經濟法的實施模式及其創新

摘要：經濟法實施的過程中，主體對違法行為主動制止，使得社會經濟秩序得到維護，保護社會公共利益，對經營者以及政府具有規制能力。司法權所存在的不足以及行政權所具備的優勢對經濟法實施體制的創新起到了決定性的作用，這就需要將市場規制法實施體制建立起來，行政監督管理發揮主體作用，輔助以公益訴訟。本論文著重于研究經濟法的實施模式及其創新。

關鍵詞：經濟法;實施模式;創新

引言

經濟法的有效實施重在維護經濟環境，保證社會的和諧穩定。要保證經濟法的有效實施，就要構建實施模式，并予以創新。

一、經濟法的實施模式

（一） 行業協會

行業協會作是自律性組織，對于市場的缺陷能夠克服，對于公共職能也具有承擔責任。行業協會主要目標是獲得更高的行業成員利益，與其他組織成員的行動保持一致性，避免社會公共利益受到損害。所以，按照經濟法，行業協會是作為被規制的對象存在的[1] 。

1.消費者協會

消費者協會以及其他保護消費者權益的組織均為社會組織，其主要的功能是保護消費者的合法權益。該組織是按照有關法律成立的，主要是對商品以及各項服務進行社會監督。按照《消費者權益保護法》，使消費者組織履行保護消費者的權益，并且規定不得參與到商品經營以及營利性服務中，不能收取費用，更不能用謀取利益的方式將商品和服務推薦給消費者。

2.行政機關

市場規制法中對經營者進行規制的同時，還對行政機關以及法律法規授權，使其具有管理公共事務的職能，其中還針對禁止性義務予以規定。比如，在《反壟斷法》就有專門的一章，要求排除行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，或者對競爭予以限制。

（二） 創新市場規制法體制

沒有出現經濟法的時候，法院采用訴訟的方式實施法律，也就是以司法為途徑實施。在進行司法實施的過程中，會存在被動性了，需要嚴格按照程序進行，還要保持其獨立性，突出其權威性。司法機關對法律適用權壟斷，重在保障司法獨立，對公權力以及個人權利予以保護[2] 。但是， 自從工業革命以后，經濟活動會對社會公共利益以及社會秩序造成威脅， 法律功能產生了很大的影響，在規制的時候就要采用強制的方式，司法權就變得軟弱無力了，其中的主要原因是法官所具備的專業知識比較少，對于法律需要不能滿足，法官持有被動消極的態度，程序也非常冗長復雜，對于危害社會公共利益的行為不能有效遏制。

（三） 采用市場監管的行政實施方式

其一，審查市場準入情況。市場規制法中，市場準入為重要內容，諸如《食品安全法》、《商業銀行法》等中都針對經營活動的條件以及資質予以規定，從事相關經營活動的人有權力申請，市場監管機構按照法律進行審核，最終做出許可決定。

（四）對市場進行監督檢查

對于經濟秩序以及社會公共利益要有效維護，運行行政實施模式的售后，行政機關對于經營者是否守法有監督的權力和檢查的權力，還有權力對經營者的違法行為進行調查[3] 。比如，在《反壟斷法》中，按照規定可以進入到營業場所中對經營者展開調查;在《商業銀行法》中，銀行業監督管理機構可以按照有關的法律檢查和監督商業銀行的的存款情況、貸款情況、結算情況等等。

（五）處罰

監管機關除了實施監督檢查之外，還要出發經營者的違法行為，需要追究法律責任[4] 。比如，日本公正交易委員會具有法律裁決權，對壟斷企業有權利作出罰金的處罰。中國的市場監管機構對違反法律的經營者都可以行使罰款的權利，并責令其禁止違法行為，對于違法所得予以沒收。

二、經濟法實施模式的創新

（一）設立各級監察委員會

將各級監察委員會設立起來，對實施經濟法具有重要的作用。針對市場監管和宏觀調控部門的職權，經濟法中已經有所規定，如果監督管理人員以及調控人員在行使權力的時候違反法律規定，諸如濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、利益輸送等等，導致國家資財浪費，不僅難以實現監督管理，而且宏觀調控不能達到目的，市場環境也會進一步惡化。監察委員會不是經濟法實施的機構， 但其為獨立于政府的機構，通過做好監督、調查工作，對于違反法律法規的行為嚴厲處置，以保證經濟法的有效實施，對社會公共利益的維護起到促進作用[5] 。

（二）對于法律問題通過法院裁判

經濟法實施的過程中存在法律問題，需要通過法院裁判。比如，要使財政法有效實施， 德國將審計法院設立起來，同時還設立了財政法院。中國違反宏觀調控法的案件有很多，所涵蓋的內容包括違法舉債、違法改變預算等等，這些案件都是在行政系統內部處理，不經過審判程序確認，也不按照法律程序追責，而是要讓政府的宏觀調控行為實現法治化，將司法的法治權威樹立起來，就需要將相關的機構建立起來，執行相關的程序，通過運行司法程序對其違反行為予以認定，使其承擔法律責任。在司法實踐中合理應用宏觀調控法，對于經濟法實施制度而言是重要的創新。

結束語：

通過上面的研究可以明確，對社會關系以及社會秩序需要通過法律調整并實施，否則，立法資源就會浪費，而且法律的權威也會受到損害，法律就會缺乏公信力。經濟法所發揮的主要作用是對經濟活動予以規范，這不僅關乎到市場主體權益，也關乎到市場經濟秩序，經濟法的實施模式與其他的部門法必然存在不同。

參考文獻

[1] 薛克鵬. 經濟法的實施模式及其創新[J]. 天津法學， 2019， 035（1）：14-21.

[2] 陳詩書. 經濟法中權力主體的經濟法律責任[J]. 新商務周刊， 2019， 000（7）：30-31.

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[4] 王珮珊. 經濟法中權力主體的經濟法律責任探析[J]. 法制博覽， 2019， 000（6）：165-166.

[5] 劉薇薇. 經濟法中權力主體的經濟法律責任[J]. 科學與財富， 2019， 000（21）：204-205.

作者簡介：陳春聯（1977年1月30日）女，漢族，籍貫：黑龍江，工作單位：義烏市蘭誠進出口有限公司