國家作為促進民族交往的推動力量

推動民族交往的外力，最主要的是國家。國家主要在頂層設計方面制定各種政策來促進這一目標的達成。

一、民族交往需要推動

人類祖先走出非洲，散居世界各地，長期隔絕，形成不同文化的種族或民族類型。事實上，民族間的地理隔絕、交通隔絕、信息隔絕等都不會產生民族交往。即使一國內部的不同民族亦是如此。民族間交往必然存在一些條件，地理大發現、張騫通西域、戰爭、貿易、殖民，等等，促進了民族的混居和交往。如此，產生了鄰里關系、共事關系等。現代社會隨著交通的便利、城市化的發展、社會分工的復雜，民族交往的機會和范圍比傳統社會增加了很多。但是，就在中國，很多民族聚居區的民族主要是和本民族發生交往，鄰里、同事、朋友、生意伙伴、戀愛、婚姻等，都在聚居區這樣的范圍內產生。有研究表明，大部分國人的生活圈在自己為半徑的一百公里范圍內。終身大部分時間和經歷，包括社交等都在這樣的的范圍內。民族聚居區的民族更是如此。

傳統中國是農耕社會，安土重遷。從社會流動來看，土地束縛住了農民。土地不能動，人也不能動，失去了土地，就失去了生存的保障。災荒之年，對農民是災難性打擊。農民逃荒，變成流民，是農民迫不得已的選擇。傳統社會的經濟生活特征，加上交通工具落后，地理環境的限制，等等。使得民族間的交往少之又少，大多數民族個體生活在傳統的民族聚居區內，從未和其他民族有過交集。

在傳統社會，什么樣的民族個體有可能與其他民族有交往？做生意、討生活等是正常。很多時候是戰亂、逃荒、人們被迫顛沛流離，四海為家。中國傳統社會的衣冠南渡、闖關東、走西口等莫不如此。離我們最近的是2016年以來的敘利亞戰爭，上百萬難民背井離鄉，流離失所。傳統社會也有基于中央政府的統一政策引導的移民。比如自漢代的移民戍邊，對戰爭的移民安置，新中國成立以來的建設兵團，現如今精準扶貧下的移民搬遷。這些措施都可能會產生民族交往。

但以上產生的民族交往，非有意而為之，沒有刻意讓民族間產生交往。移民和傳統土著居民并沒有交錯而居，而是單獨聚居。在生活、經濟、管理方面甚至自成系統。唐安置的部分突厥人，清建立的滿城，建國后成立的新疆建設兵團皆是如此。

但這種情況下的民族交往非常緩慢，需要上百年甚至幾百年，慢慢地產生一定的融合。唐安置突厥移民的時候，曾經發生過討論，有人認為應當將其分散到內地，分而化之，后來采取的是在北部邊境統一安置。這種安置方式也為后來的安史之亂埋下禍根。現在看來，分散內地可能最佳。當時部分突厥人的確實移民到了內地，現在早已湮沒在中華民族的汪洋大海中了，或者說，文化以及生物性的完全融合，使這些突厥人已經是完全意義上的中國人了。

從歷史上，也許可以詳細梳理民族交往，融合的經驗和教訓。可以肯定的是，在大一統思想下，多民族存在的情況下，長期的某單一民族的聚居，特別是文化差異較大的民族的單一聚居，是不利于形成對多民族國家共同體的認同的。相反，交錯居住、互通有無、頻繁接觸和交往的居住和社會結構，有利于各民族的融合，人心一統。歷史上我們已經有經驗可循，聯系當今的社會現實，結合我們自己勝利和失敗的經驗，完全可以找到適合的推動民族交往融合的道路。

民族聚居難以自發產生民族間交往，民族內部的社會交往只能內卷化。這種內卷化容易產生地方民族主義、自我中心主義、我族中心主義，其特征是自我抱團、自我凝聚、自我信任、自我保護，甚至懼怕和排斥其他民族。民族聚居的這種天然的封閉性，導致了民族交往的局限性。所以，民族交往不必然形成，需要外力推動。當今時代，現代科學技術的發展使得我們已經有力量能夠推動這種民族交往了。

二、國家是推動民族交往的主體

中國國家政治體制的垂直化管理具有強大的動員力量，短期內能發動龐大的人力物力資源集中解決大問題。面對2020年春節開始的新冠疫情，這種強大的組織力就有最為突出的表現。國家調動的不僅是各種資源，還有強大高效的執行力，及強大的協調能力。疫情初期，我國在武漢建立火神山醫院就說明了我國政府的動員能力、執行能力和協調能力。其他很多國家都難以達到這樣的高效的動員能力。

鑄牢中華民族共同體意識已經成為國家戰略，需要考慮的是如何從國家層面，自上而下的推動民族個體的交往交流交融。2014年中央提出了民族交往交流交融這個大戰略，從推動互嵌式社區入手。2015年后，各種相關學術期刊都在研究這種互嵌式社區。互嵌式社區政策出臺以后，從中央到地方到社區，行動力明顯，效果顯著。本人也參觀了幾個社區，如新疆的和田新村，成都洗面橋社區，有社區層面的宣傳，也有現實中的推廣建立，這些都表現出了政府強大的執行力。在當前我國的情況下，政府有能力推動民族交往，只是考慮如何推動的問題。

政府領導下的各種企事業單位等都可以在需要的時候，接受政府動員。黨組織的存在使得任何機構貫徹執行政府的決策有了核心推動力。即使市場經濟中的大中小企業主、個體商販等、農民等，也都可以在政府的動員下推動民族交往。2017年左右，新疆亮劍，各級政府和組織，人民被充分動員起來。臨街各種商鋪五戶，十戶聯防，經常舉行各種演習。大量治安崗亭設立，三步一哨五步一崗。到2019年，新疆已經連續3年未發生暴力恐怖襲擊案件，各族人民安居樂業。

如果以大學中的各民族交往作為研究主題。大學作為一個組織和機構，可以為推動民族交往提供有力的支持。學校可以像政府機構一樣，由無為變得有為，由無意識變成有意識，從被動變為主動。學校可以憑借優勢，比如學術研究優勢，多民族存在的優勢，感知民族交往存在的問題，提前設置促進民族交往的方式。

有大學教師這樣描述自己的經歷：

2006年剛開始工作那時候，我和學生接觸較多，加上帶班擔任輔導員，經常去學生宿舍。我發現，學校在宿舍安排方面，完全沒有對于促進民族交往方面的構想。作為民族高校，本來應當多少年前就注意這些問題。實際的情況是，同民族的在一個宿舍里。一個班本來由各個民族，突出的有幾個藏族、幾個維吾爾族、幾個彝族、幾個回族等。但是，學校似乎是為了照顧一些民族的民族情感，將同民族的安排在一個宿舍里。其實，這些民族學生很多也愿意和其他民族混居，雖然其中可能會出現一些問題，但這些都不重要，他們很看重和其他民族的交流和學習。我接觸的一些少數民族同學，甚至都不是很愿意和自己本民族的整天在一起，更希望多接觸其他各個民族的同學，學習漢語口語，學習各種知識等，認識多民族的朋友。

可見，即使在某些多民族的大學共同體，同時作為一個研究機構，在很長時間內，并沒有考慮到如何促進民族交往交流。非不想作為，而是無意識。

小結：促進民族交往，可以體現在很多方面，宏觀的國家推動，到具體的組織團體推動。這些推動可以表現在諸多方面，比如大學寢室的安排應當多民族混合。國家完全可以作為行動主體，在各層面制定相應的政策推動民族交流交往，從而為構建中華民族共同體意識打下基礎。

畢文章（1974.1-），男，漢族，陜西潼關人，碩士研究生學歷，西南民族大學講師，研究方向，民族社會學。

中國新聞網：新疆連續三年未發生暴力恐怖案件，2019年12月9日。http：//www.chinanews.com/gn/2019/12-09/9028656.shtml