黨建引領抓“三立”

◆張麗紅 劉湘耀／恩施市審計局

恩施市審計局黨支部認真貫徹落實習總書記對審計機關、審計干部提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”要求，堅持黨建引領抓“三立”，注重念好“加減乘除”四字訣，內強素質，外樹形象，奮力提升審計監督質效，在地方經濟社會中展現了新作為。

一、善做“加法”，夯實黨建引領基礎

（一）黨支部制度建設上做“加法”，規范組織管理。一是抓好支部班子建設。配齊配強局黨支部支委會成員，明確成員分工，支委成員一般為審計業務干部，實行“一崗雙責”，既要負責業務工作，又要抓好支部工作。二是健全制度機制。進一步細化“三會一課”等組織生活制度，過好黨小組組織生活，開展黨組書記輪流參與黨小組活動以及黨小組“輪值主持”支部活動，增強黨員在支部的歸屬感。三是規范日常管理。做好黨員的經常性發展工作，發現、培養和推薦優秀審計人才。認真執行民主集中制和“三重一大”決策制度，主動接受群眾監督。

（二）黨員教育上做“加法”，強化理論武裝。鞏固黨的先進性教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，認真開展黨史教育活動，在黨組領學、支部帶學、黨員自學的基礎上，組織機關黨員干部談體會、話心得，讓大家從身邊鮮活事例中得到教育，確保政治學習形成合力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動審計業務工作。

（三）黨建引領效果上做“加法”，突出問題導向。一是支持配合問題整改。結合省委、州委、市委巡視巡察發現的問題，確定整改方案，明確整改時間、責任人，切實推進問題整改銷號。二是動員參與急難危重工作。2020年，在戰疫、戰貧、戰洪等活動中，積極動員黨員干部主動前往形勢最嚴竣、任務最艱巨戰斗一線工作，組織黨員干部下沉到局機關聯系的勝利街、桂花園社區開展疫情防控和搶險救災，得到社區居民的好評。全體駐村隊員正月初一及時趕到木栗園村開展疫情防控。三是發揮專長履行審計職能。抽調審計精干力量組成防疫物資和資金管理檢查組，加強檢查指導，針對發現的問題發出提醒函，促進資金物資的規范管理使用。

二、巧做“減法”，提升審計服務效能

（一）審計頻次上做“減法”，科學調配審計資源。采用“財政預算執行+專項”、“經濟責任+專項”融合審計組織方式，加強審計資源整合，充分利用現存審計結果，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”；大興調查研究之風，精簡流程，統籌安排審計工作，切實降低審計成本，營造良好的營商環境。

（二）督辦方式上做“減法”，全面統籌高位推動。建立完善市委領導、政府主導、紀委追責、審計督辦的整改問責、人大監督機制，著力提升審計整改效果，變督辦整改方式審計機關“單打獨斗”為領導機關“齊抓共管”。明確市政府政務督查室加大對審計問題整改工作的督辦力度，推動整改工作的落實。

（三）化解問題上做“減法”，確保審計整改銷號。建立健全審計整改機制，促進審計發現的問題整改，努力降低歷年未整改到位問題存量。全面落實“審計組指導、業務股室匯總把關、政府督察室督辦、向政府常務會議和人大常委會報告整改”機制，這一機制的落實使2020年向人大報告的整改率明顯上升。

三、樂做“乘法”，創新審計方式方法

（一）堅持“三個區分開來”，發揮解放思想的“乘數效應”。教育引導黨員干部認真落實習近平總書記“三個區分開來”要求，以事實為依據，以法律為準繩，審什么就評什么，審到什么程度就評到什么程度，客觀審慎，不添鹽加醋，不上綱上線，容錯糾錯，鼓勵干事創業。

（二）創新“三融四聯”舉措，發揮融合發展的“乘數效應”。該局黨支部堅持以基層組織建設為統領，抓好時間、內容、形式“三融合”，推行“四聯四促”。即：通過黨組成員、支部委員聯系黨小組，促使每個黨小組發揮主觀能動性；黨組成員、支部委員聯系黨員，促使每名黨員發揮模范作用；黨組成員、支部委員聯系黨外干部職工，促進全局干部協同作戰；黨員干部聯系群眾，促進幫扶村的黨員群眾聽黨話，感黨恩，跟黨走。

（三）提高信息化質量，發揮大數據的“乘數效應”。該局抽調通過或曾參加計算機中級培訓的人員組成信息化小組，開展分析研討。積極支持干部職工參加計算機中級培訓，同時利用遠程教育和外聘專家開展技能培訓。統一采集分散利用數據信息，在現場審計中分析取證，遇到技術難題信息中心（小組）及時提供技術支持，發揮了大數據在現場審計中的“乘數效應”。

四、勤做“除法”，強化審計風險防控

（一）以常長為抓手，在預防廉政風險上勤做“除法”。嚴格落實審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，分管領導深入審計一線進行廉政回訪，檢查黨風廉政建設制度落實情況。扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織開展廉潔家風教育和警示教育。制定《恩施市審計局黨組運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任辦法》。

（二）強化審計過程控制，在預防審計風險上勤做“除法”。加強審計法治教育，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。不斷強化審計質量意識、成果轉化利用意識、爭創優秀項目意識，以先進審計理念促進審計工作開展。出臺《恩施市審計局現場審計管理辦法》，在審計過程控制上，進一步強化審計組長職責，嚴格執行審計組長（主審）復核，業務股室復核，綜合股審理，盡量避免定性不準、取證不充分、處理處罰失當的等問題。

（三）實行關口前移，在消除基層管理隱患上勤做“除法”。針對少數干部財經法紀知識相對淡薄等情況，開展“走在前，作表率，審計服務進基層”活動。建立黨組成員聯系鄉鎮聯系包保制度，局黨組成員，帶領分管股室業務干部聯系鄉鎮（街道辦），指導基層規范經濟發展事項的管理。對基層反饋的疑點、難點問題，細化重點風險防范清單，編寫具體風險防控措施及事例，減少和化解風險隱患。