加快推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思考

陳鍵 鄭曉天 陳賢慶 宋媛 陸曉俊

組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是智慧黨建的深化發(fā)展，更是組織工作的一場深刻變革。這是組織工作順勢而為、應(yīng)勢而動、借勢而上的必然要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，倒逼組織工作提質(zhì)增效的客觀需要，是落實(shí)打造“全國數(shù)字治理第一城”的重要舉措。

2020年，杭州市委組織部以“組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題，組建工作專班，集中開展“1+10”（1是黨建云圖，10是智慧組織、選兵點(diǎn)將、公務(wù)員一鍵辦、指尖辦公、杭州人才碼、成長賦能、愛心驛站、社團(tuán)有你、我行我show、積分商城）應(yīng)用場景研發(fā)攻堅(jiān)，推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果。截至2021年8月12日，由市委組織部開發(fā)的西湖先鋒App已實(shí)現(xiàn)73項(xiàng)組工業(yè)務(wù)在線辦、預(yù)約辦、即時辦，基層黨員群眾注冊用戶103萬人，服務(wù)人才27.5萬名，累計(jì)在線辦理公務(wù)員個人事項(xiàng)24萬件。

當(dāng)前組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的不足

在推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，一些組工干部工作理念與方式還停留在傳統(tǒng)模式，習(xí)慣于用線下記錄臺賬、報送表格等方式;也有一些組工干部習(xí)慣自上而下以管理者為中心，沒有真正以用戶為中心，塑造從黨組織主動傳播到多向互動、聯(lián)絡(luò)基層到聯(lián)接黨員、組織建網(wǎng)到黨員參與的理念;還有一些組工干部認(rèn)為組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型只是技術(shù)革新，而沒有意識到轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)手段的應(yīng)用，也是理念思維的數(shù)字化轉(zhuǎn)變、工作方法上的數(shù)字化革新、組織架構(gòu)上的數(shù)字化適配。

西湖先鋒App數(shù)據(jù)分析功能有待提升，黨建云圖的數(shù)據(jù)分析深度還不夠，不少還處于數(shù)據(jù)的歸納、統(tǒng)計(jì)、查詢、表格和圖像排列的階段，無論是干部管理、基層組織建設(shè)，還是人才服務(wù)都迫切需要應(yīng)用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析研判功能來提升工作績效。“1+10”應(yīng)用場景還需不斷優(yōu)化升級，新的應(yīng)用場景還需拓展。數(shù)據(jù)安全問題有待加強(qiáng)，面對中組部對智慧黨建安全建設(shè)提出的新要求，還需明確整改方向、思路和具體措施。

組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)成果運(yùn)用還不夠。目前，統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)中心還未建成，組織工作各條線數(shù)據(jù)還未形成互通互聯(lián)、協(xié)同運(yùn)作的運(yùn)行格局;還未有效運(yùn)用城市大腦數(shù)據(jù)資源，與多行業(yè)多部門數(shù)據(jù)產(chǎn)生交互和綜合運(yùn)用;現(xiàn)階段對組織工作進(jìn)行分析研判的立體性、精準(zhǔn)性以及廣度深度還有待提升。

推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障力度不夠。一方面，制度保障有待加強(qiáng)。組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型在信息安全管理機(jī)制、安全應(yīng)急機(jī)制、考核評價機(jī)制、輿論引導(dǎo)處置機(jī)制、運(yùn)維推廣機(jī)制等建設(shè)方面依舊存在不足，智慧黨建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化程度不高。另一方面，資金保障有待加強(qiáng)。組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期的工程，無論是初期建設(shè)，還是后續(xù)運(yùn)營，都需要持續(xù)加強(qiáng)資金、設(shè)備、人才等保障。

加快推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

加強(qiáng)常態(tài)運(yùn)行，出臺組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)維方案。積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的組織工作新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，結(jié)合中央和省市委關(guān)于組織系統(tǒng)信息化整體部署，在“1+10”應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，按照“工作業(yè)務(wù)與開發(fā)運(yùn)維相對應(yīng)”原則，建立項(xiàng)目常態(tài)運(yùn)維機(jī)制，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)持續(xù)賦能推動組織工作管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建、干部、人才、公務(wù)員工作的前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性。

深化數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)融合聯(lián)通的大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)組織系統(tǒng)大數(shù)據(jù)集聚運(yùn)用，合理布局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)集成數(shù)據(jù)存儲、運(yùn)行管理、展示體驗(yàn)等功能于一體的數(shù)據(jù)中心，更好實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的場景化落地。完善全市組織系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合、交互與綜合利用，實(shí)現(xiàn)基層黨建、干部、人才、公務(wù)員等各類數(shù)據(jù)資源的編研加工、挖掘處理、統(tǒng)籌分析與綜合展示，為研判分析和領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。

拓展應(yīng)用場景，建強(qiáng)智慧黨建主干系統(tǒng)。根據(jù)“1+10”應(yīng)用場景的實(shí)際運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用功能。按照“小步快跑、不斷迭代”的節(jié)奏，持續(xù)拓展新應(yīng)用場景，基層黨建方面，持續(xù)升級西湖先鋒App，創(chuàng)新基層黨建“扁平化”管理與服務(wù)新模式，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理和服務(wù)黨員群眾新路徑;干部工作方面，圍繞干部選拔任用教育管理監(jiān)督全流程，深化干部綜合管理平臺，提升干部工作規(guī)范化、智能化和協(xié)同性;人才工作方面，持續(xù)深化人才碼應(yīng)用，加強(qiáng)人才分類認(rèn)定、人才信息庫、人才協(xié)作交流平臺和決策分析平臺建設(shè);公務(wù)員工作方面，深化“一鍵辦”管理系統(tǒng)，拓展對公務(wù)員個人的服務(wù)應(yīng)用。

引導(dǎo)基層創(chuàng)新，建設(shè)“一體多翼”智慧黨建生態(tài)系統(tǒng)。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在保障安全的前提下，鼓勵各區(qū)縣（市）開發(fā)個性化版塊，構(gòu)建一體多翼的智慧黨建生態(tài)。推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型同城市大腦深度融合，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、資源整合、力量聯(lián)合等舉措，拓展組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。

加大支持力度，完善組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由部領(lǐng)導(dǎo)、各處室、各區(qū)縣（市）和相關(guān)市直單位共同參與的聯(lián)席會議制度，定期研究商量推進(jìn)組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，建立健全信息安全管理機(jī)制、安全應(yīng)急機(jī)制、考核評價機(jī)制、輿論引導(dǎo)處置機(jī)制，確保智慧黨建系統(tǒng)有持續(xù)的生命力。加大經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)資源管理局、發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，爭取經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)安全建設(shè)，切實(shí)按照中組部、省委組織部要求，強(qiáng)化安全制度建設(shè)、筑牢系統(tǒng)安全防護(hù)、做好底層數(shù)據(jù)安防，把牢信息安全關(guān)。

本文節(jié)選自杭州市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎獲獎文章《組織工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與思考》