淺議煙草縣級局（分公司）制度建設

史耀方

摘要：制度是企業穩定健康發展的重要保障，煙草縣級局（分公司）要保持長期穩定健康發展，制度建設必須放在重要位置。本文結合當前煙草縣級局（分公司）工作面臨的新形勢、新任務，就如何強化制度建設作思考研究，以期助力企業不斷提升管理水平。

關鍵詞：煙草;企業;制度;管理

當前，在煙草行業深入學習貫徹，齊心譜寫新篇章的時代背景下，煙草縣級局（分公司）正在全力推進高質量發展。然而，為使煙草縣級局（分公司）“兩煙”生產經營、綜合管理等各項工作更加順利、高效推進，制度的建設完善勢在必行。

1 什么是企業制度建設

1.1企業制度建設的定義

企業制度建設，宏觀上來說就是企業經營發展和內部管理的辦事規程或行動準則，它是企業管理的基石，是員工的行動指南。科學嚴謹的管理制度的建立，能有效地降低企業風險、提高企業效率、促進企業發展，使企業形成良性機制，確保各項工作有序進行。微觀上講，就是指企業根據自身情況和發展需要，不斷改進原有制度或建立新制度，以促進企業持續穩定健康發展的過程。

1.2企業制度建設的意義

1.2.1推進制度建設可固化企業已有的成功經驗和做法。在實踐工作中，許多有效做法和有用經驗會隨著人們的智慧思考，在面對困難、處理問題的過程中不斷體現出來，而制度建設則可將這些寶貴經驗進行記錄保存，確保企業各項工作按照高效的方法開展，從而提升工作效率。

1.2.2推進制度建設能保證企業與時俱進規范運行。企業堅持把規范作為發展的生命線，加強制度建設，嚴格規范管理，也是煙草企業堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求，更是推進煙草事業持續穩定健康發展的重要保證。努力建立健全并保持適應企業自身需要的一系列規范制度，可為提高企業的規范化管理水平提供強有力的保證。

1.2.3推進制度建設可以有效增強隊伍素質、提高辦事效率。好的經驗和做法以制度形式一旦確立，將在思考問題、辦事方法、言行舉止等方面對企業職工進行有效規范，從而引導企業職工想問題、辦事情的正確思路，解決“要怎么辦”的問題，進而促使職工不斷修正自身不足，提高辦事能力，按制度要求高效做好崗位工作。

2 如何加強企業制度建設

2.1企業制度建設的關鍵

2.1.1新制度的制定

時代在發展，新的事物和問題也在不斷出現。企業新制度的制定，首先要從根抓起，就是在制定制度時要注重聯系實際，發揚調查研究之風，使制度能夠解決現實問題，具有實際操作性。同時，要遵守國家、行業的法律法規，不違背上級要求，涉及廣大干部職工切身利益的制度要廣泛征求意見后綜合制定;要符合企業的發展目標，能夠引導全體干部職工朝著企業的既定目標前進;要保證制度體系的完整性、統一性，要涵蓋工作的全部過程，不能一枝半截。新制定的制度之間不能相互矛盾、相互沖突，要注重制度內容能相互配合發揮作用。

2.1.2舊制度的修正和完善

制度不是一成不變的，隨著企業的不斷發展，相應的制度也要不斷修訂和完善，以適應新形勢、新任務的要求。企業要按時對現行制度進行梳理，結合上級要求和工作實際，形成制度的“立、改、廢”計劃，并由相應部門監督實施。針對工作中存在的漏洞和管理的薄弱環節，應及時建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度，補齊短板，推進制度間的有效銜接，發揮制度的整體效能。

2.2如何加強煙草縣級局（分公司）制度建設

煙草縣級局（分公司）要在執行上級統一管理，不違背上級煙草主管部門有關規定的前提下，不斷健全完善管理制度，建設具有本單位特色、符合自身“兩煙”生產經營及內部管理要求的制度體系。例如：制定日常請示匯報制度、請假報備制度、按時上下班制度等，以解決縣級局（分公司）職工在思想政治、行為方式等方面存在的與企業管理、高質量發展有差距的問題。通過構建運轉高效的管理模式、科學完備的管理制度、順暢有序的管理流程、充滿活力的企業文化，使企業的執行力、控制力以及管理效率與水平不斷提高。

2.2.1認真梳理，初步匯總

縣級局（分公司）可確定相關部門牽頭，在清理已有制度的基礎上，對過去所有管理制度、流程進行全面梳理和識別。通過梳理，對企業的管理制度做到既有面上的分析，也有點上的認識。

2.2.2建立體系，重點突出

在梳理各項規章制度、工作流程的過程中，根據工作實際，有針對性地把各項制度進行分類，重點對有漏洞的地方進行補充，完善治理結構，構建完整的制度體系。

2.2.3明確責任，有序推進

對于縣級局（分公司）各職能部門，要分工協作，不論是新制度制定還是完善補充原有制度，均要按輕重緩急分解到位，并落實到具體責任人、完成日期及工作措施、質量。在制度健全完善的整個過程中，要突出合法合規，強化風險控制，真正建立以制度為基礎的管理體系，達到提升企業管理水平的目的。

2.2.4嚴格執行，落地有效

制度建設的最終目標是要能有效執行。因此，在制度建設完善后，要把紀檢、監察及考核等作為有效的監督手段，推進制度有效執行。針對經營管理的重點部位、薄弱環節，認真制訂加強管理的制度措施，并進行日常監管和檢查，強化痕跡化管理，針對發現的問題，及時督促整改。同時，相關部門要各司其職，對制度執行情況進行前期、中期、后期全過程監控，對不符合實際工作的，及時調整完善，確保制度與“兩煙”生產經營、綜合管理工作有效融合，發揮制度力量的效果，使企業規范化、制度化管理真正落到實處。

小結

煙草行業的管理是實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。煙草縣級局（分公司）雖然是一個非法人實體單位，但面對的卻是成百上千的煙農、零售戶，以及各項繁重的基層事務，承擔著很重要的實際工作，良好的制度建設將有利于這些工作的順利開展。因此，在煙草行業大家庭中，縣級局（分公司）更要充分認識到制度建設的重要性，立足實際、不斷總結，持續推進制度建設，在適應大環境、遵守上級有關規定的前提下，努力建立健全適應本單位發展和提升自身競爭力所需的制度保障體系，為高質量發展夯實堅定的基礎。

參考文獻

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