城鄉規劃建設與土地管理探究

楊燚

摘要：隨著城市化進程的不斷加快，對土地資源的使用需求越來越大，因而有限土地資源的管理與使用問題更加突出，且城鄉規劃建設與土地管理之間的矛盾也日益激化。從以往城鎮建設的實踐來看，更加注重城鄉規劃，而忽視了土地管理，使得土地管理無法與城鄉規劃實現協調性發展，故需加強對可合理推進城鄉規劃建設及土地管理方法的研究，進而維護社會經濟的穩定發展。鑒于此，本文主要分析探討了城鄉規劃建設與土地管理方面的內容，以供參閱。

關鍵詞：城鄉規劃;土地管理;措施

引言

隨著城市化水平的不斷提高，土地管理與城鄉規劃建設都是現階段我國應該高度重視的問題，為了縮短城市與城鄉之間的差異，做好城鄉規劃建設工作是重點問題，想要順利進行城鄉規劃的協調工作，就要完善和落實對土地管理的策略，全面統一發展，滿足人們物質和生活上的實際需求，因此，要采取相應的管理措施，保證兩者之間能夠穩定發展，全面提高城鄉規劃與土地管理工作。

1城鄉規劃建設和土地管理的重要性

由于土地資源直接關系著我國廣大人民群眾的切身利益，而且其也在一定程度上影響著我國對于整個城鄉的規劃與建設，是一項具有戰略性和全局性的非常重要的問題。如果對土地資源進行科學合理的規劃與管理，不僅可以更好地為實現對城鄉規劃建設工作提供有效的保障，而且還可以在一定程度上促進我國社會經濟的穩定與協調發展。就我國目前的情況來看，土地資源是固定的，可是總人口卻在不斷地增加，這就給土地資源的利用帶來了更大的壓力，也就要求我們必須對有限的土地資源進行更加科學合理的開發與利用，以更好地滿足人們對于城鎮化建設的不斷需求。在城鄉建設的過程當中，土地資源是其中一項必不可少的內容，一旦缺少了土地資源的有效支持便很容易造成建設過程的減緩甚至是停滯。另外，做好對土地資源的管理不僅可以為城鄉建設過程提供足夠的空間，而且對規劃方案也有著一定的優化與改善作用，進而為人們提供一個更加舒適的生存環境，推進城鄉建設工程的長久發展。

2統籌城鄉規劃建設與土地管理協調發展的對策

2.1提高對城鄉規劃建設管理的重視度

城鄉規劃是城鄉建設的指揮棒，它的順利進行有利于促進城鄉經濟的發展緩和村鎮建設與農業用地的矛盾，有利于合理利用土地資源合理布局城鄉內部功能組織。為了加強城鄉規劃管理改善人居環境促進城鄉經濟全面協調可持續發展，我國頒布了中華人民共和國城鄉規劃法，對涉及違反《中華人民共和國城鄉規劃法》的行政管理人員處予相應的行政處罰，最高可移送國家司法機關處刑責，可見國家對于城鄉規劃的高度重視。城鄉規劃涉及到社會政治經濟文化等各個方面，它是做好城鄉建設以及發展的一項重要手段，我們首先一定要在思想層面對城鄉建設有高度的重視，這樣才能真正做好城鄉規劃建設工作。

2.2采用差異化土地管理模式

針對不同的區域而言，基于經濟發展及生態環境保護當中的需求存在差異。因此，基于城鄉規劃建設過程中，需以“因地制宜”作為基本原則，以所處區域的實際發展需求為依據，落實差異化土地管理模式，對土地結構設計加以優化，對土地布局進行統籌規劃，進一步落實科學生態的土地開發治理方法。例如：針對經濟發達及人口密集的成像，需將生態環境保護作為主要規范思路，重視城市公園等園林景觀工程的建設工作。與此同時，基于有限空間當中，保證土地能夠實現高效利用，對碎片化國土資源合理應用，落實都市型多功能土地治理模式。此外，對于鄉村地區，需對原聲自然環境加強保護，通過投資經費的增加，重視現代化農業生產基地的建設，對當地生態資源合理科學利用，實現村民發家致，進一步提升農村居民生活水平。

2.3拓展多樣融資渠道，“多規合一”、精益求精

要促進城鄉規劃建設，除了可使用的土地資源以外，還需要有足夠的資金來進行運轉。因此，項目相關管理部門需要探索更豐富多樣的融資渠道，加大對其投入的資金力度，以保障工程實施的基本物質需求。對此，管理部門應結合當地實際發展情況和經濟現狀，根據投資者與融資人的心理特點和相應需求，以土地開發作為紐帶，將城鄉規劃建設和土地管理工程與當地政府、管理部門相互聯系起來，以此來吸引更多企業參與融資。在如今的城鄉規劃建設與土地管理發展過程中，工程建設越來越趨向“多規合一”形式的策略，將多方面要素綜合到一起，繪制成為一張藍圖。工作人員可以把土地使用規劃與國民經濟發展規劃、城鄉發展規劃以及生態環境保護規劃等多方面的規劃策略綜合到一塊區域之中，從而實現當地部門利用一張藍圖、一個規劃，就能解決內部的多種矛盾與沖突、銜接空缺等問題。這將有利于對空間布局的進一步優化，提高政府對空間的管控能力和治理水平。

2.4綜合考慮土地管理等實際情況，優化城鄉建設規劃方案

城鄉規劃建設是一個復雜而系統的工作，開展過程中，必須制定出全面科學的規劃方案，用以指導整個工作的開展。作為統籌城鄉發展的物質基礎與衡量指標，土地利用的情況必須充分考慮到城鄉建設規劃方案中。城鄉規劃建設過程中的土地開發，必須嚴格按照土地管理法律法規進行，同時，充分融合開發處土地的實際情況，在建設規模、建設力度、建設用途等方面，均需做好銜接與配合。對不符合土地利用規范的情況，必須及時作出改進與調整，保證土地資源利用率，降低對土地的浪費，堅持一條可持續的開發利用之路。此外，城鄉建設規劃方案涉及土地管理的部分，還必須充分考慮能源、交通及水利等部分的情況，這些重要的基礎設施部門與土地開發息息相關，利用得當，可以有效促進城鄉規劃建設與土地資源管理的同步提高。

2.5促進部門協調和聯動，重視環境保護工作

健全的規劃建設和土地管理體制是促進城鄉協調發展的重要保障，所以，必須完善規劃管理體系，加強各部門間聯系，促進部門協調和聯動，為統籌城鄉發展奠基礎。同時，在城鄉規劃建設和土地管理中，要注重環境保護，重視對環境保護設施的規劃建設和管理。一般來說，綠地對改善城鄉生態環境的作用是不言而喻的，它能夠保護環境、調節氣候、保持生態平衡、美化城鄉景觀。因此，在城鄉規劃建設中，需要重視綠地的規劃、建設和管理，根據實際情況合理布置綠地，使之構成一個完整的生態系統。此外，還要增加各種形式的綠地面積，提高綠化覆蓋率，選擇合適的綠化物種，提高城鄉綠化程度，改善城鄉生態環境。提倡節約型城鄉規劃建設理念，樹立節約型規劃建設理念，引導當地居民節約資源，并付諸于實踐，反對資源浪費，促進當地經濟、社會、環境的可持續發展。

結束語

總而言之，城鄉規劃建設與土地管理間存在著緊密聯系，完善土地管理，轉變管理理念和方式，可發揮出土地資源的最大利用價值，為城鄉規劃建設提供充足資源保障，加強規劃布局的合理性。同時也可為土地資源合理開發利用提供助力支持，減少浪費及不合理利用帶來的破壞問題，為城鄉的協同進步，經濟效益的增長提供堅實保障，這對我國社會的長遠發展起到了非常重要的推動作用。

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