當前完善消防法制與執法規范化建設的措施探討

薛影

摘要：為了維護中國社會和諧穩定，給人民提供更安全的生活，消防建設必不可少，近年來頻繁發生的火災不僅對人們生命財產造成威脅，還給目前各地的消防法制建設帶來壓力與挑戰。本文從我國目前消防法制存在的問題和怎樣規范執法建設的角度提出相應探討，加強消防法制完善性，提高消防執法效率，切實維護人民群眾根本利益。

關鍵詞：消防法制;執法規范;措施;建設

引言

21世紀，人類進入了人口大爆炸時期，社會高速發展和城市人口日益密集導致火災頻發，對消防需求越來越大，全社會都在積極關注消防安全。因此，消防安全是一個國家穩定的核心因素，積極完善消防法制和執法規范化不僅可以保障社會安定，避免暴力執法，還能提高執法部門的公信力，贏得人民群眾信任?，F階段，我國消防法制和執法方面還存在諸多漏洞，必須從問題根本出發，提出相應的解決方案，科學處理問題，以保證消防工作有序進行。

1、完善消防法制與執法規范化建設的重要性

消防事故頻發給消防事業帶來了處理危害的經驗和承擔保護的壓力，但就目前來說，不管是我國消防法制還是執法規范、執法力度都存在一定缺陷，甚至有時候嚴重影響了執法時的效率。依法治國是構建社會主義和諧社會的重要保障，“國”尚且有法可依，“消防”也必須有法可依，《消防法》是消防執法規范化的參照目標，完善和規范過程是新中國消防建設道路上的挑戰，加大監督力度更是將消防與執法透明化，對消防事業蓬勃發展起到了推動作用，為城市的穩健發展奠定了堅實的基礎。

2、現階段消防法制與執法規范化所面臨的問題

2.1消防執法體系及法律不完善

1998年9月1日，中國實施了第一部關于消防的國家級法律法規《中華人民共和國消防法》，它被認為是消防行政管理工作法制和體系建設的重要歷史里程碑，為消防行政管理提供了強有力的法律基礎，法律中的部分條款在當初設計時不僅充分考慮了我國國情，還參考了西方國家的法律文獻，從多年實施結果來看，對我國現行經濟體系時仍有不適用的地方，甚至存在法律空白，導致某些消防執法過程中遇事無法可依，對災情過程中產生的問題無法做出科學的判斷，消防法律法規與社會需求之間仍存在一定的差距。另外，消防懲治工作單一化，沒有做到執法必嚴，違法必究，容易破壞執法人員與人民群眾友好信任關系[1]。

2.2執法人員素質不足

根據實際調查，現任消防執法人員水平參差不齊，某些區域的消防人員僅僅通過了二級崗位資格考試就匆匆上崗，對消防方面知識缺少學習和積累，在工作和家庭雙重壓力之下未及時進行專業的培訓，對相應法律法規缺少了解，在偶遇突發事件時，容易被社會輿論影響，造成“說不過”“說不服”“說不準”等問題出現，甚至容易出現暴力執法。其次，消防人員流動性大，工作任務繁重，職位調動頻繁，消防工作達不到預期的工作效果，影響消防援救部門的社會公信力。

2.3監督部門效率低下

在現今消防系統中，消防救援機構沒有及時地與其他部門進行通力合作，單單依靠監督部門，而監督部門更是缺少或忽視了事前、事中監督，僅把事后監督作為日常主要任務，增加了安全隱患，影響執法監督效能正常發揮。此外，消防監督工作還經常出現工作不穩定等現象，有很多經驗豐富的監督員在任職一段時間后就被調離原崗位，后續新人上崗則需重新學習監督知識，適應目前新崗位和新要求，嚴重破壞了消防監督執法工作的持續性[2]。

3、消防法制與執法規范化建設的措施與探討

3.1完善法律法規，落實消防規劃

要真正順利地進行消防法治工作就必須完善現有的消防行政規章制度，健全消防法律法規體系建設，細化消防監督管理規定，特別需要考慮不同環境、不同條件、不同地域下的消防監督細則，對違法行為進行批判，從根本上將不良風氣扼殺在搖籃中，確保政策合理化。在穩定社會發展的前提下，以《消防法》為核心，思考現有法律法規是否適應當今消防發展要求，及時廢除不適用的規定、政策，填補其他消防法律法規方面的空白，明確消防安全責任，增強法律的可操作性，科學消防，實現有法可依，有法必依[4]。隨著科技的發展，將電子信息技術與多媒體平臺利用到消防體系中，可以更加高效的學習消防法律法規。另外，消防基礎設施建設也是人民所關注的重點，我國某些區域的消防設施因規劃設計方面不足，普遍處于發展停滯狀態，且存在質量方面問題，雖然《消防法》中對如何處理設施陳舊問題提出了部分意見，但是本質上并沒有進行實施，屬于指導性內容，具體落實和實施還得依靠地方政府和消防部門。

3.2加強監督管理，擴大消防宣傳

完善監督管理體制是提高消防執法力度與規范性的基礎前提，監督不及時易造成腐敗、暴力、推卸責任等現象，對消防執法責任進行嚴格的分層與分級管理，確保權力的形式要時刻透明化、規范化，并處于監督之下，完善監督管理建設，將執法例會制度，隨機督察制度等等落到實處。主動提供舉報途徑，如投訴電話、投訴信箱，自覺接受人民群眾的監督，保證消防執法規范化，做到為人民服務[3]。此外，消防宣傳部門應當重視消防知識宣傳，擴大消防知識影響范圍，增強宣傳效果，例如拍攝火災正確逃生教學視頻，開辦消防演練活動、借助社區宣傳欄張貼防火知識等等，并將消防教育融入國民教育體系中，在校園中進行教育，開展消防為主題的活動，潛移默化影響人民群眾。

3.3端正執法思想，樹立服務理念

端正自身的法律觀念，拿起法律武器來解決社會管理中出現的各種問題，通過執法細節體現文明和規范化，善于對自己的工作進行總結。另外還需提升自己專業能力，當消防人員具有更專業的水平時，才能將更多消防知識傳遞給其他人。必要時提高消防人員選拔門檻，對工作崗位上的消防人員進行系統培訓，開設消防課程，保證技能合格。除了強化自身，還要增強消防人員思想道德教育，在消防工作空余時間安排以思想道德為主題的教育活動，提高消防人員的信念感，把“不忘初心，牢記使命”當成消防的工作信念[5]，始終貫徹以人民為主，為人民服務的理念，把人民群眾的生命財產放在首位。

結束語

總的來說，經濟的飛速發展與城市的日漸發達給消防安全工作帶來了許多新型挑戰，防火監督變得異常重要，消防工作標準日新月異，為了適應新時期的高要求和高標準，消防法制建設需要完善，執法需要規范，消防監督需要加強，才能更好的為消防管理提供更好的后備保障，更好的為人民保駕護航。

參考文獻

[1]楊雪.當前完善消防法制與執法規范化建設的措施探討[J].消防界（電子版），2021，7（11）：113+115.

[2]張冉.對新形勢下消防執法規范化建設的探討[J].今日消防，2021，6（07）：138-139.

[3]江蓉慧.關于推進消防執法規范化建設的幾點思考[J].消防界（電子版），2020，6（24）：76+78.

[4]肖凱提·塔依爾.消防執法規范化建設與社會管理創新的探析[J].消防界（電子版），2021，7（08）：101+103.

[5]劉影.新形勢下如何加強消防執法規范化建設以及提升應急管控綜合水平[J].消防界（電子版），2021，7（12）：102-103.