探索“四化”新路徑 實(shí)現(xiàn)“三方”共富裕

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，江西積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧有效路徑，贛南臍橙、吉安縣“四個一”、于都縣蔬菜等模式，先后得到習(xí)近平總書記充分肯定，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人案例得到汪洋主席批示肯定，全國首期消費(fèi)扶貧現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)在江西舉辦，為奪取脫貧攻堅全面勝利提供了強(qiáng)勁支撐。踏上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程，江西深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述和視察江西重要講話精神，把持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶作為首要發(fā)展任務(wù)，探索“四化四起來”新路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體、村級集體、脫貧群眾“三方”共贏共富，讓脫貧攻堅成果更加鞏固，讓產(chǎn)業(yè)興旺之美不斷彰顯。

一、瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化方向，讓產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)起來”

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不像過去就是種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，強(qiáng)調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。江西充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是延鏈條，向廣度深度進(jìn)軍。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由省政府分管副省長擔(dān)任綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造了稻米、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)五大千億元產(chǎn)業(yè)，培植了贛南臍橙、“四綠一紅”（江西茶葉）等一批百億元產(chǎn)業(yè)。二是提品質(zhì)，向高質(zhì)高效發(fā)展。啟動實(shí)施“贛鄱正品”品牌創(chuàng)建三年行動，豐富品類、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌。全省新增認(rèn)證綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品412個、總數(shù)達(dá)到3894個。如于都縣牢記總書記“一定要把富硒品牌打好”的殷殷囑托，深耕富硒品牌，年產(chǎn)45萬噸富硒蔬菜出村、進(jìn)城、賣全球，產(chǎn)值翻了六倍。三是拓業(yè)態(tài)，向創(chuàng)新創(chuàng)特賦能。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+N”融合模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村“顏值”，做大產(chǎn)業(yè)“市值”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“多元”。今年上半年，全省休閑農(nóng)業(yè)接待游客人數(shù)5100萬人，綜合總產(chǎn)值580億元。

二、堅持精準(zhǔn)化理念，讓政策“活起來”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。江西聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，打通政策堵點(diǎn)痛點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)幫扶更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)。一是增投入，破解資金難題。堅持項(xiàng)目優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)布局，資金優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)投入。2021年財政銜接補(bǔ)助資金安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36.04億元、資金占比55.51%，比2020年提高近15個百分點(diǎn)。針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、脫貧人口等各類主體，用好財政惠農(nóng)信貸通、小額信貸政策，今年分別新增貸款59.72億元、14.82億元。二是強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊設(shè)施短板。發(fā)力農(nóng)村“新基建”，加快推動農(nóng)村地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式由“一把鋤頭幾壟地、豐收歉收看天氣”，向著“生態(tài)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”提升，實(shí)現(xiàn)由“汗水農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”邁進(jìn)。三是建機(jī)制，防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。建立健全保險機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險政策，探索覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條各環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)的保險方案，減少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)造成的損失。積極開展特色農(nóng)業(yè)保險、大災(zāi)保險、價格（收入）保險等試點(diǎn)，全省各類農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品100余個，今年以來共向農(nóng)戶支付賠款4.13億元。

三、構(gòu)建立體化渠道，讓銷售“旺起來”

過去，農(nóng)產(chǎn)品大多是“提籃小賣”“酒香也怕巷子深”。江西持續(xù)深化消費(fèi)幫扶行動，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出好路子、賣上好價錢。一是聯(lián)通線上線下。線下，布放消費(fèi)幫扶專柜2400余臺、開設(shè)消費(fèi)幫扶專區(qū)440余處、建設(shè)消費(fèi)幫扶專館220余個，推進(jìn)幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”活動，讓農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。線上，借助互聯(lián)網(wǎng)催生的新形態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，依托“社會扶貧網(wǎng)”搭建江西幫扶產(chǎn)品線上交易平臺，打造消費(fèi)幫扶江西館，讓農(nóng)產(chǎn)品“觸手可及”。二是統(tǒng)籌政府市場。在充分激發(fā)市場消費(fèi)活力的同時，強(qiáng)化政府支持引導(dǎo)消費(fèi)幫扶的示范作用，明確各級預(yù)算單位對幫扶產(chǎn)品采購份額，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購幫扶產(chǎn)品，鼓勵基層工會使用會費(fèi)購買幫扶產(chǎn)品。今年以來全省消費(fèi)幫扶累計銷售46.9億元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購3億元。三是打通省內(nèi)省外。堅持立足省內(nèi)、面向全國、融入世界，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，讓江西農(nóng)產(chǎn)品“賣全球”。如，依托贛州國際陸港，通過中歐班列，贛南臍橙、贛南蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門、遠(yuǎn)銷歐洲。

四、注重多元化受益，讓利益“聯(lián)起來”

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。江西通過多種方式形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民群眾“三個口袋一起鼓”。一是經(jīng)營主體帶動增收。全省4.95萬個經(jīng)營主體直接帶動27.41萬脫貧戶和邊緣易致貧戶增收，1.41萬個村級（聯(lián)村）扶持產(chǎn)業(yè)基地帶動15.71萬戶脫貧戶和邊緣易致貧戶增收。新余市探索產(chǎn)業(yè)眾籌機(jī)制，實(shí)行雙向評價、積分管理、榮譽(yù)激勵等，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和社會各方參與產(chǎn)業(yè)積極性。二是村級集體參與增收。通過探索將財政投入“折股量化”注入村級集體，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)等方式，讓村級集體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管好用好脫貧攻堅期間形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益，全省產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入總規(guī)模155.26億元，形成經(jīng)營性資產(chǎn)總規(guī)模91.54億元，確權(quán)到村資產(chǎn)86.98億元。三是脫貧群眾多元增收。讓脫貧群眾充分融入產(chǎn)業(yè)利益鏈和嵌入產(chǎn)業(yè)價值鏈，注重租金、股金和傭金的“三金收入”，實(shí)現(xiàn)“真正參與”和“利益共享”。全省脫貧戶和監(jiān)測對象2020年10月至2021年6月人均純收入為10406元，其中工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比達(dá)到82.4%。

責(zé)任編輯：程文燕