風險的控制方法

2.1.1 驗收管理風險控制

對于冶金工程項目而言，在EPC總承包管理模式下的驗收風險較小，即使風險發生之后所能造成的損失較低，但是對于此類風險依然處于不斷變化過程中，且風險存在演變的可能，針對此類問題，總承包人員需要從冶金工程項目的實際情況入手進行改進。例如針對冶金工程的驗收管理方案，本文認為可以采用風險環節的方法，及體現形成驗收方案之后確定驗收的基本程序，再通過任務分解的方法進行驗收。在工程驗收環節，各組織負責人員需要根據項目質量管理要求進行驗收，認真執行質量標準，及時處理任何發現的問題并通知責任部門進行改進。同時根據冶金工程項目做好驗收以及材料報告的復查等，確保實驗報告、材料設備出廠證明等關鍵資料完整無丟失；針對驗收不合格的項目，需指派專人尋找原因并制定應對措施。

2.1.2 設計拖延風險控制

冶金工程項目的設計拖延會直接影響EPC總承包項目的進度，不利于工程項目早期投產，為了避免此類問題發生，總承包項目部需要在進行深入分析之后，制定嚴格的設計進度安排計劃表，嚴格按照該計劃表的內容組織項目設計工作，并由專人負責監督，采用有力的措施提高工程項目設計進度；做好冶金工程項目設計過程監督管理工作，針對任何形式的拖延項目應對責任人進行教育，并利用獎懲機制等激發工作人員的主觀能動性，避免設計進度拖延等問題發生。

2.2 一般風險的控制方法

2.2.1 工期拖延風險控制

在冶金工程項目中，建筑物（如廠房等）具有工程量大、施工周期長的特征；并且部分建筑物為鋼筋混凝土框架結構，在施工過程中具有交叉作業的情況，容易影響工程的施工進度。所以在EPC總承包項目管理期間，應優化交叉工序，并采用合理的手段來轉嫁風險，避免承包商的效益受到損害。以某工程為例，該工程項目針對工期拖延情況采取的應對措施包括：

（1）通過其強化總承包項目工期管理的方法完善質量監管體系，形成嚴格的工期管理制度，通過甘特圖等方法明確工期的安排進程；重視對全體施工人員的施工工期意識教育，加深基層施工人員對工期問題的重視程度，強化管理效果。

（2）在工期管理中進行工期投保，在繳納保險費用后由保險公司負責工期拖延所造成的損失，達到規避風險的目的。

2.2.2 安全風險控制

安全管理一直是社會關注的重點內容，在EPC總承包管理中，為避免安全風險的發生，可以考慮進一步完善施工安全管理機制，由總承包項目部負責安全管理方案，通過管理合同委托項目管理要求；或者總承包商與項目安全管理公司簽訂合同，由項目安全管理公司承擔安全事件所產生的損失，實現安全風險轉移的目的。同時在總承包公司的引導下，項目部全面進行安全知識宣教，通過視頻、張貼標語等方法，不斷明確項目安全管理條例內容，闡述安全問題所產生的危害等，全面增強工作人員的安全意識。在日常工作中指派安全專員進行現場檢查，排除其中的各類安全隱患，爭取能夠將安全風險控制在萌芽狀態，保證冶金工程項目平穩進行[4]。

2.2.3 安裝風險控制

冶金工程項目的EPC總承包管理中存在很多需要安裝的大型設備（見圖1）。圖1介紹了某冶金工程項目中所安裝的環冷機，此類設備的體積大，安裝難度高，容易產生較多的安裝質量風險。除此之外，在安裝過程中還需要做好供配電網以及給排水項目施工等，這些項目施工都會影響冶金工程項目的最終管理效果。

圖1 案例工程項目的環冷機

為消除安裝質量風險對工程項目的影響，EPC總承包商可以從以下幾方面進行改進：

（1）在安裝過程中應該選擇具有相應資質的人員施工，做好上崗前的證件檢查以及崗位培訓等，確保全體工作人員能夠掌握關鍵設備的施工管理辦法。

（2）在安裝環節組織專業人員對施工質量進行評估，一般在每道工具結束后需做驗收與檢查，針對驗收結果不合格的情況應及時向相關人員提出問題，并監督整改過程，直至安裝施工符合質量標準。

（3）采用風險規避的方法，在與保險公司簽訂合同之后由保險公司承擔安裝質量風險，針對冶金工程項目中出現的安裝質量問題，則由保險公司負責賠付。

2.3 嚴重風險的控制方法

2.3.1 采購風險控制

在采購風險控制中，EPC項目中所承擔的采購合同應做到集思廣益，明確采購過程中工作人員的權益與責任，形成追責條例。同時所有抵達現場的原材料需做質量驗收確定驗收滿意后才能允許入場。最后總承包商可以遵照風險規避的要求，針對原材料設備供應中信譽較差的合作對象進行規避，不允許上述廠家進行項目的招標采購中，最終消除風險。

2.3.2 施工質量風險控制

針對冶金工程項目中所面臨的諸多施工質量風險，應強化施工過程中的質量管理，并在施工前能夠做好一線施工人員的技術培訓，確保全體參與本次工程項目的技術人員能夠掌握其中的關鍵技術；項目進行過程中應定期對重要項目與分項工程做質量驗收，確保其施工質量滿足預期。在必要的情況下，施工風險控制中可以通過“三檢”的方法進一步提升施工效果。

除此之外，總承包公司可以采用投保的方法規避風險，或者在施工中制定完成的技術路徑，在每道工序施工技術后，組織班組進行自檢與互檢，確保施工質量滿足預期標準，消除潛在施工質量風險。

3 結論

在當前冶金工程項目EPC總承包模式下，總承包商在工程管理中面臨諸多因素的風險，為了能夠消除此類風險的影響，相關單位需要做到從實際出發，在掌握冶金工程項目實際情況的基礎上，做好風險的劃分與分類，并通過完善的項目管理制度優化施工管理過程。除此之外，通過與保險公司的合作也是規避EPC總承包模式風險的重要一環，滿足動態風險管理要求，值得關注。