竣工結算成本盈虧分析報告

*通訊作者：陳建軍，1981年5月，男，漢族，山西朔州人，就職于山西建筑工程集團有限公司，工程師，本科。研究方向：工程管理造價。

摘 ? ?要：本論文的核心思路是通過分析已經交工的工程案例，分析總結經驗教訓，尋找彌補差距，找到未來成本結算提升的空間。延誤的責任要落實清楚，補償辦法要書寫明白。需要論證合法性。外協隊伍施工項目的問題，需要根據建設法律規定詳細論證。

關鍵詞：竣工成本;盈虧分析;經驗總結

一、分析該工程的商務條款對工程總成本的影響

在投標截止日期，出了初步設計圖;沒有施工圖，沒有準確的計量依據，按照初步設計圖，以概算做控制價，偏差較大，有可能造成固定資產流失。

采用固定合同單價，該工程的商務條款，建設方涉嫌違背合同法公平公正精神。建設工程清單規范規定5%為施工方承受的合理風險范圍。本工程合同約定風險范圍為10%，建設方有意增加施工單位風險。

二、分析該工程的招標控制價是否為該工程的合理工程造價

根據現有資料分析造價差距7278.77萬元。這明顯大于控制價2.3億的百分之三，690萬元的偏差允許范圍。該工程的招標控制價不是該工程的合理工程造價。

三、分析該工程每項分部分項工程量清單的綜合單價

分析該工程每項分部分項工程量清單的綜合單價是否合理，并結合施工地的實際情況進行說明：經過分析該工程大多數分部分項工程量清單的綜合單價不合理。

綜合單價由人工費+材料費+機械費+規費+管理費+利潤共同構成。該工程綜合單價中的人工費、材料費、機械費、規費、管理費、利潤均低于正常價格，最終導致該工程絕大部分導綜合單價遠低于正常市場價。

本工程投標人工工日單價為26元每工日、31元每工日，而根據《天津工程造價信息》2010年12月份期刊發布的參考價格，一類工66.4元每工日、二類工53.00元每工日、三類工42.3元每工日。按《天津工程造價信息》2010年12月份期刊發布的參考價格二類工53.00元每工日計算，本工程人工費分別按26元每工日、31元每工日計算的低于正常市場價27元每工日、22元每工日，每工日低于市場價50.94%、41.51%。

因本工程使用概算定額，而概算定額中大部分子目均含混凝土、石子、建筑砂、硅酸鹽水泥四項材料，本工程綜合單價中該四項材料價格，均遠低于《天津工程造價信息》2010年12月份期刊發布的參考價格。

機械費用中操作機械的工人工資為31元每工日、而根據《天津工程造價信息》2010年12月份期刊發布的參考價格，一類工66.4元每工日、二類工53.00元每工日、三類工42.3元每工日。按《天津工程造價信息》2010年12月份期刊發布的參考價格二類工53.00元每工日計算，每工日價差22元，低于市場價41.51%。

綜合單價中管理費費率，建筑工程為人工費、材料費、機械費之和的2.625%、安裝工程為人工費的31.75%。依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》建筑工程管理費費率應為人工費、材料費、機械費之和的7.46%，安裝工程為人工費的78.3%。建筑工程相差4.835%、安裝工程相差46.55%。

綜合單價中的利潤率，建筑工程調整為零、安裝工程為人工費、材料費、機械費、規費、管理費之和的3.5%。依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》建筑工程管理費費率應為人工費、材料費、機械費、規費、管理費之和的6%;安裝工程管理費費率應為人工費、材料費、機械費、規費、管理費之和的7%。建筑工程相差6%，安裝工程相差3.5%。

四、分析甲供材是否消耗過大，對本工程造價的影響

甲供材消耗量，需要根據領料單合計數量和結算認可的總數量進行比較[1]，需要根據采購單價和結算認可單價進行比較。量差和價差的合計共同分析對工程造價的影響。

投標文件顯示主材鋼材為甲供材。投標概算反映土建工程甲供鋼材為8285.68噸，工程結算書顯示的鋼筋工程量為6708.268噸。鋼筋量差為1577.412噸。鋼筋量虧損差價為704.31萬元，占分部分項合計費12618.29萬元的比例為5.58%;其中，投標概算中4600元/噸的鋼筋共計8173.93噸，5200元/噸的鋼筋共計111.75噸。

2010年12月份天津信息價直徑10 mm內的價格4465元/噸。工程結算鋼筋合計價格約2995.24萬元。占投標分部分項工程費15110.16萬元的比例為19.82%，約為投標直接費的五分之一。

工程結算時，依據投標信息價與實際施工期信息價的差額，除去上浮10%的風險，增加2%的材料保管費，總計結算收入50.8439萬元。

五、分析本工程人材機成本對本工程造價的影響

詳見發電廠工程概算投標報價人材機價差分析表格、分部分項、措施項目，費用匯總對比表。

六、分析甲方尾工尾項扣款的合理性

投標執行的是概算定額，施工依據的是施工圖紙，在準確的工程量方面有差距[2]。籠統的清標不能解決實際問題;實事求是的原則，才有利于甲乙雙方公平公正的合作。

尾工尾款分為以下七個方面。

第一，設備材料丟失損壞1054098元。在投標預概算中，沒有計算甲供材料的采保費。材料保管的責任究竟施工方有沒有，需要依據法律規定解決。

第二，水電費代扣款，項目內容雖正確，但是數量需要提供可靠依據，6597631元的來源需要明確。

第三，外委部分扣款985180元，需要詳細的論證，具體部分是否包含在投標概算。

第四，外協隊伍施工項目8307733元。建設單位是總體的工程主管。總承包單位是協助建設單位管理的，投標概算中沒有計算總承包服務費。外協隊伍施工項目的問題，需要根據建設法律規定詳細論證。一概從總包單位造價扣除，做法魯莽。

第五，其他1898246元。

第六，不可預見500000元。

第七，工程罰款602200元。需要論證合法性。沒有法律來源的甲方規矩，都是霸王條款。主動權在制定合同的建設方。根據合同約定執行。若有違法行為，可依據法律程序，找天津市法院依法解決。

七、分析停窩工對工程造價的影響

本工程合同約定竣工日期為2012年5月30日，合同工期總日歷天數為448天，實際竣工驗收日期為2014年1月份。實際竣工日期晚于合同工期20個月。

本工程綜合單價采用固定單價合同，而結算時綜合單價的人工工資、材料價格、管理費用還處于投標報價時的水平，期間總共相差4年。按合同約定的竣工日期2012年5月30日之前的物價上漲，施工單位在一定范圍能預料到該風險，但在工期延長期間的20個月中物價上漲的風險施工單位無法預料。

八、盈利項分析

機務：銀粉漆報價30元/kg，盈利117.552 kg;電氣熱控：報價鍍鋅費1800元/噸，盈利6.6885噸;土建：不銹鋼雨水斗，報價480元/個，盈利11.1081個;雨水管投標報價調整過主材單價，報價合計408951元，盈利884.76 m;土報價50元/m3，盈利41.03 m3。

本工程投標期正值2011年春節節假日，能夠中標，能夠克服重重困難，堅持完成任務，順利竣工，是值得肯定的。展示了國企信守承諾的契約精神，技術標編制好。也證明了國企團隊技術過硬，組織能力強大，令人敬佩。

九、工程分析

預算采用《電力安裝工程概算定額2006》版本，是活口預算。圖紙不全的地方估算。施工合同簽約的是閉口合同，不可調整，和預算不匹配。明顯對施工方不利。

工料機單價為定額單價，即投標時，做的是2006年的北京材料定額水平。這與投標時的2011年天津市場有一段差距，與實際施工地2013年天津也有一段差距。施工單位明顯虧損。

路燈、電纜、開關柜等主要材料設備，沒有價格。合同也沒有約定建設單位的甲供材范圍，這與工程實際不符，甲供材沒有約定計算采保費的費率。

預算中有整體補充的主材價，不能計算比較盈虧。需要有明細表，才能進行核實。

專用措施費，風險費，沒有看到考慮的痕跡。工程物資代保管費用（含卸車費及二次倒運）80萬元的包干不調費，24.62萬元的風險包干費，投標人參加分系統調試、聯合調試運轉費用134.5萬元的包干費，風險太大。

定額子目乘以系數，請解釋是何種原因？如GD3-87*0.1、GD4-44*0.1、GD7-5*0.5。

設備單機試運轉費用，在定額中沒有考慮？履帶式起重機、塔式起重機，沒有考慮進出場費和安拆費。只有鍋爐考慮了試運行費，其他設備的單機試運行費用是否也包含在鍋爐內？

異常情況匯總，人工費調負數是啥情況？土建工程中DN200管道安裝中，GJ9-67子目中人工費為何調整出現負數？

管理費和利潤差價合計為（85.3%-35.25%） = 50.05%*3278993.28 = 1641136.14元。粗略估計總合計差價約6103.2937萬元.

依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》利潤率建筑工程為6%，投標時調整為零。按投標報價計算取費基數為126182875.18元費率為6%，該項約降低造價757.1萬元[3]。

依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》建筑工程管理費費率為5.75%，投標時調整為2.625%。按投標報價計算取費基數為98233783.21元費率降低3.125%，該項約降低造價306.98萬元[4]。

依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》，措施費中冬雨季施工增加費天津屬于二類地區費率為0.98%，投標時按調整為0.686%。按投標報價計算取費基數為98233783.21元，費率降低0.294%，該項約降低造價28.88萬元[5]。

該工程應該在措施費中考慮特殊工程技術培訓費，投標時未考慮該項費用。

依據2007年《火力發電工程建設預算編制與計算標準》，措施費中臨時設施費天津屬于二類地區費率為2.8%，投標時調整1.96%。按投標報價計算取費基數為98233783.21元，費率降低0.84%，該項約降低造價82.52萬元。

概算合計差價：6103.29+757.1+306.98+28.88+82.52 = 7278.77萬元。

十、合同分析內容

合同訂立時，合同條款有誤。23.2.1條“在合同實施期間不因政策及建設市場因素變化而變動”，條文顯失公平，屬于可撤銷合同。根據《中華人民共和國合同法》第54條規定，訂立合同時顯失公平，可撤銷。

材料漲價超出10%范圍時，只對超出部分進行調整。申報結算中，沒有計算投標價格1.1倍之外的市場價格差。

超過10萬元以上部分只記取差額部分。申報結算中，沒有計算變更簽證部分的結算價格。

合同規定，開工日期2011年3月10日，竣工日期2012年5月30日。關于2012年5月30日以后延期的施工費用要明確約定解決方法。工期延誤的責任要落實清楚，補償辦法要書寫明白。

十一、結束語

本篇文章主要是通過分析已經交工的工程案例，分析總結經驗教訓，尋找彌補差距，找到未來成本結算提升的空間，通過以上數據展示分析能夠在降低工程核算成本上和工程預算上能夠提供一個參考。

參考文獻：

[1]林燕儀.政府投資項目初步設計概算審核措施探討[J].《居舍》， 2021，36（20）：7-8+12.

[2]潘麗娟.建筑工程竣工結算審核的造價控制措施[J].散裝水泥， 2021，48（03）：47-49.

[3]陳美齡.建筑施工企業的工程造價管理[J].河南建材， 2018.174（05）：173-175.

[4]王敬軍，羅菲，王枝枝，張紅標.關于建設工程工程量清單計價實踐的探討——基于中英清單對比視角[J].工程造價管理， 2021.37（03）：45-49.

[5]熊淑芳.論工程量清單計價模式承包人對工程造價的控制《房地產世界》， 2020，25（20）：25-26.