我國人口老齡化影響技術創新的機理及對策

尹有 肖瓊

摘要：人口老齡化問題一直以來備受關注。探討人口老齡化對技術創新的影響機理，以及積極應對人口老齡化的對策建議具有重要的理論和現實意義。文章指出：人口老齡化將通過人力資本投資效應、技術替代效應以及老齡負擔機制影響技術創新，由此，提出積極應對人口老齡化促進技術創新的對策與建議，如推動智能紅利的釋放，緩解勞動力短缺，返聘退休高級科研人員，發揮知識溢出正效應以及增加R&D經費投入，完善相關制度和體系。

關鍵詞：老齡化 人口老齡化 技術創新 人力資本

一、引言

改革開放以來，我國因勞動力引起的人口紅利使我國經濟迅速增長，但是自2000年我國進入老齡化社會后，國內面臨老齡化引起的一系列社會問題。十九大報告中明確提出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”人口老齡化背景下，國家可以通過技術替代效應和人力資本投資效應來促進技術創新;通過技術創新的影響來減輕養老保障負擔，緩解勞動力供給不足，弱化人口老齡化對技術創新的抑制作用（黃健元、王歡，2014）。人口老齡化如何作用于技術創新，基于人口老齡化對技術創新的影響，如何積極應對人口老齡化促進技術創新，都是非常值得思考的問題。

二、人口老齡化影響技術創新的機理

（一）人口老齡化通過人力資本投資效應影響技術創新

人力資本是指人所具有的特定能力，是一種非物質資本，由于人力資本的投資周期較長，從小學、中學、大學甚至大學以后還要繼續投資，因此，人力資本的投入、積累、存量和水平不足將在一定程度上影響區域科技創新能力的可持續性。

人口老齡化會促使人力資本投入的增加。首先，人均預期壽命的延長將會鼓勵個人增加對自己人力資本的投資，預期壽命與個人人力資本投資之間會相互促進。其次，造成人口老齡化的原因之一是人口出生率的降低，家庭少兒撫養數量的減少將會推動該家庭增加對孩子的健康、教育素質等方面的投資，使子女后代的人力資本增加，因此，從這一方面看，人口老齡化會推動整個國家或社會的人力資本的投資，從而對技術創新產生積極影響。新興技術產業對勞動者的素質要求主要通過腦力因素而不是體力，隨著國家對素質教育的不斷普及，老年人的知識儲備水平的不斷提高，增加人力資本存量，老年人也可以成為發展新興技術產業的參與者，充分發揮老年人力資本。

人口老齡化導致人力資本投資的減少。首先，老年人口數量比重增加，老年撫養比上升，導致勞動力數量資源減少，勞動力成本增加，人力資本投資下降。其次，老年人處在技術發明較晚的年齡，自身的創新能力降低，對新產品的適應能力不足，老齡化降低了對新產品創新的刺激、加劇了需求飽和，并導致社會缺乏有利的投資機會，不利于技術創新（王麗民，2018）。

（二）人口老齡化通過技術替代效應影響技術創新

由于老齡化程度的加重，“人口紅利”減少，勞動力的成本增加，催生了許多的新技術，例如人工智能應用越來越廣泛。在人口老齡化背景下通過機器替代人工是必然趨勢。新的技術將勞動力資源數量轉化成勞動力資源質量，技術替代會面臨勞動力成本上漲，人均工資上升引起的新沖突、新挑戰，但也會改變現在勞動力要素依賴的局面。由于老齡化程度的不斷提高，企業為了追求利潤最大化，發展新的技術和人工智能技術來替代勞動力是社會經濟的走向。從國家社會長遠發展的角度來看，勞動力成本的雖然還會上升，但人工智能等技術的性價比越高。

在市場機制和利潤最大化的驅動下，將會激發我國企業對科研創新的動力和熱情，從而推動國家整體產業結構升級。在這種情況下，技術創新將成為勞動力成本上漲逼迫企業以新的模式發展壯大的重要替代原因。在不能依賴廉價勞動力提高企業發展成長的新增長模式中，企業更渴望在日益鼓勵創新的市場化環境中通過創新利益革新盈利模式，積極參與不斷細化的產業分工，在新興產業的競爭結構中尋找突破口，加強價值鏈的收益，并不斷實現內生性的增長。由此，技術對勞動力資本投入具有一定的替代作用，即技術創新將成為人工成本提高與企業成長之間關系的替代因素，并為新時期中國企業的持續增長提供新的能源。

（三）人口老齡化通過老齡負擔機制影響技術創新

人口老齡化通過老齡負擔機制對技術創新產生消極影響。當人的年齡增長到一定程度后，創新能力會隨之下降。其特點主要表現在：當人的年齡上升到某一階段后身體的各項機能會逐漸下降，人的記憶力、行動能力、反應能力都大不如前，而且患病的風險也越來越高，很難再為社會帶來創新資源。同時，人類步入老年后，認知能力會快速下降，無法像年輕人一樣快速接受新事物，對于工作上的問題并不能夠快速解決，使得高齡員工的工作效率受到很大影響。Johns對20世紀獲得諾貝爾獎的學者的年齡進行了統計，發現50歲以上的創新發明者所占比例不到14%，超過60歲的不到5%。另外，人口老齡化通過加重社會養老負擔對技術創新產生了負效應。從國家的角度看，人口結構老齡化，會加重養老負擔，增加國家對社會保障、醫療支出的投入，減少國家對技術創新的投入。

人口老齡化通過老齡負擔機制對技術創新產生積極影響，有部分學者認為老齡化是對經濟發展與人體健康狀況提升的一個證明，因此說明人類預期壽命得到延長，可以進行更長時間的工作，增加老年人力資本。另一方面，隨著人口老齡化，老年人消費群體逐漸擴大，他們對醫療、健身等方面的要求越來越多，這又會倒逼一些企業、政府部門和高等學校等進一步提高創新能力，借助技術進步來優化老年人的生活。

三、積極應對人口老齡化促進技術創新的對策與建議

（一）推動智能紅利的釋放，緩解勞動力短缺

首先，完善要素市場，通過市場機制來達到資源最優配置，引導企業選擇智能技術，鼓勵企業技術創新和自主創新，用人工智能來提高勞動者的工作效率，緩解因勞動力成本上升勞動力數量減少帶來的勞動力短缺。其次，加強素質教育培訓，給智能化生產提供所需人力資本。推出與人工智能相適應的職業素質教育，幫助勞動人員在智能科技時代的轉型，降低新技術對勞動者的負面沖擊。加強我國發明專利向產品、現實生產力的轉變，推動國家技術創新。通過對人工智能與勞動力兩者之間的正確認識，充分了解到老齡化的背景下人工智能對勞動力的補位式替代影響，國家可以大力支持人工智能等技術領域產業的發展，積極發揮技術創新帶來的“智能盈余”。通過創新促進新技術、新產品和新業態發展， 大力發展高新技術產業（石聳霄，2013）。

（二）返聘退休高級科研人員，發揮知識溢出正效應

我國人口的預期壽命不斷延長，可以通過延遲退休，促進老齡就業。借鑒其他國家對老齡化的退休政策，建立中國特色的延遲退休制度，針對不同的地區實施不同的政策，建立更加靈活、更具彈性的延遲退休制度，達到人口結構與人力資本在不同時期不同產業都能實現優化配置。

目前，我國的養老產業還不成熟，相對其他發達國家還比較落后，老年人的療養院養老院等組織體系不夠完善，對老年人的培訓缺少關注，社會對老年人的關注不夠，老年人對再就業的積極度不高，導致大量的老年人力資本被浪費。國家可以通過開展老年人培訓，來增強老年人對自我的認同感、對社會的價值感，提高和充分利用老年人力資本。高級專家退休一般按照國家統一的規定執行，如果本人自愿，身體健康可以堅持正常工作，可以對即將退休的高級科研人員進行返聘，通過減少養老保障，增加科研費用。例如通過退休的高級技工向年青的技術工人來進行培訓以達到提高年青人力資本的目的，著重促進中國實現人口紅利向人才紅利的轉變。增加老齡人受教育和培訓的機會，發展老年人教育服務業，提高老年人的技能水平，鼓勵老年大學向社會辦學，對老年人的資源進行開發。提高對衛生醫療的國家財政投入，提高老年人的生活質量和健康水平。在全社會樹立“老驥伏櫪”的觀念，出臺有效的政策措施，引導和鼓勵有工作能力的老年人繼續在工作崗位上發揮余熱。

（三）增加R&D經費投入，完善相關制度和體系

雖然我國已經進入工業化中期，但目前我國的R&D投入還遠遠不夠，企業整體實力還不夠強，所以從國家應繼續增加政府投入與R&D的力度，使R&D投入水平盡快達到與經濟發展水平相適應，以保證在科研經費投入主體實現真正的轉變時有一個較長的緩沖期。從長遠來看，企業將最終成為R&D投入的主體，我國要實現R&D投入持續與長階段的有效增長，最根本的是要使企業成為投入上的主體。因此要盡早完善市場經濟體制，充分發揮市場資源配置的基礎性作用，切實轉變政府職能，從根本上實現從“管理型”向“服務型”政府轉變，優化競爭環境，完善知識產權等方面的保護制度以及市場導向的利益合理分配制度等有效的制度安排和激勵制度

參考文獻

[1]黃健元、王歡.人口老齡化對經濟社會發展的影響及其對策研究-以江蘇省為例[M].北京：科學出版社，2014.

[2]王麗民.人口老齡化的經濟影響及應對研究綜述[J].現代管理科學，2018，（06）：60-62.

[3]石聳霄.人口老齡化背景下養老保險基金運營風險研究[D].遼寧：遼寧大學，2013.

基金支持：湖南科技學院科學研究項目：我國人口老齡化對經濟增長的影響研究（18XKY046）。

作者簡介：尹有（1991-），男，湖南益陽人，碩士研究生，講師，主要研究方向：政治經濟學。