開展會澤縣基層農業行政執法工作初探

朱朝仙

摘要：在新時期的發展背景下，我縣各行業的改革工作不斷得到落實及深化，尤其在全縣農村地區的發展過程中，為了保證農民基本利益不受損害，需要加強基層農業行政執法隊伍的建設，同時做好相關法律法規的宣傳，讓農民擁有辨別農資產品優劣的意識和能力，減少農民在種子以及化肥等采購過程中的經濟損失。為了提高基層農業行政執法工作的全面性，需要增強執法人員對自身崗位職責的認識，使得各項工作能夠充分發揮實際作用，為農業發展辦實事。

關鍵詞：基層農業;行政執法;法律意識

在農業發展過程中，實行綜合執法制度，能夠幫助農民識別種子、農藥以及化肥等農資產品的真偽及優劣。不僅能夠讓農作物的產量及品質得到保證，還可以有效保護農民的合法權益，避免農民在采購物資的過程中受到誤導。

一、基層農業行政執法工作落實過程中存在的主要問題分析

1.基層農業行政執法人員的素質及執法能力需要進一步提高

為了讓相關工作得到充分落實，需要對農業行政執法人員提出較高要求，不僅需要對農業相關的基礎知識進行熟練掌握，還應該具備較為豐富的工作經驗，并且在實際工作中，能夠做到對相關的法律知識進行靈活運用。我縣農業行政執法部門，雖然多數行政執法人員經過專業的培訓，但是由于自身的接受能力及自主學習能力不強，無法形成系統的知識體系，導致工作開展及落實過程中依然存在很多急需解決的問題。例如部分執法人員無法嚴格按照相關規范和要求開展執法工作，甚至部分工作人員在執法過程中缺乏膽識，重要事件的處理無法做到從法律的角度出發，一旦農民的個人利益受到損害，很難利用法律的武器維護自身合法權益。

2.基層農業行政執法人員及從業人員的法律意識淡薄

在很多鄉（鎮、街道）的基層農業執法部門中，部分領導及執法人員缺乏法律意識。通常情況下，被處罰人員或者單位會盡全力推卸自身責任，擾亂執法秩序，而農民缺少較為全面的法制意識，并且也沒有合理的自我保護武器。以上因素的影響下，使得農民在自身利益受到損害時，找不到有效的維權渠道，雖然部分農民了解行政執法人員的實際作用，但是由于工作人員的法律意識很弱，致使很多問題依然無法得到有效解決。

3.多數農村地區的農資經營網點過于分散

與其他部門相比較而言，25個鄉（鎮、街道）農業行政執法存在一定差異，如在部分地處偏遠的農村地區，由于經營網點過于分散，無法做到相關業務活動的全面監管。首先，在少數鄉（鎮、街道），配置的執法設備不夠充足，并且部分經營網點缺少辨別農業產品真偽的能力，同時沒有專業的檢驗農資質量的有效手段。如果想要得到準確的檢驗結果，只能將樣品送往專業的檢驗部門進行檢測，不僅在路上耗費的時間較長，業務辦理流程繁瑣;其次，針對偏遠農村的市場監督工作開展而言，面對很多困難和阻礙，導致管理工作無法得到充分落實。

二、提升基層農業行政執法水平的有效措施

1.提升農業行政執法人員的綜合素質及專業能力

對于基層農業執法工作的落實質量來說，執法人員的綜合素質及個人能力有著重要影響，決定此項工作的權威性及執法部門形象。為了保證行政執法工作的效率和質量，需要嚴格按照相關標準開展各項工作，并且保證公平競爭，對綜合素質較高的人才進行優先錄用。首先，需要工作人員具備較強的政治素養，保證始終擁護黨的路線方針，同時熟練掌握及應用國家規定的法律法規，在開展執法工作過程中擁有強大的勇氣;其次，要求行政執法人員具備的專業素養較為全面，在相關工作落實過程中，需要突出此項工作的綜合性，并對農業生產有整體了解;再次，基層農業行政執法人員應該擁有良好的法律素養，不僅自身能夠有效處理各類事件，還需要對農民做好普及和宣傳，增強群眾的法律意識，幫助他們拿起法律武器保護自身合法權益;最后，在打擊犯罪分子的過程中，要具備一定的膽量，充分體現出法律的威嚴，為基層農業行政執法打下堅實基礎。

2.通過宣傳和普及增強全民法律意識

針對行政執法宣傳工作而言，需要編制合理的宣傳制度。主要的宣傳途徑有手機短消息、微信群、會澤廣播電臺以及電視臺等，同時還可以印發相關的宣傳資料，積極響應及落實各種惠民政策。并鼓勵農民對存在的違法農資經營人員進行舉報，除此之外，還可以與全縣農村居民委員會或者各鄉鎮政府部門加強溝通和交流，定期舉辦農業培訓班以及農業專家宣傳講座等，讓農民通過以上活動了解種子以及化肥等相關的法律常識。同時應該讓農民懂得違法經營可能帶來的嚴重后果，對引發農業生產事故的經銷商，應該嚴懲不貸。

3.對重點區域以及重點產品進行突出整治

不同鄉（鎮、街道）的農資管理部門，需要在農資產品的銷售旺季到來之前，認真且全面的檢查市場上銷售的種子、農藥以及化肥等產品，如果存在質量不符合相關標準的情況，需要將相關農資產品送到上級檢查部門開展復檢工作，之后將具體的檢查結果與法律規定做好詳細對比，嚴令禁止不達標的產品出現在農資市場上。基層農業行政執法部門需要針對重點區域以及重點品種展開專業檢測，同時嚴查經銷商，對其資質進行審核，如查看種子以及化肥等農資產品標簽的合法性，同時核實農藥的是否為低毒性等。而對于肥料的檢查來說，需要查看具體類型及登記證，如果出現超出保質期的情況，需要做好相應處理，避免繼續在市場上流通。

結論：

對于全縣農業發展來說，農資產品的質量有著重要作用和意義。為了保證農業生產工作的順利落實，為我縣農村地區的經濟建設提供充足保障，需要提高對基層農業行政執法工作的重視，從行政執法人員的綜合素質及專業能力抓起，同時增強全民法律學習意識，避免在農資市場上出現不合格產品，影響農作物產量及質量。并且相關部門應該做好協調及配合，形成執法合力，從而促進農業的健康可持續發展，為農民適當增加收入，提高其生活品質，縮小城鄉差距。

參考文獻

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