基于集成咨詢視角的建設(shè)工程全過程造價咨詢業(yè)務(wù)實現(xiàn)路徑

杜汶波

（天津職業(yè)大學,天津 300410）

全過程造價咨詢是造價咨詢與工程咨詢經(jīng)過細化與專業(yè)化之后的結(jié)果。我國雖在全過程造價咨詢業(yè)務(wù)上的發(fā)展時間較短，但通過不斷的努力和摸索，目前已經(jīng)取得了理想的效果，逐漸接近國際水平。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展中，大型建筑項目越來越多，而傳統(tǒng)的造價咨詢業(yè)務(wù)存在諸多限制。究其原因，主要是傳統(tǒng)的造價咨詢業(yè)務(wù)范圍狹窄，介入項目的時間晚，一般不介入方案設(shè)計，只是在完成施工圖設(shè)計后進行量單編制，這不利于其對項目總體造價的把控，也會導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)簡單等問題的產(chǎn)生。所以，在造價咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展中，只有解決存在的問題、彌補存在的不足，才可以讓我國的建設(shè)項目實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而全過程造價咨詢方式可有效改善傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)中不同階段工作被分割、信息溝通不暢、造價管理不合理方面存在的問題，其無疑是國內(nèi)工程造價咨詢業(yè)務(wù)開展的主流方向。

1 造價咨詢業(yè)務(wù)簡析

全過程造價咨詢業(yè)務(wù)最明顯的特征就是集成咨詢服務(wù)。咨詢公司將各個咨詢階段看作有機整體，尋求最優(yōu)化咨詢成果，將集成咨詢要求貫穿在整個過程中。集成咨詢視角下的全過程造價是動態(tài)且全面管理的過程，這種管理方式可以解決傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)分單位、分階段管理所帶來的問題。現(xiàn)階段學者們對集成管理方面的研究主要針對大型建設(shè)項目的集成管理，部分學者認為項目集成化管理基礎(chǔ)應(yīng)集中在信息集成方面，也有學者對矩陣型組織結(jié)構(gòu)的運用進行了研究[1]。筆者發(fā)現(xiàn)，學者們對項目集成管理的路徑觀點一致，即認為項目集成管理中信息集成、組織集成才是實現(xiàn)的重要內(nèi)容。全過程造價咨詢業(yè)務(wù)雖然是集中在咨詢服務(wù)方面，且受到了普遍的認可，但是該模式的開展過程中仍舊面臨一些亟須解決的問題。本文結(jié)合傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)的開展流程，分析現(xiàn)階段咨詢業(yè)務(wù)的特征，并結(jié)合全過程造價咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容進行分析，以期為國內(nèi)建設(shè)項目咨詢業(yè)務(wù)的開展提供參考借鑒。

傳統(tǒng)的造價咨詢業(yè)務(wù)范圍狹窄，公司在獲得業(yè)務(wù)之后將業(yè)務(wù)分配給編制、預(yù)算、決算等不同職能部門，這些部門針對自身所負責部分將專業(yè)工作完成之后，再由公司負責將各部門成果整合，轉(zhuǎn)交給委托人，這就是傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)開展的全過程，整個造價咨詢流程如圖1所示。

圖1 傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)開展流程

在傳統(tǒng)的造價咨詢業(yè)務(wù)中，初步設(shè)計概算由設(shè)計單位編制，工程量清單由造價咨詢單位編制，而兩個部門之間缺乏交流，導(dǎo)致信息不對稱和協(xié)調(diào)困難的情況時有發(fā)生，最終增加了交易成本、耽誤了時間和工程進度，造成了項目資源浪費的情況。

2 全過程造價咨詢的特征

結(jié)合調(diào)查資料，根據(jù)《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECA/GC4-2009）的相關(guān)規(guī)定，可以將全過程造價咨詢業(yè)務(wù)看作一個項目來開展。根據(jù)項目施行程序，全過程咨詢業(yè)務(wù)流程可以劃分為多個階段，如準備、施行、結(jié)束三個階段。在項目準備階段，咨詢公司需要將委托方所需要的咨詢業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化為項目目標；在施行階段，使用全過程造價咨詢理論、技術(shù)來實現(xiàn)對項目的全過程造價規(guī)劃、咨詢，確保后續(xù)的造價不會超過前一個階段，輸出造價結(jié)果。在全過程造價咨詢業(yè)務(wù)中，項目的施行最終形成造價的階段性成果與最終可交付結(jié)果是決定造價咨詢結(jié)果是否滿足委托人需求或超越需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)全過程造價管理流程（如表1）可知，全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的開展主要是實現(xiàn)各個階段工作的集成，而不僅僅是對控制環(huán)節(jié)、建設(shè)階段咨詢工作的簡單完成，而且將整個階段看成整體，通過決策指導(dǎo)設(shè)計、設(shè)計引導(dǎo)交易、交易引導(dǎo)施工等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。從施工直到竣工努力使后期信息不斷集成，讓前一階段的工作不僅僅指導(dǎo)后期工作，同時也考慮后期的造價，從而不斷優(yōu)化咨詢成果，這就是全程造價咨詢業(yè)務(wù)開展的內(nèi)涵。可以看出這種咨詢業(yè)務(wù)開展的模式是一種集成性咨詢模式，可以彌補傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)信息流通不暢和組織機構(gòu)不完善等缺陷。

表1 全過程造價管理流程的工作內(nèi)容

3 集成化咨詢實現(xiàn)路徑

3.1 信息化集成

全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的開展需要解決傳統(tǒng)造價咨詢業(yè)務(wù)中任務(wù)分割與信息傳遞不通暢等方面的問題，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起信息管理系統(tǒng)，將其作為項目部人員之間信息共享、交流、明確項目利益需求的平臺。該平臺就是信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的信息來源主要是項目外部和項目內(nèi)部。外部信息是指項目利益涉及方、歷史數(shù)據(jù)與價格等信息，內(nèi)部信息則是指不同階段各個項目生產(chǎn)之后所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。在全過程造價管理中，信息管理系統(tǒng)依次錄入業(yè)主（委托人）對建設(shè)目標及造價控制的需求和項目涉及方對利益各方面的需求，確保不同階段咨詢?nèi)硕伎梢缘玫阶钤嫉男畔ⅲ瑥亩苊庑畔⒃趥鬟f過程中出現(xiàn)失真現(xiàn)象，造成咨詢無法滿足委托人需求。后續(xù)操作可以根據(jù)之前所得的數(shù)據(jù)信息，得到真實的造價資料信息，為本階段造價咨詢工作的開展做出指導(dǎo)。項目所有人均可以借助管理信息系統(tǒng)來進行交流和溝通，讓后面的信息可以很好地反映前面的信息，突出信息的價值。

3.2 專業(yè)知識集成

傳統(tǒng)的咨詢組織結(jié)構(gòu)使用職能型組織結(jié)構(gòu)，是與傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展需求相吻合的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)一般使用在小型、單一、專業(yè)性很強的項目部門。但是隨著咨詢范圍不斷拓展，咨詢業(yè)務(wù)朝著“全過程、全方位”轉(zhuǎn)型和升級，傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足當前業(yè)務(wù)范圍拓展與規(guī)模擴大的需求。在這種情形下，咨詢公司可以選擇使用矩陣式或者項目式組織結(jié)構(gòu)來完成，這兩種組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)點在于以業(yè)主業(yè)務(wù)為中心[2]。

矩陣式組織結(jié)構(gòu)下項目中不同階段專業(yè)人員可以自由交流獲取數(shù)據(jù)信息，后期專業(yè)人員也可以根據(jù)咨詢需要利用前一階段專業(yè)人員所得到的咨詢信息來開展咨詢工作，同時咨詢?nèi)藛T之間也可以實現(xiàn)相互幫助與指導(dǎo)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)可以保證不同階段人員之間無間隔交流，讓不同專業(yè)人員實現(xiàn)知識共享，這也滿足集成咨詢各方面的知識需求。

3.3 咨詢方案集成的實現(xiàn)——價值管理的運用

LCCM理念充分考慮運營、報廢、拆除等方面，通過優(yōu)化設(shè)計將成本降低到最小，可以實現(xiàn)階段的信息遷移、向前集成，將其運用在項目建設(shè)中，可以取得理想的效果。LCCM是作為一種指導(dǎo)思想指導(dǎo)全過程造價管理內(nèi)容，因此涉及設(shè)計、決策等，將其運用在造價咨詢業(yè)務(wù)中，有利于項目咨詢方案的設(shè)計優(yōu)化。因此大部分項目開展全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的時候，考慮生命周期，以價值管理作為主要集成咨詢工具。在價值管理中，全過程造價管理本身就是價值管理的實現(xiàn)，以整個項目為主要研究對象力求價值最大化，實現(xiàn)全過程造價咨詢業(yè)務(wù)。在造價咨詢業(yè)務(wù)中的價值管理將是業(yè)務(wù)投資的重要指標，通過對項目功能的分析，最大程度降低成本，提高項目功能，降低工程造價[3]。

4 案例實踐

4.1 工程案例

以某城市D項目為例，該項目通過公開招標的方式，選擇一個工程造價咨詢公司，進行全過程施工造價控制。該項目主體是商務(wù)辦公樓，由三層地下室、兩層商業(yè)裙樓、24層酒店與辦公塔樓組成，建筑總面積為56 600 km2，施工時間為2018年3月—2019年3月，項目概況如表2。

表2 項目概況

工程造價咨詢公司有全國甲級工程造價單位資質(zhì)，服務(wù)內(nèi)容涉及全過程造價咨詢、全過程合同管理、招標代理結(jié)算審價、項目管理、項目可行性分析等。該公司在人才方面有多名注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊房地產(chǎn)估價師、咨詢投資工程師、采購評標高級專家、高級工程師、高級建筑師等。首先，該公司需獲取本次工程項目投標的內(nèi)容，在中國招標網(wǎng)按照指定時間與地點購取該項目的招標文件，并對招標文件進行研究后投標；其次，咨詢公司組織內(nèi)部人員開始編寫投標預(yù)算，并經(jīng)過內(nèi)部人員的組織協(xié)商后，附加咨詢公司與投標方簽訂服務(wù)合同；再者，合同簽訂完畢，造價公司針對該項目制定詳細的造價咨詢計劃，明確項目工作內(nèi)容和工作時間安排，確保該項目能夠按時保質(zhì)完成；最后，形成了書面文件的形式，得到書面文件。

4.2 設(shè)計階段

（1）在設(shè)計階段編制初步設(shè)計估算設(shè)備材料清單，將這些內(nèi)容分解為不同子項目。比如土建工程分解到樁基、支護、防水排水；施工設(shè)備分解到鍋爐、冷凍機、變電柜、電纜柴油發(fā)電機、污水處理、水泵等；裝潢分解為室內(nèi)設(shè)計與室外設(shè)計，如沖五金衛(wèi)浴、天花吊頂。將其作為一組采購材料的造價控制目標，為項目投資控制提供方案。咨詢單位收到編制的設(shè)計文件之后，在一定時間內(nèi)完成估算文件編制，這個階段需要考慮后期設(shè)計變更時候的調(diào)整部分，即三層地下室、兩層商業(yè)裙房、集辦公和酒店為一體的塔樓。咨詢公司出具的估算書內(nèi)容應(yīng)包括概述、造價估算匯總、分項工程項目匯總。

（2）制定投資計劃與資金流量預(yù)測。咨詢公司制定出估算書之后，編制一份資金流量表，資金流量主要是按照進度付款。其編制步驟為：①確定按進度付款的分項工程總造價；②確定分項工程的工期，從而確定工程款支付日期；③確定工程款支付總月數(shù)；④按照工程款支付曲線的規(guī)律計算出當月支付金額；⑤將項目匯總之后形成現(xiàn)金流量表。

（3）招投標。招投標工作主要包含四個方面，分別是基礎(chǔ)樁工程、主體承包、總體配套、供應(yīng)材料與設(shè)備工程。根據(jù)總進度確定的時間，造價咨詢公司制定詳細的招標計劃，確定總進度計劃與招標計劃之后，制定主要承包框架圖，其中包括主要項目標段的劃分、合同形式和各個合同之間的組織聯(lián)系內(nèi)容。最后經(jīng)過招投標簽訂施工合同進行施工。

4.3 施工階段

在項目施工階段，造價咨詢機構(gòu)的工作內(nèi)容可分為三個方面。第一，計算實際投資數(shù)據(jù)，充分了解投資現(xiàn)狀。計算實際發(fā)生的投資數(shù)據(jù)是工程造價咨詢機構(gòu)在施工階段所需要完成的主要內(nèi)容，其中包括計算工程量、計算價格，結(jié)合施工計算施工過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更工程量，變更現(xiàn)場簽證索賠，其中涉及大量價格調(diào)整事項。工程數(shù)量與價格計算可能在設(shè)計過程與招標中就計算過，但之前所計算的數(shù)據(jù)可能與施工過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存在出入，造價工程必須按照實際工程量進行合理計算。造價師進行工程數(shù)量與價格計算的目的，就是讓業(yè)主了解投資現(xiàn)狀，造價工程師必須要及時更新與調(diào)整工程的目標，幫助業(yè)主制定開支預(yù)算[4]。第二，進行計劃值與實際值的分析比較，可以為下一階段的造價控制做好準備。項目前期與設(shè)計階段的工作是為投資規(guī)劃做準備，將計劃值與實際值對比，可以檢驗工程建設(shè)的投資控制是否按照計劃執(zhí)行。這個內(nèi)容是多層次、全方位的內(nèi)容，包括概算、預(yù)算、結(jié)算之間的比較分析，合同的施行等，可以通過建立臺賬和分解項目投資內(nèi)容來實現(xiàn)。第三，發(fā)現(xiàn)偏差之后，提出控制建議。全過程造價咨詢服務(wù)要求造價工程師除了計算已發(fā)生的投資數(shù)據(jù)、反映全部工程造價和比較計劃值與實際值之外，還要求造價師分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出控制投資的措施。

5 結(jié)語

綜上所述，全過程造價咨詢業(yè)務(wù)可以避免傳統(tǒng)造價咨詢存在的問題，能夠彌補一般建設(shè)單位專業(yè)人員不足，容易出現(xiàn)漏項或者前期、施工、結(jié)算等各個階段不能有效銜接的問題，但是在具體實施過程中需要把握全過程咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。因此，需要將全過程造價咨詢作為一種集成性咨詢，通過提供合理數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)來實現(xiàn)現(xiàn)代化的全過程咨詢業(yè)務(wù)的開展。